Проект 24122020
Типовые вопросы по теме «Школьное питание»
с ответами Министерства просвещения Российской Федерации и комментариями экспертов
| № п/п | Вопрос | Ответ (позиция) Минпросвещения России | Комментарий эксперта |
| Есть ли действующий нормативный правовой акт, запрещающий руководителю общеобразовательной организации (директору школы) принимать в штат общеобразовательной организации шеф-повара, поваров, работников кухни? | Федеральным законодательствомне установлен запретна прием в штат школы шеф-повара, поваров, работников кухни. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59356 от 22.12.2020г. | Бражко А.А., https://www.facebook.com/BrazhkoAleksandr В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2020 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В соответствии с ч.15 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Подпунктом 2 п. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся. В соответствии с п.2. ст. 41 Закона об образовании организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 1 ст. 25.2. Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2000 годы передача функций по организации питания обосновывалась временным характером рабочих мест в школьной столовой (менее 9 месяцев), отсутствием обязанности у ОУ обеспечивать горячим питанием. Введение с 01.09.2020г. нормы в Закон об образовании о бесплатном горячем питании, требует наличия необходимых специалистов непосредственно в штате образовательной организации. Образовательное учреждение не имеет правовых оснований для передачи обязанности по организации питания школьников сторонним организациям общественного питания (аутсорсинг) без нарушения норм действующего законодательства. | |
| Есть ли действующий нормативный правовой акт, возлагающего на родителей (законных представителей) учеников начальных классов обязанность по выплате заработной платы шеф-повару, поварам, работникам кухни другим лицам, привлекаемым по собственной инициативе руководителем общеобразовательной организации (директором школы) по договорам аутсорсинга услуг питания? | Родители (законные представители) учеников начальных классов не обязаны выплачивать заработную плату шеф-повару, поварам, работникам кухни другим лицам, привлекаемым по собственной инициативе руководителем общеобразовательной организации (директором школы) по договорам аутсорсинга – передачи обязанности по организации питания школьников. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59356 от 22.12.2020г. | Бражко А.А., https://www.facebook.com/BrazhkoAleksandr Федеральным законом от 01.03.2020 N 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 37 Закона об образовании дополнена ч. 2.1. Из нее следует, что дети, обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. Организация питания осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ. Исполнение требований Закона об образовании требует наличия на пищеблоке школы шеф-повара, поваров, работников кухни и др. Также, из части 1 статьи 37 Закона об образовании следует, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В связи с чем, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях решаются непосредственно образовательными учреждениями; к полномочиям же органов местного самоуправления относится создание муниципальных образовательных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении). Исполнение с 01.09.2020г. требования Закона об образовании об обеспечении бесплатным горячим питанием, требует наличия необходимых специалистов непосредственно в штате образовательной организации. В случае, если в образовательном учреждении имеется ранее заключенный договор аутсорсинга, предусматривающий покупку «услуги в целом», необходимо с 01.09.2020г. разделить расходы не менее чем на две группы: приобретение продуктов питания и услугипо предоставлению заемного персонала («обратный аутсорсинг»). Оплата труда работников сторонней организации осуществляется не за счет родителей (законные представители) учеников начальных классов, а за счет лица, инициировавшего заключение договора аутсорсинга. В случае, если в 3-4 квартале 2020г. оплата труда работников сторонней организации полностью или частично проводилась за счет федеральной субсидии, предоставленной на закупку продуктов питания, денежные средства подлежат возврату родителям(законным представителям) без направления дополнительного заявления. С 01.09.2020г. образовательное учреждение не имеет правовых оснований для передачи обязанности по организации питания школьников сторонним организациям общественного питания (аутсорсинг) без нарушения норм действующего законодательства. | |
| Предусмотрена ли административная, уголовная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) за прием в штат общеобразовательной организации шеф-повара, поваров, работников кухни? | В КоАП РФ, УК РФ не установлена административная, уголовная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) за прием в штат общеобразовательной организации шеф-повара, поваров, работников кухни. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59356 от 22.12.2020г. | ||
| Есть ли действующий нормативный правовой акт, запрещающий руководителю общеобразовательной организации (директору школы) заключать с родителями ученика договор оказания услуг питания в письменной форме. | Федеральным законодательствомне установлен запретна оформление в письменной форме договора оказания услуг питания между школой и родителями (законными представителями) ученика. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59361 от 22.12.2020г. | ||
| Предусмотрена лиадминистративная, уголовная или иная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) за заключение с родителями ученика договора оказания услуг питания в письменной форме? | В КоАП РФ, УК РФ не установлена административная, уголовная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) зазаключениемежду школой и родителями ученика договора оказания услуг питания в письменной форме. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59361 от 22.12.2020г. | ||
| Предусмотрена лиадминистративная, уголовная, иная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) за привлечение в школу лиц, имеющих или имевших судимость, неснятую или непогашенную судимость по договорам аутсорсинга? | В КоАП РФ, УК РФ не установлена административная, уголовная ответственность для руководителя общеобразовательной организации (директора школы) за привлечение в школу лиц, имеющих или имевших судимость, неснятую или непогашенную судимость по договорам аутсорсинга. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59368 от 24.12.2020г. | ||
| Есть ли действующий нормативный правовой акт, разрешающий руководителю общеобразовательной организации (директору школы) полученную при организации питания учеников начальной школы экономию средств направлять на выплаты премий Администрации общеобразовательной организации, иным лицам? | Из-за снижения закупочных цен продуктов для организации питания учеников начальной школы может образоваться экономия. Руководитель общеобразовательной организации (директор школы) не наделен полномочиями по расходованию вышеуказанной экономиина выплаты премий Администрации общеобразовательной организации, иным лицам. Письмо Минпросвещения России № ПГ-МП-59403 от 24.12.2020г. |