Источники данных о миграции населения

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫИ ФОРМЫ

Миграция населения — один из самых сложных социально-эко­номических процессов, подверженный воздействию всего ком­плекса политических, экономических, социальных отношений. В последнее время к этой проблеме привлечено довольно при­стальное внимание общества и управления.

Миграция и воспроизводство населения — две составляю­щие демографической динамики. Каковы различия между ними?

Воспроизводственные процессы совершаются в одной и той же совокупности людей и являются для нее внутренним движе­нием, каждое событие (рождение и смерть) для каждого их уча­стника совершается один раз, миграции могут повторяться. По­этому число событий и число участников миграционного процесса не совпадают. Потребности демографического поведе­ния — иметь детей, репродуктивное поведение, цель демогра­фического поведения. Миграция — средство удовлетворения сво­их потребностей, главным образом материальных. Миграция значительно больше, чем естественный прирост населения, за­висит от различных факторов: она более жестко связана с пара­метрами социально-экономического развития, региональными различиями этих параметров.

В буквальном смысле миграция — это переселение, переме­щение.

Под миграциями населения следует понимать любые его пе­ремещения, связанные с переменой места проживания (госу­дарства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая, более обширная общность людей). Главный признак миграции населения - перемена людь­ми места проживания, которая может иметь постоянный, дли­тельный или временный характер.

 

Виды и типы миграции населения

Основные виды миграций населения - безвозвратная (перемена постоянного места жительства) и временная (отъезд на работу по долгосрочному договору, на учебу, служба в армии) на доста­точно длительный срок, но без смены постоянного места жи­тельства. Среди временных миграций выделяется особый вид — сезонная. Это миграции на время сельскохозяйственных работ, сезон строительных работ в районах с экстремальными природ­ными условиями, различного рода изыскания и обслуживание рекреационных зон и т.д. Выделяют также маятниковую, или суточную миграцию, представляющую собой регулярные, при­мерно через равные промежутки времени, передвижения насе­ления из одного населенного пункта в другой (на работу или учебу) и обратно, к месту постоянного жительства.

Эпизодические миграции — нерегулярные по времени и нео­бязательно по одним и тем же направлениям. Это деловые поез­дки, туристические и т.п. Этот вид миграций изучается весьма слабо, хотя имеет ряд закономерностей и влияет на развитие рынков и экономики в целом.

По направлению миграционные потоки делятся на вне­шние и внутренние. Критерием является пересечение админис­тративных или государственных границ. Перераспределение на­селения между странами и континентами — это внешняя миграция. Миграционный поток, идущий из страны, носит на­звание эмиграция, приток населения в страну — иммиграция. Со­ответственно лица, прибывающие в страну, называются иммиг­рантами, а покидающие ее — эмигрантами.

Перемещение населения внутри страны — внутренняя миг­рация. Различают внутрирайонные (в границах определенной административно-территориальной единицы) и межрайонные потоки. Внутренние миграции сопряжены с изменением разме­щения населения по территории страны.

По характеру, причинам возникновения вы­деляют добровольные, вынужденные, принудительные миграции.

По целям миграции подразделяют на трудовые, учебные, рекреационные, военные, в поисках убежища.

Места, где зарождается и формируется миграционный по­ток, называются регионом выхода мигрантов, а места, где они оседают, — регионом вселения.

 

Источники данных о миграции населения

В настоящее время выделяют две основные группы источников:

1) административные (министерства и ведомства, на которые возложены функции регистрации населения, регистрации иност­ранцев, предоставления виз, видов на жительство, разрешений на работу, разрешений на въезд, контроль за въездом и выездом иностранных граждан, иммиграционный контроль и т.д.);

2) обследования (сплошные обследования — переписи населе­ния и различные другие социологические обследования, напри­мер, направленные на исследование маятниковой миграции, фак­торов миграции или на выявление нелегальной иммиграции).

При учете миграций используется талон статистического учета прибытий и убытий. Эти талоны специально предназначены для статистического анализа в органах государственной статистики.

Талоны составляются одновременно с адресными листками прибытий и убытий, которые используются для адресно-спра­вочной работы. Сведения о детях, не имеющих паспортов, вно­сятся в талоны одного из родителей.

Сведения, содержащиеся в талонах, анализируются по крат­кой статистической программе раз в квартал, а по полной про­грамме — раз в год. Краткая программа обеспечивает получение сведений и по месяцам — так получаются сведения о сезонных миграциях.

Такая система для учета внутренней и внешней миграции, как для граждан бывшего СССР, так и для иностранных граждан, существовала вплоть до 2002 г. С октября 2002 г. талоны не заполняют иностранные граждане. А так как все граждане бывшего СССР, не получившие или не принявшие гражданст­ва в упрощенном порядке, стали иностранными гражданами, учет их въезда на протяжении последних лет очень недостове­рен. Кроме того, не регистрируются в качестве мигрантов граж­дане, зарегистрированные по месту пребывания, а не житель­ства. Таким образом, очень большая часть мигрантов, особенно в крупных городах, не попадает в поле зрения текущего учета миграции.

Другое подразделение МВД — паспортно-визовая служба, вошедшая в состав Федеральной миграционной службы, — яв­ляется источником первичной информации об иностранных гражданах, въезжающих из стран, имеющих визовой режим с нашей страной. Листок учета мигранта содержит очень боль­шой набор информации.

В настоящее время листок учета позволяет получить сведе­ния о мигрантах отдельно по городской и сельской местности в следующих разрезах:

• по полу и по возрасту;

• по основным национальностям (всего 69 групп);

• по причинам (обстоятельствам) миграции;

• по месту последнего предыдущего жительства. Разработка данных по субъектам Российской Федерации с указанием последнего места жительства позволяет получить све­дения о миграционных потоках путем построения матриц (так называемых «шахматок») размером 88 строк на 88 граф или на 7744 миграционных потока.

Данные текущего учета миграций стали общедоступны толь­ко с 1989 г. До этого данные о миграции относились к секрет­ным или с ограниченным доступом. Только с 1992 г. публику­ются в открытой печати сведения о миграции населения в статистических бюллетенях «Численность и миграция населе­ния Российской Федерации», в «Демографических ежегодниках» и в квартальных отчетах Росстата — «Социально-экономическое положение России».

К текущему учету миграции относится другой вид ведомствен­ного учета — учет вынужденных мигрантов (беженцев, вынуж­денных переселенцев), учет иностранной рабочей силы, работающей в России по разрешениям, а также данные пограничных служб о пересечении границ иностранными гражданами.

Обследования. Они направлены на получение данных о миг­рации населения. Наиболее распространенным источником дан­ных о миграции признаются в мире переписи населения.

Миграция изучается с помощью ответа на один или на ком­бинацию следующих четырех вопросов:

1) место рождения;

2) продолжительность проживания в пункте, в котором рес­пондент проходит перепись;

3) последнее место проживания;

4) место проживания на конкретную дату до проведения пе­реписи.

Вопрос о месте рождения включался в переписи России и СССР 1897 г., 1926, 1989 и микроперепись 1994 г.

Вопрос о месте жительства на определенную дату в прошлом оценивается как наиболее предпочтительный для прогнозиро­вания миграции, особенно если он включает 5-летний миграци­онный интервал, удобный для анализа возрастной структуры населения по 5-летним группам.

Главное преимущество переписей состоит в том, что они обеспечивают достаточно полный учет населения во всех терри­ториях. Однако, поскольку переписи — многоцелевой статисти­ческий проект, число вопросов по миграции в них очень лими­тируется, ограничивается обработка и публикация информации.

С позиций изучения и анализа данных по миграции перепи­си в России можно разделить на три группы:

первая группа: самая обширная* информация о миграции — переписи 1897, 1920 и 1926 гг.;

вторая группа: вопросы миграции не включены — пере­писи 1937-1939 гг., и 1959 г.;

третья группа: возобновление сбора информации о миг­рации — переписи 1970, 1979, 1989 и 2002 гг. (особое место при­надлежит микропереписи 1994 г. — в разгар новых миграцион­ных процессов она включила в себя самый подробный перечень вопросов на эту тему).

В 1970 г. к мигрантам причислялось население, прожившее менее двух лет на данной территории. Ставился вопрос о причи­нах миграции, в крупнейших городах (свыше 500 тыс.) изучалась маятниковая миграция. Самой подробной программой о выявлении причин миграции была микроперепись 1994 г. Вопрос о ме­сте рождения также можно отнести к вопросам о миграции.

Зная удельный вес мигрантов в каждой возрастной группе населения того или иного региона, можно определить этапы формирования населения за счет миграции, т.е. изучить мигра­ционные процессы в длительной перспективе.

Выборочные социологические обследования применяются дос­таточно широко, особенно по мере снижения достоверности ста­тистического учета. Их используют не для определения масштабов миграции, а для выявления ее потенциальных объемов, мотива­ции, причин, направлений, различных категорий мигрантов или различным проблем, связанных со сменой места жительства.

 

Показатели миграции

Все показатели делятся на абсолютные — выражаются суммой или количеством — и относительные — выражаются отношением к другому показателю, в том числе к такому же, но базисному.

Исходными, первичными показателями миграции населения являются численность прибывших на определенную территорию за определенный календарный период и численность выбывших. Точность этих показателей зависит от точности регистрации са­мих миграционных событий. Более точной является регистра­ция прибытий, поэтому в тех случаях, когда это возможно, луч­ше пользоваться информацией, собранной по прибытии.

При расчете абсолютных показателей миграции населения следует обратить особое внимание на то, что общая численность как прибывших, так и выбывших является результатом миграци­онных процессов, движущихся в двух направлениях — внутрен­ней и внешней миграции. В официальных справочниках в абсо­лютных данных выделяются прибывшие из регионов Российской Федерации (внутренние мигранты) и прибывшие из-за пределов страны (внешние мигранты — иммигранты). Аналогично и дан­ные по выбывшим мигрантам состоят из двух частей — выбыв­шие в другие регионы Российской Федерации (внутренние миг­ранты) и выбывшие за пределы Российской Федерации (внешние мигранты — эмигранты). Сочетание внутренних и внешних мигра­ционных потоков для различных регионов крайне дифференци­рованно и имеет совершенно различные причины и последствия.

Разница между прибывшими и выбывшими составляет миг­рационный прирост, или сальдо миграции (или чистую мигра­цию, или нетто-миграцию), — смысл всех этих показателей один и тот же, разные только названия:

Общее сальдо миграции может складываться из положитель­ного сальдо, как внешней, так и внутренней миграции, и быть в целом положительным, что означает миграционный прирост чис­ленности населения, может иметь и другие сочетания объемов внутренней и внешней миграции и быть в целом отрицательным, что означает миграционную убыль численности населения.

Сумма прибытий и выбытий называется миграционным обо­ротом (или общая миграция, или брутто-миграция) за опреде­ленный период и на определенной территории:

где Моб — миграционный оборот.

Миграционный оборот аналогично с миграционным приро­стом может складываться из различных сочетаний объемов внут­ренней и внешней миграции населения.

Аналогично рассчитываем показатели по другим регионам. По этим абсолютным данным о миграционных процессах мож­но сравнить их объемы, протекающие в различных регионах.

Как и любые другие демографические показатели, абсолют­ные показатели имеют большой недостаток — зависят от чис­ленности населения региона, в котором происходят миграцион­ные процессы. Поэтому рассчитываются и используются относительные показатели.

Другой вариант коэффициента результативности (КР), или коэффициента эффективности - отношение сальдо миграции (или миграционного прироста) к миграционному обороту (зна­чения этого показателя колеблются от 0 до 1):

КР = (В - П): (В + П).

Коэффициент результативности миграционных связей

(КРМС) — отношение числа выбывших к числу прибывших (или в расчете на 1000 прибывших) на данную территорию.

Если миграционные связи для данного региона результатив­ны, то КРМС должно быть меньше 1000, если нет, то больше.

Коэффициенты интенсивности — интенсивность прибытий и интенсивность выбытий (частота явления в заданной среде — число мигрантов в различных территориально-демографических группах). Этот коэффициент — важнейшая статистическая ха­рактеристика не только подвижности населения, но и мощнос­ти миграционных потоков.

Коэффициент интенсивности прибытий (Кп):

где Пj. - общее число прибывших в район j из всех регионов; Sj,— среднегодовая численность населения региона/

Коэффициент интенсивности выбытий (Кв):

Кв= Вj.: Sj х 1000,

где Вj — общее число выбывших из района у в другие регионы.

Коэффициент интенсивности миграционного оборота (Кмоб,)

сумма К и К, или отношение абсолютного миграционного обо­рота к среднегодовой численности населения:

Кмоб = Кп + Кв

Относительные показатели могут использоваться в целом для данной территории, а также и как межтерриториальные. С их помощью описываются размеры и результаты миграционного обмена между районом выхода и районом вселения.

Расчеты межтерриториальной интенсивности служат для оценки связей, т.е. объективных отношений между территори­альными совокупностями населения.

Коэффициент интенсивности межрайонных миграционных связей (КИМС), рассчитывается отдельно по прибытию и по вы­бытию.

КИМС по прибытию. Отношение доли прибывших в данный район в общем потоке прибывших изо всех регионов, к доле численности населения региона прибытия в общей численнос­ти населения территорий:

КИМС по выбытию. Отношение доли выбывших из данного региона в общем потоке выбывших изо всех регионов к доле численности населения региона выбытия в общей численности населения территорий:

Особое внимание при изучении процессов миграционного движения населения отводится изучению структурных показа­телей миграции.

Та часть населения, которая может быть отнесена к катего­рии мигрантов, достаточно разнородна по своему составу, по различным демографическим и социально-экономическим при­знакам (характеристикам). Поэтому рассматривается распреде­ление мигрантов:

• по полу и возрасту;

• по уровню образования;

• по этнической принадлежности;

• по профессиональному составу и занятости.

• по местам выхода;

• по типам поселений (город и село).

Как и любой сложный процесс, миграцию населения можно описать только с помощью системы показателей.

Показатели для анализа миграционных процессов могут быть классифицированы по различным признакам, например, по от­ношению к временным характеристикам:

• статические, т.е. на определенную дату; для сравнения одного региона с другим, одной страны с другой;

• динамические, темповые показатели, так как процесс очень динамичный, его часто называют индикатором социально-эко­номических процессов, поэтому очень важна фиксация темпов изменения абсолютных показателей.

 

Задачи

Задача 1. По данным статистического источника, с 2008 по 2009 гг. в регионе родилось 1,5 тыс. чел., умерло 2,4 тыс. чел., на постоянное место жительства прибыло 142 чел., выеха­ло из страны в другие страны 98 чел. Рассчитайте коэффициен­ты естественного и миграционного приростов, а также общего прироста, если численность населения на начало 2008 г. - 145 тыс. чел., а 2009 г. — 144 тыс. чел. Сделайте выводы.

Задача 2. Известны следующие условные данные по реги­ону: численность населения на начало года составила 1325,1 тыс. чел, на конец года — 1299,2 тыс. чел. Общие коэффициенты прибытия и выбытия соответственно составили 1,9 и 1,3%е. Оп­ределите общий коэффициент естественного прироста за год. Сделайте выводы.