ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
1. Общие сведения:
1.1. Цель оказания услуг: гуманное регулирование численности безнадзорных/бездомных животных, предотвращение возникновения эпизоотии и (или) распространения болезней, общих для человека и животных, оказание помощи, находящихся в бедственном положении (больным, травмированным, попавшим в ненадлежащие или опасные для их нахождения места), возврат потерявшихся собак их собственникам.
1.2. Наименование оказываемых услуг: отлов, стерилизация и утилизация безнадзорных животных.
1.3. Количество оказываемых услуг: не более 1350 голов за 2019 г.
1.4. Место оказания услуг: территория общего пользования города Севастополя.
1.5. Сроки оказания услуг: с момента заключения контракта по 31 декабря 2019 года.
1.6. Источник финансирования: средства субъекта Российской Федерации.
1.7. Основные термины:
- безнадзорные животные – домашние животные, независимо от породы и назначения (в том числе имеющие ошейник с личным номерным знаком, а потерянные собаки еще и намордник), которые находятся в общественных местах без хозяина и не на привязи.
- бездомные животные (животные без владельцев) – домашние животные (бродячие, потерянные, брошенные, отказные), оставшиеся без опеки хозяев или не имеющие хозяев (животные, родившиеся на улице, и никогда не бывшие владельческими).
2. Виды оказываемых услуг и работ:
2.1. Отловбезнадзорных животных и содержание на карантине включает в себя:
- отлов безнадзорных/бездомных животных;
- транспортировка безнадзорных/бездомных животных в пункт кратковременного содержания.
- ветеринарный осмотр безнадзорных/бездомных животных в пункте кратковременного содержания (далее – ПКС);
- санитарная обработка, вакцинация социально не опасных животных;
- содержание в течении 21 дня на карантине;
- учет безнадзорных/бездомных животных/ животных без владельцев;
- клипсование (чипирование);
- возврат безнадзорных животных собственнику;
- пристройство безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев;
2.2. Стерилизация включает в себя:
- стерилизация(кастрация) безнадзорного/бездомного животного, животного без владельца при необходимости (только через 10 дней после отлова);
2.3. Утилизация безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев животных включает в себя:
- эвтаназия безнадзорной собаки по показаниям ветеринарного врача или ветеринарного врача и кинолога (при необходимости).
- утилизация трупа отловленного безнадзорного/бездомного животного, животного без владельца (при необходимости).
3. Требования к качеству оказания услуг:
Настоящее техническое задание разработано в соответствии с требованиями:
- Гражданского кодекса РФ (ст. 230);
- Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Федерального закона № 498 от 27.12.2018 г. «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»;
- Приказа Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)»;
- Правил Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 15.07.2002 № 13-5-2/0525 «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача России от 01.02.2012 № 13 «Об усилении мероприятий, направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54 «Об утверждении СП 3.1.7.2627-10», зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 № 17891;
- Закона города Севастополя от 16.06.2015 № 155-ЗС «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Севастополя»;
- Постановления Правительства Севастополя от 21.05.2015 № 413-ПП «Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городе Севастополе»;
- Постановления Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 1166-ПП «Об утверждении Порядка регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя».
- Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469;
- Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных автомобильным транспортом № 432-5, утвержденных Начальником Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР от 30.01.1986;
- Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88;
- СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила»;
- ГОСТ Р 57014-2016 «Услуги для непродуктивных животных. Услуги по временному содержанию непродуктивных животных. Общие требования»;
4. При отлове безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев запрещается:
- отлов животных исключительно в целях их умерщвления;
- производить отлов животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни и здоровью людей;
- проводить отлов стерилизованных животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;
- применять способы и технические приспособления (в том числе огнестрельное оружие), которые могут привести к гибели животных, травмам, увечьям, а также препараты, опасные для их жизни и здоровья;
- превышать, рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата, дозировку специальных средств, для временной иммобилизации;
- при отлове животных, методом временной иммобилизации, вести стрельбу по неясно видимой цели (в кустах, при плохом освещении и т.д.), вдоль узких пространств, стрельбу на расстоянии более 10 метров от цели, из транспортных средств, а также стрельбу в направлении, в котором находятся люди;
- отлавливать животных на территории частных домовладений, изымать животных из квартир граждан, с ограждённых территорий организаций без соответствующего решения суда или заявления владельцев животных и (или) совместно проживающих с ним лиц/владельцев частных домовладений, квартир, организаций;
- снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организацию, учреждение, предприятие и в других общественных местах;
- присваивать, продавать и передавать отловленных животных, частным лицам и организациям;
- жестоко обращаться с животными при их отлове и содержании;
- совершать иные действия, нарушающие требования действующего законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с домашними животными.
Объём оказания услуг
5.1. Объем оказанных услуг по отлову безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Технического задания составляет не более 1350 голов. Количество безнадзорных животных, владелец которых определился в период отлова и передержки, не входит в объём, предусмотренный контрактом.
5.2. Объем оказанных услуг по стерилизации (кастрации) безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Технического задания составляет не более 1350 голов.
5.3. Объем оказанных услуг по утилизации безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Технического задания составляет не более 150 голов.
Требование к оказанию услуг
по отлову безнадзорных/бездомных животных:
6.1. Отлову в первую очередь подлежат социально опасные безнадзорные/бездомные животные, животные без владельцев, создающие угрозу населению города Севастополя:
- социально опасные безнадзорные/бездомные животные, животные без владельцев, создающие угрозу населению;
- агрессивные животные (проявляющие агрессию к людям и другим животным);
- с признаками заболеваний, общих для человека и животных, в первую очередь с подозрением на бешенство;
- животные, создающие опасность для дорожного движения;
- животные, находящиеся беспризорно на территории детских дошкольных учреждений, образовательных, учреждений здравоохранения, спортивных сооружений, рынков.
6.2. Животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, кроме оставленных на привязи, подлежат отлову как безнадзорные, с последующей передачей их в ПКС и подлежат установлению по регистрационному номеру или контактным данным (при наличии) с последующим сообщением владельцу в соответствии с пунктами 8.7, 8.8. настоящего технического задания.
6.3. Отлов безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев производится с соблюдением федеральных и региональных законов, норм, правил и иных нормативных документов, основывается на принципах гуманизма, соблюдения норм общественной нравственности, спокойствия населения.
6.4. Оказание услуг по отлову осуществляется на основании заявок, поступающих от Заказчика с указанием места обитания безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев, их поведения и примерного количества.
6.5. Заявки на оказание услуг по отлову безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев принимаются в рабочие дни, в обычном режиме: по телефонному звонку, электронной почте и в письменном виде, по прилагаемой форме (Приложение №1 технического задания);
6.6. Каждая заявка подлежит обязательной регистрации в журнале учёта заявок на отлов безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев (Приложение №2 технического задания);
6.7. Отлов безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев после регистрации заявки Исполнитель производит в течение 5 дней, а в случае поступления сообщения об агрессивном поведении безнадзорных/бездомных животных (нападение на людей) по телефонному звонку (в рабочее время, а также круглосуточно по факсу и электронной почте), Исполнитель организует выезд бригады и отлов безнадзорных агрессивных животных в срочном порядке, в течение 24 часов.
6.8. При отсутствии необходимой эффективности по отлову животных по какому-либо адресу, заявка остаётся на дополнительном контроле у Исполнителя на срок действия контракта, выезды осуществляются до достижения необходимого результата по отлову.
6.9. При поступлении Исполнителю заявок на отлов от Заказчика, Исполнитель обязан исполнить заявки и дать письменный ответ об их исполнении в сроки, указанные Заказчиком в данных заявках.
6.10. Ответственность за своевременный отлов безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев, возлагается на Исполнителя в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего контракта.
6.11. Не позднее, чем за двое суток до отлова, Исполнитель обязан проинформировать население через официальный сайт, о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев местонахождения и контактные номера телефонов временного содержания, куда будут передаваться отловленные животные, указать адрес и номера телефонов Исполнителя и Заказчика для обращения граждан по вопросам возврата отловленных животных.
6.12. Отлов безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев производится силами специализированной организации, имеющей специализированный автотранспорт для перевозки безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев и персонал (ловцов). К вышеуказанным работам допускаются совершеннолетние граждане, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедший, медицинское освидетельствование, вакцинацию против бешенства в установленном порядке на весь срок действия контракта, а также прошедшие специальную подготовку (обучение, стажировку, инструктаж) для выполнения работ по результатам которых выдаётся удостоверение. Копии удостоверений предоставляются Заказчику при заключении контракта. Бригады по отлову животных должны состоять не менее чем из 2-х работников специализированной организации, должны быть укомплектованы средствами для отлова, включая устройства, стреляющие сетью, сачки-ловушки, другие спецсредства для сковывания движений, пневмоустройства с «летающим шприцем или «летающим «дротиком, спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На костюм и куртку наноситься надпись с ясно читаемыми названием и номером телефона специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке на территории специализированной организации в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 года №13-5-2/0525.
6.13. Перед отловом ловец обязан, убедится, что животное находится без сопровождения человека.
6.14. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова (Приложение №5 к Техническому заданию) и доставляются в ветеринарные учреждения г. Севастополя для проведения ветеринарного освидетельствования и оформления ветеринарного свидетельства для установления причины гибели животного.
6.16. В целях гуманного обращения с животными при проведении мероприятий по отлову безнадзорных/бездомных животных, применяются наименее травматические методы отлова - с помощью сетей, ловушек, сачков, пищевых приманок.
6.17. Лица, осуществляющие отлов безнадзорных/бездомных животных, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных и бесплатно предоставлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, копии этой видеозаписи.
6.18. В случаях, когда животное невозможно отловить указанными методами, используется метод временной иммобилизации, реализуемый путём выстрела из пневматического оружия или метателя с применением нейролептических препаратов, безопасных для человека и для животных. При обездвиживании животных с помощью "летающего шприца" рекомендуется применение нейролептических средств типа ромпун (ксилозин), рометар, а также средств неингаляционного наркоза типа кетамин (калипсол, кеталар, кетаджект, кетанест, кетасет), калипсовет, на которые необходимо получить разрешение в установленном законом порядке.
6.19. Отловленных безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев не допускается содержать в автомобиле более 6 часов с момента отлова (а при температуре воздуха выше 30°С или ниже минус 5°С не более 2-х часов). В случае транспортировки более 3-х часов при необходимости безнадзорные/бездомные животные должны быть обеспечены питьевой водой.
6.20. Прием в ПКС оформляется актом приема-передачи. После проведения отлова безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев в течение 3 (трех) дней составляется акт отлова по форме согласно приложению № 5 к настоящему Техническому заданию, с указанием фактического количества отловленных безнадзорных/бездомных животных, животных без владельцев. Акт подписывается представителями специализированной организации и заказчика. Кроме того, акт может быть подписан заявителем (его представителем). На каждое поступившее безнадзорное/бездомное животное, животное без владельцев оформляется карточка учета безнадзорного/бездомного животного (приложение № 4 к техническому заданию). Карточки учёта безнадзорных/бездомных животных должны иметь последовательную нумерацию. Допускается ведение журналов учёта, карточек учета безнадзорных/бездомных животных в электронном виде.