Характеристика государственной службы как социального института.

ГС как соц. институт – организованная группа лиц, осуществляющих свою деятельность в иерархической самовоспроизводящейся системе ГО с едиными процедурами взаимодействия внутри себя и вовне, общим статусом лиц, реализующих полномочия ГО, направления деятельности которых определяется функциями государства.

Выступая элементом общественной структуры ГС имеет ряд особенностей присущих ей как социальному институту.

Во-первых, она представляет только свойственную ей сферу профессиональной деятельности со всем своим содержанием, формами и методами.

Во-вторых, ГС как связующее звено между государством и гражданином, призвана защищать права и интересы граждан.

В-третьих, ГС это своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности.

В-четвертых, ГС имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства.

В-пятых, государственная служба не только правовая, но и этическая система. Формируя правосознание граждан, она вместе с тем выступает носителем должной морали, моральных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение моральных норм, правил человеческого общежития.

Функции государственной службы.

Функции государственной службы - это основные направления деятельности государственной службы по ее кадровому, нормативно-правовому и научному обеспечению, а также обеспечение реализации общих направлений политики в сфере государственной службы.

как проф. деят-ти

Осуществление гос. управления: планирование, прогнозирование, принятие решений, исполнение, координация, информация, контроль, стимулирование.

Организация аппарата на выполнение полномочий ГО

Обеспечение ответственности, дисциплинированности аппарата

как правового института

Реализация законов гос-ва

Разработка проектов законов и др. НПА о ГС

Определение правовых правил прохождения ГС

Разработка НПА, устанавливающих гос-служебные отношения

Соблюдение законодательства о ГС

Предупреждение нарушения законности

Регулирование правового статуса ГС

Правовая и соц защита ГС

как социального института

1.Производство гос соц услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность.

2.Реализация интересов, прав и свобод граждан.

3.Эффективное решение соц задач гос-ва

4.Регулирование и разрешение соц конфликтов

5.Регулирование соц статуса ГС

как политического института

1.Защита политического строя страны

2.Создание условий для укрепления взаимосвязи гос-ва с гражданами, соц группами и обществом в целом

3.Преодоление отчуждения власти от народа

4.Налаживание эффективных взаимосвязей политической элиты и ГС

Система управления государственной службой в России.

Система управления гос. службой – деятельность специально созданных гос. органов на уровне федерации и субъектов федерации, не входящих в систему гос. власти (обладающих особым статусом), направленные на создание единой правоприменительной практики, кадровой и в целом орг. работы в сфере гос. службы

Фз 58 гл 3 ст16. система управления гос службой

Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, профессионального образования и дополнительного профессионального образования государственных служащих, проведения ротации государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Субъекты и объекты системы управления государственной службы.

Субъекты и объекты системы государственной службы.

Субъект — это государство которое оказывает целенаправленное организующее и регулирующие воздействие на объекты управления.

Объект — это общество в целом и его отдельные группы.