ГС как соц. институт – организованная группа лиц, осуществляющих свою деятельность в иерархической самовоспроизводящейся системе ГО с едиными процедурами взаимодействия внутри себя и вовне, общим статусом лиц, реализующих полномочия ГО, направления деятельности которых определяется функциями государства.
Выступая элементом общественной структуры ГС имеет ряд особенностей присущих ей как социальному институту.
Во-первых, она представляет только свойственную ей сферу профессиональной деятельности со всем своим содержанием, формами и методами.
Во-вторых, ГС как связующее звено между государством и гражданином, призвана защищать права и интересы граждан.
В-третьих, ГС это своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности.
В-четвертых, ГС имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства.
В-пятых, государственная служба не только правовая, но и этическая система. Формируя правосознание граждан, она вместе с тем выступает носителем должной морали, моральных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение моральных норм, правил человеческого общежития.
Функции государственной службы.
Функции государственной службы - это основные направления деятельности государственной службы по ее кадровому, нормативно-правовому и научному обеспечению, а также обеспечение реализации общих направлений политики в сфере государственной службы.
как проф. деят-ти
Осуществление гос. управления: планирование, прогнозирование, принятие решений, исполнение, координация, информация, контроль, стимулирование.
Организация аппарата на выполнение полномочий ГО
Обеспечение ответственности, дисциплинированности аппарата
как правового института
Реализация законов гос-ва
Разработка проектов законов и др. НПА о ГС
Определение правовых правил прохождения ГС
Разработка НПА, устанавливающих гос-служебные отношения
Соблюдение законодательства о ГС
Предупреждение нарушения законности
Регулирование правового статуса ГС
Правовая и соц защита ГС
как социального института
1.Производство гос соц услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность.
2.Реализация интересов, прав и свобод граждан.
3.Эффективное решение соц задач гос-ва
4.Регулирование и разрешение соц конфликтов
5.Регулирование соц статуса ГС
как политического института
1.Защита политического строя страны
2.Создание условий для укрепления взаимосвязи гос-ва с гражданами, соц группами и обществом в целом
3.Преодоление отчуждения власти от народа
4.Налаживание эффективных взаимосвязей политической элиты и ГС
Система управления государственной службой в России.
Система управления гос. службой – деятельность специально созданных гос. органов на уровне федерации и субъектов федерации, не входящих в систему гос. власти (обладающих особым статусом), направленные на создание единой правоприменительной практики, кадровой и в целом орг. работы в сфере гос. службы
Фз 58 гл 3 ст16. система управления гос службой
Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, профессионального образования и дополнительного профессионального образования государственных служащих, проведения ротации государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.
Субъекты и объекты системы управления государственной службы.
Субъекты и объекты системы государственной службы.
Субъект — это государство которое оказывает целенаправленное организующее и регулирующие воздействие на объекты управления.
Объект — это общество в целом и его отдельные группы.