Национальные и природные рекреационные парки (регионального и местного уровня)

Концепция устойчивого развития природы и общества предусматривает создание сети особо охраняемых природ­ных и природно-историко-культурных территорий, площадь которых по мировым стандартам должна занимать 10 - 12 % площади каждого государства.

В эту сеть входят следующие типы охраняемых терри­торий:

- природные заказники, памятники природы, заповед-ные Участки леса, представляющие определенный познавательный интерес для экологического туризма, рекреацион­ную деятельность на территории которых организуют уч­реждения, не отвечающие за их охрану;

- заповедники (резервы природы) и национальные пар­ки (организованные для сохранения природного и культур­ного наследия страны), в которых как за рекреационную, так и за природоохранную деятельность отвечает админи­страция этих учреждений.

В национальных парках, в отличие от заповедников, рекреационная составляющая выступает на равных с приро­доохранной, а поэтому их территория является не только образцом ценного природно-ландшафтного комплекса, но и представляет интерес по своим рекреационным и эсте­тическим достоинствам для посетителей.

В большинстве стран мира доминирующей формой охраняемых территорий стали национальные парки. Под них, по определению Максаковского Н. В. (1996 г.), выде­ляются территории наиболее ценных рекреационных, эсте­тических и познавательных природных и историко-куль­турных ресурсов с целью использования их в сфере туризма, экскурсионного дела и экологического просвещения. Наря­ду с национальными парками создаются обычно меньшие по размеру природные и природно-исторические парки ре­гионального или местного значения.

Рекреационные парки необходимы не только для уда­ленных экзотических районов типа Камчатки, но и для ур­банизированных территорий, особенно в зоне влияния крупных мегаполисов. Формирование сети охраняемых ре­креационных парков позволяет снизить вероятность утраты ценных природных угодий в зонах пригородного отдыха.

В настоящее время система природных рекреационных парков всех уровней в России находится на начальной ста­дии становления. Об этом свидетельствуют:

- недостаточная развитость парков (32 национальных парка в Российской Федерации);

- крайняя неравномерность их размещения, в результа­те чего многие физико-географические регионы не пред­ставлены в сети национальных парков (в Сибири всего 6 национальных парков, сконцентрированных в основном в Прибайкалье);

- отсутствие парков в ближайшем радиусе доступности (до 200 км) для большинства городов-миллионеров;

- неполный охват национальными парками экзотических местностей, привлекающих основной неорганизован­ный поток туристов.

Все это остро ставит вопрос о необходимости развития рекреационных парков России с целью формирования це­лостной парковой системы, способной решить основные природоохранные, рекреационные и образовательные за­дачи по экологическому туризму, стоящие перед нашим обществом.

Национальные и рекреационные парки могут иметь разнообразное содержание и соответственно различные тех­нологические формы. Специфику парков определяют следующие факторы:

- общегеографическое положение;

- характер региона: урбанизированные курортные или дикие территории";

- положение относительно крупных городов: агломера­ционный (национальный парк "Лосиный остров"), меж­агломерационный (национальный парк "Мещерский"), внеагломерационный (национальный парк Коми "Ю");

- генезис территории: природные или природно-исто-рические парки;

- функциональное рекреационное использование: про- гулочно-пейзажный, грибо-ягодный, охотничий, спортивно-туристский, познавательный.

По аналогии с мировыми парками можно выделить се­вероамериканский тип (сохранившийся природный ком­плекс) и европейский тип (живописный сельский ландшафт с историко-культурными комплексами).

Максаковский Н. В. предложил следующие базовые прин­ципы формирования системы природных рекреационных пар­ков России.

Выбор географической основы обусловливается необхо­димостью представления в парковой системе каждого из 58 биорегионов России, что позволит достаточно полно от­разить природное многообразие страны.

Выбор территории для парка определяется сочетанием уникальных и типичных свойств в данном природном комплексе. Репрезентативность (характерность) ландшафта для данного биорегиона обусловливается географическим поло­жением парка. Рекреационно-эстетическая и познаватель­ная ценность местности необходима для организации раз­личных форм отдыха на территории парка.

Ключевые критерии для выбора территории парка - вы­сокий рекреационный потенциал (возможность полифунк­ционального рекреационного использования, комфортность природно-климатических условий, пейзажное разнообразие) и познавательный потенциал (сосредоточение природных и историко-культурных достопримечательностей).

Необходимо также определить дополнительные крите­рии, определяющие площадь и границы парка:

- включение экологически ключевых участков, поддер­живающих гидрологический баланс и оздоравливающую среду обитания человека; экологическая "автономность" территории (бассейновый принцип - привязка к водосбор­ным рубежам);

- ресурсоохранное (ресурсовоспроизводственное) значе­ние территории (включение высокобонитетных лесов, ка­чественных источников водоснабжения, промысловых охот-, ничьих и рыболовных угодий);

- транспортная доступность (доля площади националь­ного парка, находящегося в зоне легкой транспортной до­ступности, не должна превышать 50 % его территории);

- совместимость национального парка со сложившейся ' системой природе- и землепользования (отсутствие или ма­лое присутствие на территории национального парка чуж­дых природоохранным задачам антропогенных элементов);

- преобладание федеральной собственности на земельные и иные ресурсы на территории (гослесфонд, госвод-фонд);

- соответствие внешних границ национального парка визуальным рубежам (ЛЭП, дороги, каналы, реки, горные хребты) и ландшафтным (ценные экосистемы должны вхо­дить в национальный парк целиком);

- желательно соответствие внешних границ парка адми­нистративно-хозяйственным (земли сельскохозяйственных и л бесхозяйственных предприятий) и политико-администра­тивным, границам (область, край и т. д.).

Дополнительные факторы формирования парковой системы России:

- организация нескольких парков в зонах сильной ур­банизации для обеспечения отдыха больших масс городско­го населения и рассредоточения мест организованного от­дыха по региону в целях регулирования посещения и более эффективной охраны природных комплексов;

- формирование дополнительных парков в биорегионах, обладающих общепризнанными уникальными экзотически­ми местностями (например, Камчатка, Сахалин, горы Южной Сибири);

- обязательное формирование национальных парков в каждом крупном субъекте Российской Федерация на тер­ритории национальных автономий.