Общие требования.
Ведение горных работ.
Проветривание подземных выработок и пылегазовый режим.
Пожарная безопасность и противопожарная защита.
Общие требования
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности - "Правила безопасности в угольных шахтах", «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее - Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Эти Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным и открытым способом и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Настоящие Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.
Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность на угледобывающих предприятиях, должны иметь соответствующее образование, обязаны проходить обучение и аттестацию в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее их профессиональной деятельности, должны быть обучены безопасным приемам работ, знать сигналы оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь ими пользоваться, иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации технических устройств. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасному ведению горных работ и не реже одного раза в год - проверку знаний инструкций по профессии. Результаты проверки знаний инструкций по профессиям фиксируют документально в порядке, установленном руководителем угледобывающей организации.
На производство работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должны выдаваться письменные наряды-допуски.
Распорядительным документом руководитель шахты горные выработки и находящиеся в них вентиляционные сооружения, технические устройства, трубопроводы закрепляет за структурными подразделениями.
Специалисты угледобывающей организации при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений.
Ведение горных работ
Организации, занятые разработкой угольных месторождений, обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Запрещается ведение горных работ без утвержденной главным инженером (техническим руководителем) документации по ведению горных работ. Горные работы должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования.
При изменении горно-геологических и горнотехнических условий горные работы прекращают до внесения изменений в документацию по ведению горных работ.
Ведение горных работ работниками структурного подразделения угледобывающей организации, подрядной организации на горном участке, закрепленном за другим структурным подразделением, необходимо согласовывать с руководителем этого структурного подразделения.
До начала ведения горных работ на участках со сложными горно-геологическими условиями должны быть выполнены меры, обеспечивающие безопасное ведение горных работ, утвержденные главным инженером шахты.
Проветривание подземных выработок и пылегазовый режим
Проветривание горных работ осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности. Концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).Состав атмосферы разрезов должен отвечать установленным нормативам по содержанию основных составных частей воздуха и вредных примесей (пыли, газов) с учетом действующих государственных стандартов.
Горно-геологические условия разработки угольных разрезов юга Кузбасса не относятся к опасныи производственным объектам с особо трудным пылегазовым режимом, требующим организации принудительного проветривания. Тем не менее, Правила предъявляют ряд требований, по борьбе с пылью, вредными газами в местах ведения открытых горных работ.
Воздух рабочей зоны должен содержать по объему 20% кислорода и не более 0,5% углекислого газа; содержание других вредных газов и пыли не должно превышать установленных санитарных норм. Места отбора проб и их периодичность устанавливаются графиком, утвержденным техническим руководителем организации, но не реже одного раза в квартал и после каждого изменения технологии работ.
Допуск рабочих и специалистов на рабочие места после производства массовых взрывов разрешается после получения ответственным руководителем взрыва сообщения от специализированного профессионального аварийно-спасательного формирования о снижении концентрации ядовитых продуктов взрыва в воздухе до установленных санитарных норм, но не ранее чем через 30 мин. после взрыва, рассеивания пылевого облака и полного восстановления видимости, а также осмотра мест (места) взрыва ответственным лицом (согласно распорядку массового взрыва).
Во всех случаях, когда содержание вредных газов или запыленность воздуха на разрезе превышают установленные нормы, должны быть приняты меры по обеспечению безопасных и здоровых условий труда.
Для интенсификации естественного воздухообмена в плохо проветриваемых и застойных зонах разреза должна быть организована искусственная вентиляция с помощью вентиляционных установок или других средств, в соответствии с мероприятиями, утвержденными техническим руководителем организации.
Большое значение Правилами уделяется вентиляции при ведении подземных горных работ в шахтах. Это актуально для дренажных шахт разрезов и для угледобывающих предприятий. В первую очередь это нормирование состава рудничной атмосферы.
Так содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать следующим нормам:
| Вентиляционная струя, трубопровод | Допустимая концентрация метана, % (по объему) |
| В лавах и тупиковых горных выработках, камерах, в горных выработках выемочного участка, поддерживаемых горных выработках и исходящих из них | |
| Исходящая крыла, шахты | 0,75 |
| Поступающая на выемочный участок, в лавы, к забоям тупиковых горных выработок и в камеры | 0,5 |
| Местные скопления метана в горных выработках | |
| На выходе из смесительных камер | |
| Трубопроводы для изолированного отвода метана, газодренажные горные выработки | 3,5 |
| Дегазационные трубопроводы | До 3,5 и более 25 |
| Изолированные горные выработки, выработанные пространства | Не регламентируется |
Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.
Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.
Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок следующие:
| Вредные газы | Максимально допустимая концентрация газа в действующих горных выработках | |
| % (по объему) | мг/м3 | |
| Оксид углерода (CO) | 0,00170 | |
| Оксиды азота (в перерасчете на NO2) | 0,00025 | |
| Диоксид азота (NO2) | 0,00010 | |
| Сернистый ангидрид (SO2) | 0,00038 | |
| Сероводород (H2S) | 0,00070 |
При несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты.
Далее приведены максимально допустимые скорости воздуха в горных выработках:
| Горные выработки, вентиляционные устройства | Максимальная скорость воздуха, м/с |
| Вентиляционные скважины | Не ограничена |
| Стволы и вентиляционные скважины с подъемными установками, предназначенными только для подъема людей в аварийных случаях, вентиляционные каналы | |
| Стволы, предназначенные только для спуска и подъема грузов | |
| Кроссинги трубчатые и типа перекидных мостов | |
| Стволы для спуска и подъема людей и грузов, квершлаги, главные откаточные и вентиляционные штреки, капитальные и панельные бремсберги и уклоны | |
| Все прочие горные выработки, проведенные по углю и породе | |
| В лавах и тупиковых горных выработках |
Средняя по сечению скорость воздуха в лавах и подготовительных горных выработках шахт должна быть не менее 0,25 м/с.
Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты, должна быть не ниже 2 °C.
Отработанные выемочные участки (поля), неиспользуемые горные выработки и скважины изолируют.
Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков (полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники ВГСЧ по мероприятиям, согласованным с командиром подразделения ВГСЧ и утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты.
Лава и примыкающие к ней тупиковые горные выработки следует проветривать струей свежего воздуха.
Проветривание транспортных горных выработок, оборудованных ленточными конвейерами, предназначенными для транспортирования угля между выемочным участком и околоствольным двором или поверхностью, должно осуществляться обособленной струей свежего воздуха или исходящей струей воздуха.
Камеры для зарядки аккумуляторных батарей и склады взрывчатых материалов (далее - ВМ) следует проветривать обособленной струей свежего воздуха.
Камеры для машин и оборудования, гаражи и склады горюче-смазочных материалов, горные выработки, в которых проводят техническое обслуживание дизельного транспорта, следует проветривать обособленной струей воздуха или струей исходящего воздуха с концентрацией метана не более 0,5%.
Распределение воздуха в горных выработках шахты при нормальном и аварийном режимах проветривания, предусмотренных ПЛА, осуществляют с помощью вентиляционных устройств. Вентиляционные устройства должны иметь блокировку, препятствующую одновременному открыванию дверей, приводящему к закорачиванию вентиляционной струи.
Проветривание горных выработок шахты должно быть обеспечено с помощью непрерывно работающих вентиляторных установок - вентиляторов главного проветривания (далее - ВГП) и вспомогательных вентиляторных установок (далее – ВВУ), срок эксплуатации последних не должен превышать трех лет. ВГП и ВВУ состоят из рабочих и резервных агрегатов одного типоразмера. ВГП и ВВУ обеспечивают подачу в шахту расхода воздуха не менее расчетного. ВГП и ВВУ обеспечивают аварийные режимы проветривания горных выработок шахты, предусмотренные ПЛА.
Перевод ВГП и ВВУ в реверсивный режим работы выполняют не более чем за 10 минут.
Расход воздуха в реверсивном режиме проветривания, проходящего по горным выработкам, при авариях, в которых ПЛА предусмотрено реверсирование вентиляционной струи, должен составлять не менее 60% расхода воздуха, проходящего по ним при нормальном режиме проветривания.
ВГП и ВВУ оборудуют аппаратурой дистанционного управления и контроля в соответствии с проектом МФСБ.
При аварийной остановке ВГП и ВВУ горный диспетчер действует в соответствии с ПЛА. Проветривание тупиковых горных выработок шахт следует осуществлять непрерывно работающими ВМП или за счет общешахтной депрессии.
На газовых шахтах непрерывное проветривание тупиковых горных выработок и реализация функций систем АГК должны быть обеспечены до начала их проведения.
ВМП, работающий на нагнетание, устанавливают в горной выработке со свежей струей воздуха на расстоянии не менее 10 м от исходящей струи.
Фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки.
Проветривание тупиковых горных выработок организуют таким образом, чтобы расстояние от конца вентиляционного трубопровода до забоя в газовых шахтах не превышало 5 м, а в негазовых - 12 м.
За счет диффузии организуют проветривание тупиковых горных выработок газовых шахт длиной до 6 м, а негазовых шахт длиной до 10 м.
На разрезах, в местах выделения газов и пыли должны применяться мероприятия по борьбе с пылью и газами, разработанные в установленном порядке. В случаях, когда применяемые средства не обеспечивают необходимого снижения концентрации вредных примесей, должна осуществляться герметизация кабин экскаваторов, буровых станков, автомобилей и другого оборудования с подачей в них очищенного воздуха и созданием избыточного давления. На рабочих местах, где концентрация пыли превышает установленные предельно допустимые концентрации (ПДК), обслуживающий персонал должен быть обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания.
Еще более жесткие требования по борьбе с пылью, в связи с замкнутостью пространства, предъявляются к шахтам. В каждой шахте, согласно Правилам, необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха.
Проектная документация на строительство новых и реконструкцию действующих шахт (горизонтов), вскрытие и подготовку блоков, панелей, выемочных полей включает раздел, содержащий выбор комплекса мероприятий и обоснование способов обеспыливания рудничного воздуха. Проекты шахт, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли, включают раздел по пылевзрывозащите.
В документации по ведению горных работ указывают способы и меры по обеспыливанию рудничного воздуха и пылевзрывозащите.
Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.
Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.
Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.
Для контроля состояния рудничной атмосферы газовых шахт персонал обеспечивают шахтными головными светильниками со встроенными в них сигнализаторами метана. Персонал, ведущий работы в тупиковых горных выработках и лавах и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями газовых шахт, обеспечивают переносными индивидуальными и (или) групповыми приборами измерений метана, кислорода и оксида углерода.
Порядок измерения расхода воздуха в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты.
Во всех местах измерения расхода воздуха устанавливают аншлаги, на которых указывают дату проведения измерения, площадь поперечного сечения горной выработки в месте проведения измерения, скорость воздушной струи, расчетный и фактический расходы воздуха.
Пожарная безопасность и противопожарная защита
В проектах строящихся или реконструируемых разрезов, разрабатывающих угли, склонные к самовозгоранию, должен быть предусмотрен специальный раздел, включающий комплекс техногенных мероприятий по профилактике и тушению пожаров с учетом горно-геологических условий.
При возникновении пожара все работы на участках разреза, атмосфера которых загрязнена продуктами горения, должны быть прекращены, за исключением работ, связанных с ликвидацией пожара.
На действующих разрезах горные работы в зоне эндогенных пожаров должны вестись на основании проектов, разработанных технической службой разреза или проектной организацией в установленном порядке.
Если на разрезе основным негативным фактором действующего пожара является его влияние на окружающую среду, то в условиях шахты наличие пожара чревато катастрофическими последствиями. Поэтому Правила угольных шахт предъявляют целый ряд требований по противопожарной безопасности и защите.
Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.
В проектах шахт, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по нейтрализации воздействия на персонал опасных факторов пожара:
применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха;
применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков (лав) после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров;
разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля;
применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию;
применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения;
применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов;
применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного;
применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением.
Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.