2.1 Главная мошенническая схема в системе ЖКХ многоквартирных домов (МКД), заключается в том, что вы владеете, проживаете и пользуетесь лишь своей квартирой, а вас заставляют оплачивать содержание и отопление всего здания МКД. Свою квартиру (о праве собственности и настоящей собственности мы поговорим в другой раз) в пределах порога и окон вы и так содержите. Делаете в ней по необходимости и на ваше усмотрение ремонты и даже перепланировку. А вот прав собственности на всё здание МКД нет ни у ТСЖ, ни у УК, ни у совета многоквартирного дома.
Само здание дома, места общего пользования, фасады, крыши, лифты, подвалы, придомовая территория, т.н. общедомовое имущество (ОДИ) принадлежат муниципалитету, который и должен по закону нести бремя содержания своей собственности, потому как получает из бюджета трансферты на эти цели. А реально за всё это обманным путём собирают деньги с нас. Здесь аферисты из числа федеральных, краевых и муниципальных чиновников ловко играют на подмене понятий, прежде всего в части понятия «собственник».
Давайте разбираться:
2.2 Единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация права) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015.
Договоров, которые бы служили подтверждением принадлежности собственникам квартир в МКД прав на общедомовое имущество(ОДИ) нет в природе. Хотя теоретически доля в ОДИ закреплена ст. 289, 290 в ГК РФ. Но на практике, по закону, не выделена!
|
|
В соответствии с Жилищным Кодексом РФ статья 158. «Расходы собственников помещений в многоквартирном доме», п.1 «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества (ОДИ) в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт». Но это возможно лишь в том случае, если доля ОДИ зарегистрирована надлежащим образом. А если в МКД часть квартир приватизированы, часть в соцнайме (то есть в муниципальной собственности), кому принадлежит ОДИ? И кто именно тот самый «собственник, который обязан»?
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "О приватизации государственного и муниципального имущества" гласит, Статья 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества:
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
То есть при приватизации части квартир или даже всех квартир в МКД, собственником самого дома всё равно остаётся муниципалитет, так как граждане оформляют право собственности только на свои квартиры. А вот всё остальное хозяйство остаётся в ведении муниципалитетов. И что самое важное – ни в одном НПА и ФЗ нет доказательств и обоснований того, что сам МКД и ОДИ автоматически переходит в собственность тех, кто приватизировал квартиры.
|
|
Откуда эта собственность взялась у муниципалитета? В соответствии с Приложением 3 «Объекты, относящиеся к муниципальной собственности» к действующему доныне Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1. Этим постановлением жилищный фонд ВС РФ был передан муниципальным образованиям. Что отмечено и в Жилищном кодексе РФ статьи 19. п. 2, пп.3. А вот РФ жилой фонд достался от СССР/РСФСР (законность этого - отдельный вопрос).
Факт принадлежности жилфонда муниципалитетам подтверждают и отдельные судебные решения. Например, Постановление Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.09.2009г. № Ф03- 4758/2009 ФАС гласит: «в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности».
И вот здесь начинается великое чиновничье жонглирование и манипуляции понятиями и зонами ответственности, чтобы максимально переложить бремя оплаты на собственников квартир с целью максимального освоения бюджетных (и без того уплаченных собственниками через налоги и сборы) денег.
|
|
2.3. Итак, собственником МКД являются муниципалитеты. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статей 14 и 16, (а также Уставов муниципалитетов) к вопросам местного значения городского, сельского поселения и вопросам местного значения городского округа, относятся не только составления и рассмотрения проектов бюджета поселения или городского округа, их утверждение, контроль за их исполнением и отчетами и т.п., они выполняют и массу других функций, включая: организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству,…
И так дальше, включая дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, …; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и многое другое.
Для выполнения этих функций именно они, муниципалитеты, имеют муниципальные предприятия (по вывозу мусора или поставке воды – например) или заключают договоры с другими (частными) поставщиками услуг, в том числе УК или ТСЖ на обслуживание МКД. Согласно ПП РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 12.10.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» Главы 1, статьи.1 пп. в) состав общего имущества определяется органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, в соответствии также с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.
На всё вышеперечисленное из бюджета Российской Федерации посредством утвержденных Постановлениями Правительства стандартов оплаты выделяются (ежегодно выделялись) денежные средства, в том числе на проплату договоров с поставщиками жизнеобеспечивающих ресурсов (РСО) и УК компаниями и ТСЖ! Именно муниципалитеты, как собственники МКД, должны эту работу оплачивать по заключённым ими же договорам!
Согласно Бюджетного Кодекса РФ и Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 30.09.2017) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ» органы местного самоуправления находятся в перечне получателей, распорядителей и главных распорядителей бюджетных средств, которым из федерального бюджета РФ предоставляются межбюджетные трансферты, включая дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
И, как минимум, уже свыше десяти лет (насколько удалось мне лично отследить эти Постановления Правительства в системе законодательства РФ), определённая доля межбюджетных трансфертов выделяется именно на оплату капитального ремонта и коммунальных услуг. Вот, внимание, определение федеральных стандартов:
ФСС - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (применяется в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг).
ФСКР - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (применяется в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг).
Вот перечень данных постановлений:
- Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. N 405 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы";
- ПП РФ от 18 декабря 2008 г. N 960 "…на 2009-2011 годы";
- ПП РФ от 28 сентября 2010 г. N 768 "…на 2011 - 2013 годы"
- ПП РФ от 21.12.2011 г. N 1077 «… на 2012 - 2014 годы";
- ПП РФ от 21 февраля 2013 г. N 146 "... на 2013 - 2015 годы»;
- ПП РФ от 24 декабря 2014 г. N 1464 "… на 2014 - 2016 годы";
- ПП РФ от 22 июня 2015 г. N 610 "… на 2015 - 2017 годы";
- ПП РФ от 11 февраля 2016 г. N 97 "… на 2016 - 2018 годы";
Каждое очередное постановление признавало утратившим силу предыдущее. Но деньги то по этим постановлениям уходили из бюджета РФ в бюджеты субъектов РФ! И деньги, очевидно, немалые. Вот Обзор документа в системе Гарант в конце Постановления № 97:
«Обзор документа
Регионам выделяются межбюджетные трансферты, в том числе, для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и услуг ЖКХ. Для определения их размера утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по России на 2016-2018 гг.
Так, предельная стоимость оказываемых услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране составляет 126 руб. в 2016 г., 132 руб. - в 2017 г., 137 руб. - в 2018 г.
Стоимость капремонта - 7,3, 7,7 и 8,2 руб. соответственно.
Стандарты по отдельным регионам отличаются от общефедеральных. Например, в 2016 г. в Москве на услуги выделяется не более 141,8 руб., на ремонт - не более 8,1. В Республике Крым соответствующие показатели составляют 59,1 руб. и 6,1 руб.
Самыми дорогими являются удаленные регионы: Камчатский край, Чукотский автономный округ, Магаданская область. В них региональный стандарт значительно превышает федеральный.
Прежние стандарты признаны утратившими силу.
Федеральные стандарты подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2016 г.»
Причём, обратите внимание, в этих постановлениях речь идёт не о субсидиях, и по годам они перекрывают друг друга. Возможно, что финансы на один и тот же календарный год выделялись не единожды? Возможно. Главный вопрос – как и на что они потрачены?
И вот когда в начале 2017 года масса общественников и юристов, начали писать запросы и бить тревогу в соцсетях по факту исчезновения в непонятном направлении громадного объёма бюджетных средств, выделяемых по этим постановлениям и отказываться оплачивать услуги ЖКХ на основании того, что деньги выделены, шулеры из Правительства РФ издают Постановление N 584 от 17 мая 2017 года просто для отмены ПП № 97.
А параллельно на многих официальных сайтах юристы лукавят и противоречат сами себе. Юристы вопросы о содержании 97 Постановления получают с завидной регулярностью…
Пример:
«Другими словами, при помощи установленных в этом ПП РФ нормативов федеральный бюджет компенсировал расходы региональных бюджетов по выплате субсидий на оплату услуг ЖКХ для льготных категорий граждан. 97 Постановление было отменено 17 мая 2017 года Постановлением N 584. Для бюджетного планирования данные стандарты потеряли смысл, и теперь межбюджетные расчеты производятся по иной схеме».
При этом тут же следующим абзацем юристы поясняют:
«Граждан отмена постановления Правительства РФ №97 от 11.02.2016 не коснулась, правила предоставления субсидия льготным категориям граждан регулирует другой документ – Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», который продолжает действовать. Более того, 28 июля 2018 года в документ внесли изменения, упрощающие процесс получения финансовой помощи на оплату услуг ЖКХ.»
«О том, что отмена 97 Постановления не скажется на правах льготников, отдельно заявили в Минстрое РФ в ответ на соответствующее обращение Аппарата Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 N п48-97591».
Извините, но получается, что ПП № 761 «О предоставлении субсидий…» действовало все эти годы и действует без изменений. Также параллельно с 2005 года действует Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"! Тогда зачем вводили дополнительные постановления о выделении межбюджетных трансфертов и где деньги? «Двойная бухгалтерия»? Параллельные «выделения и освоения»? Почему «стандарты потеряли смысл» и что за новая «иная схема»?
Если же какая-то часть выделяемых по постановлениям денег проходит всё-таки официально через бюджет края и в том числе расходуются по назначению, например на содержание электросетей и на оплату персонала, то на какие счета собрать деньги с граждан повторно? Конечно, не на специализированные счета 48021, а на счета некоммерческих организаций (что я и обещал описать выше) через оферты и вывести их за границу в офшоры. Я не утверждаю, что так происходит повсеместно по всей стране. Даже в рамках одного региона способы могут быть разными. Но, очевидно, что это тоже один из элементов мошеннической схемы в системе ЖКХ.
Когда общественники и юристы начали активно разбираться с этими аферами, в 2017 и в 2018 году в интернете стали появляться материалы о нулевых платёжках, о транзитных банковских счетах, о нелепых ответах из банков, УК, РСО и чиновников данной сферы. Сегодня этих материалов очень много в сети. Ясных, детальных и аргументированных ответов от чиновников и официальных лиц нет до сих пор. И это, надеюсь, тоже понятно читателю, поскольку бюрократическая и судебная машина действуют в интересах этой мошеннической схемы. Ведь счёт здесь идёт даже не на десятки и сотни миллионов, а на миллиарды в субъектах и триллионы в целом по стране.
Банки незаконно отказываются предоставлять сведения по движению средств на незаконно открытых на нас лицевых и расчётных счетах. Директора УК, ТСЖ и РСО отказываются пояснять ситуацию. Чиновники молчат или отвечают нелепо, акцентируя второстепенные моменты, а не суть вопросов и с идиотскими смешками буровят что-то типа: «97 постановление отменили» и т.п. Хорошо, допустим отменили. А деньги то где?
Исходя из этого «обилия ответов» и очевидной круговой поруки я лично поддерживаю ту форму гражданского неповиновения, о которой в одном из своих роликов заявил экономист Делягин Михаил Геннадьевич. Он пояснил это так, что пока государство не наведёт порядок в сфере ЖКХ, наиболее оптимальным способом заставить чиновников это сделать, является отказ от оплаты, стать на позицию бумажной войны, направить всем УК документы требования о предоставлении всех правоустанавливающих документов, чтобы каждый гражданин знал, кто его обслуживает, какие договорные отношения и условия ему предоставлены на законных основаниях, куда идут оплаты жильцов или же всё-таки уже всё оплачено и платить нужно за услуги, а не за потребление?))
Конечно, кто по собственному желанию хочет кормить эту мафию, «не платить» никто не заставит. Да и тут тоже смелость нужна и настрой на борьбу, которой у большинства наших граждан нет и никогда не было (в силу воспитания). Но я тоже думаю, что это самый эффективный метод на сегодня.
Подытожу.
В пределах одной статьи сложно рассказать обо всех деталях этой аферы ЖКХ, но самые ключевые элементы мошенничества я постарался описать. Не касаясь пока ещё ряда аспектов, в том числе законности перехода собственности СССР и РСФСР под юрисдикцию РФ (это уже отдельный разговор).
Что же на основании изложенного можно и нужно делать?
Во-первых, проверить всё написанное через прочтение указанных в статье нормативно-правовых актов и федеральных законов.
Во-вторых, понять простую вещь: любой обман держится лишь на вашем желании обманываться, то есть на вашем СОГЛАСИИ. Тот, кто согласился быть обманутым – будет им всегда. Тот, кто согласился быть рабом (по незнанию или не пониманию) будет им до тех пор, пока не прозреет и не начнёт бороться за свою свободу.
Выбор (как и всегда ранее) каждый делает самостоятельно.
«Борьба» не такая уж она и сложная, стоит только начать… А закон, пусть даже и Российской Федерации, именно на вашей стороне, нужно только научится грамотно его использовать… Не рубить топором ноги, а умело наколоть себе дровишек...
Не «дарить» за ЖКХ — это больше вопрос самоуважения.
Третий момент (если уже приняли мужественное решение не платить), вы можете самостоятельно заняться изучением этой проблемы, множество документов и роликов находится в открытом доступе в интернете, или воспользоваться нашими наработками.