Организационное проектирование (оргпроектирование) —

процесс разработки проектов документов для вновь создавае­мых или реконструируемых социальных систем или отдельных их элементов. Объектами О. п. могут быть: структура и штаты предприятия, учреждения, организация труда руководителей и их подчиненных, документационное обеспечение деятельности организации и др. Продуктом О. п. является оргпроект — ком­плекс специально разработанных документов, предписываю­щих и обосновывающих мероприятия по изменению состава, соподчиненности, компетенции и штатной численности подраз­делений, их документационного обеспечения, процедур, связей и других организационных элементов социальной системы. Орг­проект является основой планомерной контролируемой транс­формации достижений науки управления и передового опыта в практику управления. Поэтому он должен синтезировать вы­воды соответствующих областей знания: права, психологии, теории управления и т. д. В процессе О. п. применяются раз­личные методы: аналогия, системный анализ, моделирование, методы экспертных оценок, фотографирование и самофотогра­фирование затрат рабочего времени, структуризация целей и др. Независимо от направления О. п. и его объекта, оно обя­зательно должно включать в себя следующие этапы: 1) выяв­ление проблемы и постановка задачи; 2) подготовка к обсле­дованию объекта; 3) предпроектное обследование объекта;

4) обобщение результатов предпроектного обследования;

5) собственно оргпроектирование, т. е. формирование модели предлагаемого устройства организации, связей объекта и т. д. в документах, схемах, формулах; 6) экспериментальная про­верка оргпроектных решений; 7) внедрение оргпроекта.

Организационные отношения — разновидность обществен­ных, отношений, возникающих между членами организации. О. о. подразделяются на отношения управления (вертикаль­ные связи), отношения взаимодействия (горизонтальные связи) и предметные отношения (связи между работниками по поводу использования в процессе деятельности каких-л. предметов).

Организационные принципы — принципы управления, оп­ределяющие характер построения организаций и основные пра­вила их функционирования. О. п. подразделяются на следую­щие группы: структурные (разделение властей, организацион­ного обеспечения функций, разделения труда, ресурсного обес­печения структур, обеспечения «диапазона управляемости»,

Л.49

территориально-отраслевой принцип и др.) и функциональные (соответствия решаемых задач функциям, единоначалия и кол­легиальности, личной ответственности за принятое решение, баланса прав и обязанностей и др.). Существуют и другие классификации.

Организация (от фр. organisation — сообщаю стройный вид, устраиваю) — 1) внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и ав­тономных частей целого, обусловленная его строением; 2) спе­цифический вид социальных систем, создаваемых для удовлет­ворения потребностей индивидов, групп или общества в целом путем найма работников, включения их в трудовую деятель­ность и регламентирования их поведения в рамках О. В дан­ном аспекте О. в зависимости от выполняемых функций или целей делятся на ряд типов: производственные или экономи­ческие О., занимающиеся производством товаров, услуг, ка­питалов; поддерживающие О., связанные с нормативной интег­рацией общества (церковь, школа, вуз), а также восстановле­нием и реабилитацией членов общества (органы здравоохра­нения, благотворительные О.); адаптивные О., осуществляю­щие исследования и конструкторские разработки (НИИ, КБ); политические О., контролирующие и координирующие дея­тельность различных подсистем, поведение членов общества, распределение ресурсов (государственные органы, некоторые общественные О.). Существуют также другие классификации О. Основой любой О. является ее организационная структура, благодаря которой осуществляется интеграция всех элементов О. в единое органическое целое.

Организация труда — одна из подфункций организацион­ной функции, реализация которой позволяет соединить в еди­ное целое живой труд с орудиями и предметами труда и их рационально использовать. О. т., осуществляемая на основе рекомендаций науки, называется научной организацией труда (НОТ), Таким образом, принципиальная разница между О. т. и НОТ состоит в степени обоснованности с научной точки зре­ния применяемых рекомендаций по разработке и использова­нию как отдельных компонентов, так и трудового процесса в целом. Если первое понятие связано с эмпирическим подходом к О. т., содержащим элементы жизненного опыта, здравого смысла и интуиции, то второе — с расчетом, теоретическим обоснованием и последующей практической проверкой. Для НОТ также характерен непрерывный процесс внесения в О. т. прогрессивных изменений в связи с развитием техники, техно-150

логии, получением новых научных знаний в той или иной об­ласти.

Организация взаимодействия – подфункция организационной функции управления, связанная с согласованием действий, оказанием помощи друг другу членами как одной и той же, так и разных организаций. В первом случае организуется внутреннее взаимодействие, во втором — внешнее. Инициато­ром О. в. может быть любой член организации, независимо от его должности, занимаемого места в организации. О. в. может осуществляться как на безвозмездной, так и возмездной основе. Однако независимо от того, какая форма взаимодей­ствия выбрана, взаимодействующие стороны должны руковод­ствоваться принципом солидарной ответственности, в соответ­ствии с которым (в случае неудачи) ответственность между ними (материальная, административная и т. д.) должна быть разделена поровну. В зависимости от того, между кем и кем организуется взаимодействие, различают: горизонтальное взаимодействие (между равными по должности, положению работ­никами), диагональное (между работниками, находящимися на разных уровнях в параллельных иерархических структурах) и вертикальное (между работниками, находящимися на разных уровнях иерархической структуры, но не состоящих друг к другу в отношении «власти и подчинения»). Так как О. в. дело в общем добровольное как по отношению к одной, так и к другой стороне, то успех этой акции во многом зависит от личности инициатора взаимодействия, его умений обосновать, убе­дить необходимость такого шага. Это справедливо и в тех случаях, когда необходимость О. в. является нормативным принципом и всячески поощряется системой.

Организованность — свойство индивида или группы, харак­теризующее упорядоченность их деятельности, интегрирован-ность воли, сосредоточенность на достижении поставленной цели. О. может достигаться как с помощью самоорганизации, так и воздействия со стороны субъекта управления. Внутренняя О. индивида предопределяется уровнем развития самосознания, целеустремленностью, специальными упражнениями. Группо-.вая О. формируется на 'основе ценностно-ориентационного единства членов группы, их сплоченности, согласованности ин­дивидуальных целей.

Органы государственного управления — исполнительные ор­ганы государства, реализующие принятые законодательными органами законы и организующие общественные отношения в целях обеспечения государственных интересов и проводимой

государством политики. На федеральном уровне О. г. у. явля­ется правительство, на уровне субъектов федерации (респуб­лик) — правительства республик, на уровне субъектов федера­ции (краев, областей, автономных областей и округов) — ад­министрации этих административно-территориальных образо­ваний.

Оргтехника (организационная техника) — совокупность тех­нических средств, позволяющая осуществить механизацию от­дельных управленческих операций, их групп, отдельных видов работ и процессов в сфере управления, а также обеспечить создание благоприятных условий управленческого труда. Сред­ства О. подразделяются на следующие группы: носители ин­формации, средства составления и изготовления текстовых документов, средства изготовления чертежно-графических доку­ментов, средства изготовления кино-фотодокументов, средства копирования и оперативного размножения документов, средст­ва обработки документов, средства хранения и поиска доку­ментов, средства передачи информации, специализированная мебель и оборудование для служебных помещений.

Ординарный —1) обыкновенный, заурядный; 2) в названиях ученых должностей — штатный, полагающийся по штату.

Ортодокс (от греч. orthodoxos — правоверный) — человек, мировоззрение которого отличается последовательностью, глу­бокой убежденностью, приверженностью к какому-л. учению, теории, направлению. В современном лексиконе понятие О. нередко отождествляется с понятиями «догматик», «ретро­град».

«Остаточный» принцип — принцип определения статей госу­дарственного бюджета, в соответствии с которым в первую очередь финансируются приоритетные сферы деятельности, а остальные — исходя из остатков финансовых средств. Чаще всего О. п. применяется в отношении финансирования науки, образования, здравоохранения и др.

Остракизм (от гр. ostrakismos<ostrakon — черепок) — 1) из­гнание в Др. Греции опасных для государства граждан, решав­шееся в народном собрании путем тайного голосования по­средством черепков; 2) изгнание, гонение; 3) прекращение ка-ких-л. отношений в коллективе с кем-л. из его членов, выз­ванное нарушением последним норм коллектива, каких-то его традиций и т. д. (подвергнуть О.).

Ответственность —1) обязанность отвечать за свои дейст­вия, поступки; в данном аспекте О. реализуется в форме внеш­него контроля, с помощью которого выявляются нарушения 152

индивидом принятых норм и правил и негативные последствия

- этих действий и затем применяются к нарушителю соответст­вующие санкции. В этом аспекте различают административ­ную, уголовную, материальную и нравственную О. Помимо индивидуальной может быть также групповая и коллективная О. 2) качество индивида, основанное на глубоком понимании смысла и последствий своей деятельности, на его способности сознательно решать стоящие перед ним задачи, свободно вы­бирать решения, утверждать своими действиями те или иные ценности. Реализация этих ценностей воспринимается им как нравственный, гражданский, профессиональный и т. д. долг,

" уклонение от которого предупреждается прежде всего механиз­мом внутреннего самоконтроля (совесть).

Открытая система — система, имеющая проницаемые гра­ницы. Через входы и выходы О. с. обменивается веществом и энергией с внешней средой. Благодаря этому О. с. может ком­пенсировать энергию, затрачиваемую на восстановление внут­ренней организации, нарушаемой самопроизвольными процес­сами, и на ее перестройку в связи с изменениями внешней среды. О. с. имеет, как правило, отрицательную энтропию, если у нее положительный баланс обмена энергией с окружающей средой, что позволяет ей долго существовать и развиваться. Противоположностью О. с. является закрытая система.

Относительные величины — разновидность обобщающих по­казателей, используемых для сравнения двух показателей, один из которых принимается за базу (основание), а другой с этой базой соотносится. Если основание принять за 1, то О. в. выразится в виде коэффициента, который покажет, во сколько раз сравниваемая величина больше или меньше осно­вания. Если основание принять за 100, то О. в. будет выра­жена в процентах.