ЖАЛОБА
Уважаемый Владимир Владимирович!
Генеральный план города Казани - это важный документ, определяющий развитие города на годы вперед инепосредственно затрагивающий права и свободы всех правообладателей.
Кому принадлежит город Казань, и кто обладает правом собственности на земли и объекты недвижимости?
«Хозяева» известны - это граждане и юридические лица (частная собственность), Российская Федерация (государственная собственность), Республика Татарстан (республиканская собственность), муниципальные органы (муниципальная собственность).
Проанализируем, как исполняется статья 8 Конституции Российской Федерации на стадии подготовки проекта генерального плана Казани.
Второй пункт данной статьи предусматривает, что
«в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
С 25 июля 2017 г, в течение четырёх месяцев (120 дней), проект генплана дорабатывался по замечаниям, поступившим от подразделений Исполнительного комитета и сетевых компаний (муниципальная собственность).
С 29 ноября 2017 г и в течение трёх месяцев (90 дней) проект генплана находиться на согласовании с федеральными и республиканскими уполномоченными органами (государственная и республиканская собственности). Кроме того, для этих форм собственности предусмотрен механизм согласительных комиссий, ещё до четырёх месяцев!
Проект генплана столицы Республики до сих пор не опубликован и недоступен для граждан и юридических лиц (частная собственность).
Всех правообладателей частной собственности отсылают на публичные слушания.
Положением о публичных слушаниях предусмотрено, что проект генерального плана подлежит официальному опубликованию не менее чем за три месяца до утверждения и размещается на официальном сайте города в Интернете.
Однако этот трёхмесячный срок «распилили» (90 дней).
И как обычно не в пользу граждан (цитата из «Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Казани»): «проект генерального плана подлежит опубликованию не менее чем за 15 дней до дня проведения первых публичных слушаний».
А оставшиеся два с половиной месяца уходят Исполкому для оформления протокола, подготовку и публикацию заключения по публичным слушаниям!
Таким образом, только 7 дней предусмотрено для граждан и юридических лиц - носителей права частной собственности, для знакомства и самозащиты своих прав и свобод.
Только 7 дней для того, чтобы разобраться самостоятельно, без возможности получить ответы на интересующие вопросы.
Только 7 дней, чтобы успеть подать письменную заявку на выступление в ходе публичных слушаний.
Иначе вы просто зритель на этом спектакле «публичные слушания».
Режиссёр – постановщик: Исполнительный комитет города Казани.
А если учесть, что премьеру этого спектакля будут давать единственный раз в рабочее время и в будний день, то становится вовсе грустно и тревожно за «фундамент рыночной экономики – частную собственность».
Следуя процедуре, свои предложения и замечания по проекту генплана разрешено подавать либо до публичных слушаний, либо во время их проведения. После публичных слушаний ваши замечания и возражения по проекту генплана никого не интересуют! Только через суд.
Справедливости ради, нужно помнить, что одной из основных целей градостроительного законодательства является именно «обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства».
Таким образом, государство и муниципальные органы власти, ограничив срок ознакомления с генеральным планом семью днями, препятствуют обладателям частной собственности защищать свои права и свободы.
Сравним сроки ознакомления: 90 дней для государства (Республики) и 7 – для граждан и юридических лиц. Налицо дискриминация по форме собственности.
Самое невероятное, что эта "несправедливость" предусмотрена Градостроительным кодексом РФ. Мы имеем профанацию основ Конституции Российской Федерации на уровне Градостроительного Кодекса РФ и «Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Казани»
Ситуация с кулуарной подготовкой генеральных планов в Казани и в других городах России несомненно будет скатываться на печальный сценарий образца мая 2017 года, при утверждении генплана Севастополя. А теперь и Владивостока!
Что это политическая близорукость, боязнь услышать народный голос или корыстный умысел?
Даже Депутаты Казанской городской думы оказались не способны повлиять на ситуацию.
Казалось бы, чего проще опубликовать в открытом доступе проект генплана Казани, который выставлен на согласование с федеральными структурами.
Слово «проект» безусловно, предполагает появление в документе изменений и исправлений до начала процедуры публичных слушаний. И не нужно этого бояться. Позднее, отдельным приложением к постановлению мэра о проведении публичных слушаний, публикуется согласованный вариант проекта генплана Казани.
Примеров «народной экспертизы» в современной России, да и в нашем городе предостаточно.
Первые лица города называют генеральный план «Конституцией градостроительства», но от «всенародного обсуждения», как предполагает статус высшего закона, её яростно оберегают.
В конце декабря заместитель Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Шафигуллин Р.Р. заверил, что проект генплана Казани опубликуют за месяц до публичных слушаний. Время покажет, сколько стоит слово чиновника. Его прежние письменные обещания «опубликовать проект Генплана в августе текущего года» остались неисполненными с прошлого года.
Прошу Вас:
1. оказать содействие в обеспечении реального народовластия в г. Казани, а именно в опубликовании проекта Генерального плана до 2035г и Правил землепользования и застройки г. Казани за три месяца до первых публичных слушаний.
Это, безусловно, раскрывает возможность реального участия всех активных и неравнодушных граждан в обсуждении будущего столицы Республики Татарстан;
2. внести предложение в соответствующие органы государственной власти о включении в Статью 5.1. Градостроительного кодекса РФ прямую норму:
«Проекты генеральных планов должны быть опубликованы на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 90 дней до дня первых общественных обсуждений и публичных слушаний». Публикация может быть осуществлена одновременно с проведением согласования федеральными органами;
3. дать поручения Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. и Председателю Конституционного суда РФ Зорькину В.Д.
о проведении проверки законодательных норм Градостроительного кодекса РФ
на соблюдения принципа равноправия всех форм собственности в соответствии с положением части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, в части сроков согласования проектов генеральных планов с субъектами частной собственности (гражданами РФ и юридическими лицами).
Приложение:
1. Таблица «Этапы работ по утверждению Генплана и ПЗЗ города Казани»
с комментариями;
2. Копия ответа Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Д.Г.Калинкина;
3. Копия ответа заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани
Р.Р. Шафигуллина.
Спасибо. И.И. Шагараев
27.02.2018