В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 23.11.2018 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 28.11.2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Миронов А.Г. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Г. – Начальник отдела Управления;

- Воросцова Е.Е. – Эксперт отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Янчева В.Д. на основании доверенности от 22.11.2018, Ермаков А.А. на основании доверенности 22.11.2018,

рассмотрев жалобу ИП Шевчук А.О. (ИНН 741520665696, ОГРНИП 318745600060193) от 19.11.2018 № 1737-ж на действия котировочной комиссии Заказчика – МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРСВЕТ" при проведении запроса котировок, предметом которого является поставка гирлянды (извещение № 0387300109018000019) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении запроса котировок.

12.11.2018 в 10:00, по адресу 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.118 А, МБУ "Горсвет", кабинет 213, прошло вскрытие конвертов по запросу котировок на закупки № 0387300109018000019 (Поставка гирлянды), для заказчика МБУ ТОРСВЕТ". Начальная (максимальная) цена контракта: 488400.00 Российский рубль (четыреста восемьдесят восемь тысяч четыреста рублей ноль копеек).

Помимо перечисленных членов комиссии, на процедуре вскрытия конвертов присутствовал представитель поставщика (ИП Шевчук А.О); Евсюкова Елена Юрьевна.

По результатам вскрытия конвертов и оглашения предложений двух участников, все члены комиссии и представитель поставщика зафиксировали факт победы поставщика ИП Шевчука Александра Олеговича, над вторым участником ООО "КОМПАНИЯ ОМЕГА".

1 участник: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОМЕГА" Предлагаемая цена: 488 400,00 руб.

2 участник: Индивидуальный предприниматель ШЕВЧУК АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ. Предлагаемая цена: 463 980.00 руб.

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №2: Индивидуальный предприниматель ШЕВЧУК АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ, ИНН: 741520665696

Участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки №2: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОМЕГА", ИНН: 7805286041

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок был размещен на сайте https://zakupki.gov.ru 13.11.2018 что нарушает закон 44-фз.

В размещенном протоколе предложение компании ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОМЕГА" было изменено, что нарушает закон 44-фз.

1 участник: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОМЕГА" Предлагаемая цена: 456 998.10 руб.

2 участник: Индивидуальный предприниматель ШЕВЧУК АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ. Предлагаемая цена: 463 980.00 руб.

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №1: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ ОМЕГА", ИНН: 7805286041

Участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки №2: Индивидуальный предприниматель ШЕВЧУК АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ, ИНН: 741520665696

14.11.2018 заявитель позвонил председателю комиссии Ермакову Александру Александровичу, заявитель попросил пояснить действия комиссии, на что Ермаков Александр Александрович заявил что не присутствовал лично на вскрытии конвертов.

15.11.2018 заявитель отправил претензию, с просьбой разобраться в этой ситуации на электронный адрес gs86-sekr@mail.ru.

16,11.2018 Заявителю пришел ответ на претензию. В ней говорилось- рассмотрение вышеуказанной претензии без подтверждающих документов, не представляется возможным.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры).

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Извещение и котировочная документация о проведении запроса котировок, предметом которого является поставка гирлянды (извещение № 0387300109018000019) размещены на официальном сайте в единой информационной системе 30.10.2018.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.11.2018 №П1 по результатам оценки заявок победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №1 ООО "КОМПАНИЯ ОМЕГА" предложение о цене контракта 456998.10 (четыреста пятьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто восемь рублей десять копеек), участник запроса котировок ИП Шевчук А.О. (заявка №2) предложение о цене контракта 463 980.00 (четыреста шестьдесят три тысячи девятьсот восемьдесят рублей ноль копеек) признан участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующее после предложенных победителем запроса котировок условий.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о соответствии участника запроса котировок требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

На основании части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона) части 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии Управления следующее, запрос котировок проходил 12.11.2018 г. в 10.00 часов в 231 кабинете по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 118А.

Доверенность на участие в запросе котировок от участника Индивидуального предпринимателя Шевчука Александра Олеговича, действующего на основании свидетельства от 02.04.2018 № 441821425, была выдана 12.11.2018 Евсюковой Елене Юрьевне (паспорт серии 67 14 № 380423, выдан отделом УФМС России по Ханты-Мансийкому автономному округу — Югре в г. Ханты-Мансийске 30.04.2014 года), срок действия — один календарный день: 13.11.2018.

В связи с отсутствием полномочий представителя по доверенности от участника Индивидуального предпринимателя Шевчука Александра Олеговича в день запроса котировок, Евсюкова Е.Ю. не была допущена к вскрытию конвертов и оглашению участников запроса котировок.

Комиссия Управления изучив ценовые предложения участников указанные в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.11.2018 №П1 установила, что данные предложения соответствуют котировочным заявкам, представленным на бумажном носителе, кроме того, Комиссия Управления установила, что предложенные цены не превышают начальную (максимальную) цену контракта, заявки соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса, а также содержат всю информацию и документы, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Документов и доказательств, подтверждающих доводы Заявителем не предоставлено.

На основании вышеизложенного, нарушения Закона о контрактной системе в действиях котировочной комиссии не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ИП Шевчук А.О. (ИНН 741520665696, ОГРНИП 318745600060193) от 19.11.2018 № 1737-ж на действия котировочной комиссии Заказчика – МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРСВЕТ" при проведении запроса котировок, предметом которого является поставка гирлянды (извещение № 0387300109018000019) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Миронов А.Г.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Воросцова Е.Е.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Поиск по сайту: