Как создать Совет обучающихся




Новый закон «Об образовании в РФ» предусматривает создание в образовательных организациях советов обучающихся или советов родителей несовершеннолетних обучающихся, мнение которых должно учитываться при принятии локальных актов образовательной организацией. Должна ли образовательная организация указывать такие советы в своем уставе? Необходимо ли принимать Положение о советах и прописывать порядок учета их мнения?

Вавилов Александр Иванович

Ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы.

Однако такие советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не являются коллегиальными органами управления образовательной организации в понимании ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ. В связи с этим уставе не регулируется их структура, порядок формирования и срок полномочий. Они имеют такой же статус, как и профсоюзные органы, т.е. являются «внешними» по отношению к школе органами самоуправления. Соответственно, нельзя регулировать их деятельность локальными актами, например, положениями. Порядок же учета мнения указанных органов управления, определяющий действия администрации учебного заведения при принятии локальных актов, сроки обращения за получением такого мнения и т.п. могут быть установлены локальным актом образовательной организации. Для аналогии можно взять правила учета мнения профкома при принятии локальных актов, касающихся прав работников, предусмотренные ст. 373 Трудового кодекса РФ.

При этом в уставе при регулировании тех или иных вопросов деятельности образовательной организации, например, устанавливающих порядок принятия локальных нормативных актов, устанавливается порядок взаимодействия органов управления образовательной организацией и указанных советов по учету их мнения.

Минобрнауки РФ еще в 2014 году выпустило методические рекомендации о создании и деятельности советов обучающихся.

Процедура создания совета в большей степени доступна для ВУЗов и колледжей, где все обучающиеся совершеннолетние, или как минимум старше 14 лет. Они могут массово объединяться в молодежные объединения и профсоюзы и выступать в защиту своих интересов.

В школе создать Совет обучающихся гораздо сложнее, особенно если не задействовать административный ресурс. А при активном противодействии администрации это становится почти невозможным. Ниже основные этапы, которые нужно пройти для создания Совета.

Как создать Совет обучающихся

Совет создается по инициативе обучающихся. Поскольку он представляет интересы всех обучающихся школы – должно быть подтверждение того, что большинство учащихся за его создания.

Для создания Совета обучающихся как коллегиального органа управления школой, инициатива должна исходить от организации, которая объединяет более 50% всех обучающихся, или несколькими организациями, которые объединяют более 50% школьников и наличием подписных листов в поддержку создания с подписями не менее 5% обучающихся.

То есть, если на базе школы действуют детские общественные объединения, членами которых могут быть учащиеся старше 8 лет и молодежные объединения, участвовать в которых можно с 14 лет – такие объединения могут выступить с инициативой создания в школе Совета обучающихся (при условии что они объединяют больше половины всех учащихся). Типичные школьные детские объединения – это юные инспектора движения (ЮИД), отряды юных пожарных, юнармия, КВН, волонтерские объединения. Объединения действуют на основании Положений, которые должны быть утверждены и опубликованы на сайте школы.

До начала сбора подписей в поддержку создания Совета инициативная группа должна уведомить директора школы. Именно не получить разрешение, а уведомить. Директор должен в течение 10 дней опубликовать на сайте школы информацию об инициативе.

После этого инициаторы организуют сбор подписей, разрабатывают Положение о совете, решают как проводить выборы в состав Совета.

Состав совета может быть сформирован из числа представителей общественных объединений, либо он может быть сформирован на Конференции, например путем направления представителей от каждого класса, или от параллели. Для формирования Совета проводятся выборы. Председатель избирается простым большинство голосов либо на собрании членов избранного Совета, либо на Конференции.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-04-03 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: