Доходы федерального бюджета

Бюджетным кодексом РФ (гл. 7 БК РФ) состав доходов федерального бюджета установлен как совокупность собственных налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений.

В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ. К налоговым доходам федерального бюджета относятся федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения налогов в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ.

Установление новых налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство РФ. Федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ. Налоги и сборы субъектов РФ, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами субъектов РФ о налогах и (или) сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и (или) сборах в соответствии с НК.

К неналоговым доходам федерального бюджета кроме общего перечня неналоговых доходов относятся:

- прибыль Банка России по нормативам, установленным федеральными законами;

- доходы от внешнеэкономической деятельности.

Федеральные органы власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие только путем внесения изменений в БК РФ.

С 2008 года доходы федерального бюджета подразделяются на нефтегазовые и ненефтегазовые.

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.

Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования фондов, нормативная величина фондов в абсолютном выражении определяются Бюджетным кодексом. В связи с кризисной ситуацией часть средств, которые по БК РФ должны направляться в эти фонды, будет напрвляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Налоговые доходы занимают лидирующее место в доходах федерального бюджета. Основную массу налоговых доходов образуют косвенные налоги: НДС, акцизы. Но в последнее время существенно увеличивается доля прямых налогов, в том числе налога на прибыль организаций и налогов, взимаемых с физических лиц

В неналоговых доходах существенную роль играют доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций.

Статистика по доходам в динамике по данным Министерства Финансов РФ представлена в табл.3.1.

Таблица 3.1. Динамика доходов федерального бюджета РФ.