Отдел регионального государственного экологического надзора

Отделом регионального государственного надзора в 2014 году сохранены преимущественные направления проведения надзорных мероприятий в отношении субъектов, эксплуатирующих объекты размещения твердых коммунальных отходов, сооружения водоотведения и очистки сточных вод, а также надзорные мероприятия в отношении субъектов, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах. Утвержденным на 2014 год планом предусмотрено проведение 27 проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию 11 объектов размещения твердых коммунальных отходов, 8 сооружений водоотведения сточных вод; 1 юридического лица, эксплуатирующего объект размещения твердых коммунальных отходов и сооружение водоотведения сточных вод; 7 субъектов, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.

План проверок на 2014 год выполнен, фактически проведено 76 проверок, из них:

1) 27 плановых выездных и документарных проверок;

2) 49 внеплановых проверки, включающих:

- 10 проверок (6 документарных и 3 выездных, 1 документарная и выездная) по контролю за исполнением ранее выданного предписания;

- 2 выездные проверки по требованию и заявлению прокуратуры;

- 11 проверок по обращениям граждан и заявлениям организаций о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде;

- 26 выездных проверок, осуществленных органами прокуратуры, с привлечением специалистов отдела для составления заключений.

В ходе проведения плановых проверок государственными инспекторами отдела осуществлялись контрольные мероприятия по всем сферам регионального государственного экологического надзора.

По вопросам использования водных объектов в целях сброса сточных вод проведено 18 проверок (8 плановых, 10 внеплановых, в том числе участие в 6 проверках прокуратуры).

Контрольные мероприятия проведены в отношении следующих субъектов, осуществляющих водоотведение сточных вод:

плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: ОАО "Челябкоммунэнерго", ООО "Тимофеевский каменный карьер" (сброс стоков от предприятия в неизвестный водный объект, г. Коркино), ООО "Кропачевский жилищно - коммунальный сервис" (сточные воды от Кропачевского сельского поселения в р. Бердяш), ООО "Порфирит" (сточные воды в р. Чумляк), ООО "Коелга-Комфорт" (стоки в р. Коелга), ООО "Сарафановское" (сброс в оз. Кунгуруша), ООО "Кундравинское" (сброс в оз. Кундравы), ООО "МЕТРО Кеш энд Керри" (сбросы сточных вод в ручей без названия, Копейский городской округ);

контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении: ООО Агрокомплекс "Чурилово" (проверка исполнения предписания по получению разрешения на сброс в оз. Первое), администрация Верхнеуральского городского поселения (проверка предписания по сбросу стоков от Верхнеуральского городского поселения в р. Урал), администрация Карабашского городского округа, ИП Джаббаров И.С. (проверка по установлению факта сброса в Шершневское водохранилище);

принято участие в 6 выездных проверках прокуратуры в отношении: ООО «Регинас», ООО «Фламинго - маркет», ЗАО «ЦПТК ЧМС», ООО «Промсоюз», ИП Шуховцев А.Б., ООО "Южуралводоканал" (водоотведение сточных вод в микрорайоне Залесье в Шершневское водохранилище в результате аварии на канализационном коллекторе).

Характерными нарушениями в области охраны водных объектов при сбросе сточных вод являются: отсутствие разрешительных документов на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод, сброс сточных вод в водные объекты с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, отсутствие приборных измерений и производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод.

По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами совместно с осуществлением водоотведения сточных вод проведена 1 проверка: в отношении ООО «Филимоновское».

По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами проведено 24 проверки (11 плановых, 13 внеплановых, в том числе участие в 5 проверках прокуратуры).

Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: МУП "Городская служба Благоустройства" (свалка г. Усть-Катава), ООО "Спецсервис" (свалка Кыштымского городского округа), МУП "Спецавтохозяйство" (свалка г. Магнитогорска), ООО "ГОРОД" (свалка г. Катав-Ивановска), ООО ЖКХ "Кизильское" (свалка Кизильского сельского поселения), ООО "Эко-Сервис" (полигон ТБО «Васильевская свалка» г. Миасса), МУП "Коммунальный сервис АМР" (свалка г. Сим Ашинского муниципального района), ООО "КОМТРАНССЕРВИС" (полигон ТБО "Южный" г. Копейска), МБУ "ЭКОТЕК" (полигон ТБО г. Снежинска), ООО "Сандор" (свалка с. Сулея Саткинского муниципального района), ООО "Вознесенкое ЖКХ" (свалка Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района).

Контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении юридических лиц: ООО "Альянс Плюс" (проверка предписания по свалке Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района), ЮМУП "Уклад" (проверка предписания по свалке г. Южноуральска), администрация Карталинского муниципального района (внеплановая выездная проверка по обращению на эксплуатацию свалки г. Карталы), администрация Нагайбакского муниципального района (внеплановая выездная проверка по обращению на эксплуатацию свалки с. Фершампенуаз), администрация Карталинского муниципального района (проверка предписания по свалке г. Карталы), ООО "Эра Технологий" (проверка предписания по свалке Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района), администрация Нагайбакского муниципального района (проверка предписания по свалке с. Фершампенуаз), администрация Карталинского муниципального района (проверка предписания по свалке г. Карталы).

Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства в отношении: МУП «ГорЭкоЦентр» (по факту возгорания отходов на свалке города Челябинска), ООО «Полигон ТБО» (по установлению фактов строительства межмуниципального полигона в Сосновском муниципальном районе с нарушениями экологических и санитарных норм), ООО «Горкомхоз», ООО "Полигон ТБО" (проверка полигона ТБО перед вводом в эксплуатацию), администрация Красноармейского муниципального района (свалка с. Миасского).

Характерными нарушениями при эксплуатации объектов размещения отходов и обращении с отходами являются: несоблюдение санитарных и экологических требований при эксплуатации полигонов ТБО, отсутствие паспортов на опасные отходы, отсутствие учета и отчетности при обращении с отходами, отсутствие лицензии на деятельность по размещению отходов, отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству), отсутствие организации производственного контроля и мониторинга за воздействием на окружающую природную среду, размещение отходов на необорудованных площадках, отсутствие проектов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешений на выбросы для объектов захоронения отходов.

По вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, были проведены следующие надзорные мероприятия:

7 плановых проверок в отношении: ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка Еткуль» (хозяйственная деятельность на территории памятника природы «Еткульский бор»), Региональный благотворительный фонд «Теплый дом» (хозяйственная деятельность на территории памятника природы «Каштакский бор»), СНТ «Рипус» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Спартак-Р» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), ДНТ «Ветеран-1, участок 2» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Оздоровительный комплекс «Акакуль» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), ДНТ «Чайка» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»).

11 контрольных внеплановых мероприятий проведено, в том числе в отношении юридических лиц: ООО «Котельная Киалим», ООО «НФС Киалим» (по обращению на эксплуатацию канализационных сетей п. Красный камень на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Вишневогорское жилищно-эксплуатационное управление» (по заявлению на водопользование без разрешительной документации гидрологическим памятником природы «озеро Аракуль»), ГБУ Здравоохранения «Челябинский областной центр реабилитации» (проверка предписания по хозяйственной деятельности на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Смолино»).

Принято участие в 15 выездных проверках прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах, в том числе в отношении: НП «Пансионат Тургояк» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»), неустановленное лицо (по обращению на оборудование пляжа на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне гидрологического памятника природы «озеро Большой Еланчик»), ООО «Волна», ООО «Светлячок» и ЗАО «КЕММА» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»), НП «Яхт-клуб «Увильды» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»).

Также в случаях возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде специалистами Министерства в 2014 году было произведено 10 оперативных выездов в рамках административных расследований и рейдовых проверок охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Всего по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2014 году выявлено 244 нарушения природоохранного законодательства, нарушителям выдано 185 предписаний, направлено в территориальные органы прокуратуры 31 материал проверки (по 56 нарушениям). В настоящее время выполнено 75 предписаний, продлены сроки 5 предписаний по ходатайству предприятий, выдано 5 новых предписаний по основаниям неисполнения, с составлением протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по остальным предписаниям сроки исполнения не истекли.

По результатам проведения плановых и внеплановых проверок составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, по заключениям специалистов прокуратурой вынесено и направлено в Министерство 9 постановлений о возбуждении административных дел. По результатам рассмотрения возбужденных по проверкам и заключениям дел сотрудниками Министерства наложено 48 штрафов на сумму 570,5 тыс. руб., объявлено 2 предупреждения. По 5 протоколам Министерства по фактам неисполнения ранее выданных предписаний, направленным в мировые суды, вынесено 4 постановления на сумму 31,0 тыс. рублей.

Всего в 2014 году специалистами Министерства рассмотрено 1562 административных дела, возбужденных Министерством, органами прокуратуры и ОМС, предъявлено 1287 штрафов на сумму 5968,8 тыс. рублей.

По видам нарушений штрафы предъявлены:

- за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ) – 18 штрафов на сумму 434,5 тыс. рублей;

- за нарушения законодательства в области использования и охраны водных объектов (статьи 7.6, 8.12.1, 8.14, 8.15, 8.42, 8.43 КоАП РФ) – 545 штрафов на сумму 2505,1 тыс. рублей;

- за нарушения законодательства при обращении с отходами, загрязнении земель (статьи 8.2, 8.6 КоАП РФ) – 53 штрафа на сумму 680,2 тыс. рублей;

- за нарушения законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений (ст.8.1 КоАП РФ) – 215 штрафов на сумму 813,0 тыс. рублей;

- за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст.8.41 КоАП РФ) – 47 штрафов на сумму 149,0 тыс. рублей;

- за сокрытие и искажение сведений (ст.8.5 КоАП РФ) – 21 штрафов на сумму 40,0 тыс. руб.;

- за нарушение режима особо охраняемых природных территории (ст.8.39 КоАП РФ) – 388 штрафов на сумму 1 347,0 тыс. рублей.

В целом за нарушения природоохранного законодательства в 2014 году поступило средств в бюджет на сумму 3,881 млн. рублей.

Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены по результатам осуществления регионального государственного экологического надзора:

- устранен сброс неочищенных сточных вод в реку Гумбейка;

- устранен сброс неочищенных сточных вод в озеро Теренкуль г. Чебаркуль;

- устранен сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности на территории п. Западный-2 Сосновского района;

- устранен излив на почву бетона на рельеф местности на территории памятника природы «Челябинский (городской) бор»;

- ликвидировано размещение 300 т отходов животноводства на ледяном покрове озера Тишки.

ОМС в 2014 году проведено 848 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 620 плановых, 228 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлено 1350 нарушений природоохранного законодательства, нарушителям выдано 1222 предписания, направлено в территориальные органы прокуратуры 100 материалов проверки, составлено и направлено в адрес Министерства для рассмотрения 306 протоколов об административных правонарушениях, за неисполнение ранее выданных предписаний составлен и направлен в мировые суды 41 протокол. Предъявлено 9 исков и досудебных претензий о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды на общую сумму 404,3 тыс. рублей, и 31 иск о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Таблица 47. Основные результаты осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области

¹ – в том числе постановления прокуратуры, протоколы УВД, протоколы ОМС, протоколы Министерства

В 2014 году осуществлялся федеральный государственный охотничий надзор, контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты, в том числе проведено 2179 контрольно-надзорных мероприятий, проведено 13 плановых и 2 внеплановых проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.

В результате проверок выявлено 21 нарушение природоохранного законодательства, направлено 20 предписания об устранении нарушений. Выявлено 705 административных правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 705 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 640 физических лиц, 1 юридическое лицо. В рамках рассмотрения административных дел наложено штрафов на общую сумму 448,0 тыс. рублей, взыскано 368,5 тыс. рублей. Общий ущерб объектам животного мира в 2014 году составил 8135,0 тыс. рублей. Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов животного мира на общую сумму 2525,0 тыс. рублей, взыскано 1416,64 тыс. рублей.

В правоохранительные органы переданы материалы по 68 правонарушениям, в суды передано 25 дел по нарушениям в области охраны и использования объектов животного мира. В ходе рассмотрения дел привлечено к ответственности 31 человек.

У правонарушителей изъято 45 единиц огнестрельного оружия. По решению судебных органов конфисковано 13 единиц охотничьего оружия.

У правонарушителей изъято 48 единиц прочих орудий добывания объектов животного мира, в том числе 47 орудий, не отвечающих международным стандартам на гуманный отлов животных.

На основании утвержденных лимитов и квот на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям выданы 60 611 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам – охотникам Министерством выдано 1264 разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В рамках оказания государственных услуг в течение 2014 года физическим лицам выдано 5064 охотничьих билета единого федерального образца.