СтатусИКС РФ аналогичен статусу ЦИК России как государственного органа, действующегона постоянной основе, а также как коллегиального органа и юридического лица, заисключением положения о том, что ЦИК России является федеральнымгосударственным органом, тогда как ИКС РФ является государственным органомсубъекта Российской Федерации. Документами, регулирующими статус указанных ИКСРФ, помимо Федерального закона, являются конституции (уставы), законы субъектовРоссийской Федерации. В большинстве регионов приняты специальные законы обизбирательных комиссиях субъектов Российской Федерации. Так, деятельностьизбирательной комиссии Нижегородской области (ИКНО) регулируется ЗакономНижегородской области «Об избирательной комиссии Нижегородской области» от 22марта 2000 года № 101-З. Порядок работы избирательной комиссии Нижегородскойобласти определен ее Регламентом. Особенность статуса ИКС РФ состоит в том, чтоони являются не только комиссиями, организующими выборы органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, но также и комиссиями, которые всоответствии с федеральными законами о выборах принимают участие в подготовке ипроведении федеральных выборов.
Срокполномочий ИКС РФ составляет четыре года. Конкретное количество ее членовустанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно. Так, избирательнаякомиссия Нижегородской области формируется в составе 14 членов комиссии справом решающего голоса. Формирование ИКС РФ осуществляется следующим образом:половина членов назначается законодательным органом, другая половина – высшимдолжностным лицом субъекта Российской Федерации.
Так, согласно,Указа Губернатора Нижегородской области от 02.06.2003 №28 «О членах избирательной комиссии Нижегородской области» были назначены: Бисин С.Н.(председатель комиссии), Иванов А.С (заместитель председателя комиссии),Марочкина Г.В. (секретарь комиссии), а также Бердникова И.В., Егоров В.И.,Литвиненко Л.Д., Сахаров С.А. и Синицын М.К.
А,согласно постановлению Законодательного Собрания Нижегородской области от10.06.2003 №509-111 «О назначении членов избирательной комиссии Нижегородскойобласти», членами ИКНО были назначены Иванов А.С., Винокуров В.А., ИпполитовЕ.Я., Соколова Н.В., Румянцев Г.М., Мельников С.Е. и Окмянский В.А.
ЧленыИКС РФ с правом решающего голоса назначаются на основе предложений политическихпартий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе, законодательном органе государственной властисубъекта Российской Федерации, иных общественных объединений (общие правила), атакже предложений представительных органов местного самоуправления, ИКС РФпредыдущего состава, ЦИК России. При этом предусмотрено, что не менее половинычленов ИКС РФ должны быть назначены по поступившим предложениям политическихпартий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Российской Федерации, законодательном органегосударственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если ЦИК Россиивнесла предложения в законодательный орган государственной власти субъектаРоссийской Федерации, как минимум, одна из предложенных кандидатур должна бытьучтена этим органом в обязательном порядке. Аналогично высшее должностное лицосубъекта Российской Федерации обязан назначить не менее одного члена ИКС РФ наоснове поступивших предложений ЦИК России.[5]
ИКСРФ формируются для подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, вслучаях, установленных законами, ИКС РФ могут принимать участие в организациивыборов в органы местного самоуправления. На этой основе федеральнымзакономустановлены общие полномочия избирательной комиссии, осуществляемые в ходеизбирательной кампании, а также в период между выборами. В частности,избирательная комиссия Нижегородской области:
а)осуществляет на территории Нижегородской области контроль за соблюдением избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б)организует размещение заказа на производство технологического оборудования(кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в томчисле по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации припроведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдумаРоссийской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерацииконтроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковыхкомиссий;
в)обеспечивает на территории Нижегородской области реализацию мероприятий,связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитиемизбирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией иразвитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей,профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и другихорганизаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г)осуществляет на территории Нижегородской области меры по организации единогопорядка распределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума ииными группами участников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума, установления итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатоввыборов, референдумов;
д)осуществляет на территории Нижегородской области меры по организациифинансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной властиНижегородской области, референдумов Нижегородской области, распределяетвыделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
е)формирует окружные избирательные комиссии по выборам депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияНижегородской области;
ж)утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
з)формирует территориальные избирательные комиссии;
и)назначает и освобождает от должности председателей окружных и территориальныхизбирательных комиссий в случаях, предусмотренных федеральным законом;
к)при формировании избирательных комиссий муниципальных образований предлагает неменее двух кандидатов для включения в избирательную комиссию;
л)оказывает правовую, методическую, организационно — техническую помощьнижестоящим избирательным комиссиям;
м)заслушивает сообщения органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов в органы государственной власти Нижегородской области, органы местногосамоуправления, референдума Нижегородской области, местного референдума;
н) попоручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливаетнормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей,участников референдума и другие избирательные документы, а также документы,связанные с подготовкой и проведением референдума;
о)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальныхобразований и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированныерешения;
п)участвует в организации государственной системы регистрации (учета)избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета),в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
п)’участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений опоступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источникамии размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительныхи членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированииграждан о результатах этих проверок;
р)осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Нижегородскойобласти, законами Нижегородской области.[6]
Новыйсостав избирательной комиссии Нижегородской области будет сформирован вмае-июне 2007 г.