Избирательное право и его принципы.

В Российской Федерации избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы, Федерального Собра­ния РФ, органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации (законодательные органы и главы исполнительной власти), а также выборные органы ме­стного самоуправления.

Избирательное право можно рассматривать в двух смыслах: в объективном и субъективном.

В объективном смысле избирательное право как государственно-правовой институт представ­ляет собой совокупность норм, регулирующих общест­венные отношения, складывающиеся в процессе выбо­ров, в субъективном смысле обозначает избирательные права граждан.

Избирательные права являются конституционными правами граждан Российской Федерации. Они включают активное избирательное право - право избирать и пас­сивное избирательное право - право быть избранными в органы государственной власти и выборные органы ме­стного самоуправления.

Нормы избирательного права содержатся в норма­тивных правовых актах — источниках избирательного пра­ва. Прежде всего, это Конституция РФ и ряд федераль­ные законов. К источникам избирательного права отно­сятся также законодательные акты субъектов Российской Федерации, инструкции Центральной избирательной комиссии.

Граждане участвуют в выборах на принципах всеоб­щего, равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании, свободного и добровольного участия в выборах.

1. Принцип всеобщего избирательного права означает, что гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении установлен­ного законодательством возраста — быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Например, депутатом может быть гражданин РФ, достигший 21 года, а Президентом РФ — 35 лет. Гражданин РФ обладает активным и пас­сивным избирательным правом независимо от пола, ра­сы, национальности, языка, происхождения, имущест­венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. Однако не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недее­способными, и граждане, содержащиеся в местах лише­ния свободы по приговору суда.

Граждане Российской Федерации, проживающие за границей, обладают всей полнотой избирательных прав. Российские дипломатические и консульские учреждения обязаны оказывать содействие гражданам РФ в реализа­ции их избирательных прав. Руководители этих учрежде­ний образуют избирательные участки для граждан РФ, пребывающих на территории иностранного государства.

2. Принцип свободного и добровольного участия граж­данина РФ в выборах предполагает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

3. Принцип равного избирательного права означает, что каждый избиратель имеет равное число голосов по избирательному округу, и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Избиратель не может быть включен в более чем один список избирателей, он голосует лично, предъявив паспорт или другое удостове­рение личности, расписывается в получении бюллетеня в списке. Избирательные округа образуются примерно с равной численностью избирателей, чтобы депутаты были избраны от примерно равного числа избирателей, голоса всех имели равный "вес". Однако в соответствии с зако­ном допускаются определенные отклонения от средней нормы представительства.

4. Принцип прямого избирательного права, который означает, что избиратель голосует на выборах в Россий­ской Федерации за или против кандидатов (списка кан­дидатов) непосредственно, не делегируя свои полномо­чия кому бы то ни было.

5. Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, т.е. исключающим возможность како­го-либо контроля за волеизъявлением избирателя. В по­мещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или специально оборудованные места для тайного голосования либо должны быть при­годные для тайного голосования комнаты.

Избирательная система.

Выборы осуществляются в определенном порядке, который именуется избирательной системой.

Избирательная система — порядок выборов государст­венных органов и органов местного самоуправления, не­которых должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами.

В Российской Федерации применяется смешанная из­бирательная система: мажоритарная (как относительного большинства при выборах половины депутатов Государст­венной Думы, так и абсолютного большинства при выбо­рах Президента РФ) и пропорциональная (при выборах другой половины депутатов Государственной Думы).

Так, например, нижняя палата парламента состоит из 450 человек, из которых 225 избраны по мажоритарной системе; остальные по пропорциональным партийным спискам ("КПРФ", "Медведь", "Яблоко" и т.д.)

Избирательный процесс.

Избирательный процесс состоит из не­скольких стадий: назначение выборов; образование избирательных округов и участков; формирование избирательных комиссий; со­ставление списков избирателей; выдвижение и регистра­ция кандидатов; предвыборная агитация; голосование; определение результатов выборов; повторное голосование.

На федеральном уровне выборы Президента РФ на­значаются Советом Федерации Федерального Собрания, а выборы депутатов Государственной Думы нового созы­ва назначает Президент РФ.

Организацией выборов занимаются избирательные комиссии. На них возлагаются подготовка и проведение выборов, реализация и защита избирательных прав граж­дан, контроль за их соблюдением. В систему избиратель­ных комиссий входят:

• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

• избирательные комиссии субъектов РФ;

• окружные избирательные комиссии;

• территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

• участковые избирательные комиссии.

При подготовке и проведении выборов избиратель­ные комиссии в пределах своей компетенции независи­мы от государственных органов и органов местного са­моуправления.

Для проведения выборов образуются избирательные округа. Половина депутатов Государственной Думы, из­бираемых по пропорциональной системе, а также Пре­зидент РФ выбираются по федеральному избирательному округу, включающему всю территорию страны. Другая половина депутатов избирается в одномандатных округах, от которых проходит по одному депутату. Могут исполь­зоваться и многомандатные избирательные округа (от од­ного многомандатного округа избираются два или не­сколько депутатов), например, при выборах советников в районные собрания (представительный орган местного самоуправления) в г. Москве.

Кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно избирателями (по инициативе избирателя, группы изби­рателей) соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты, а также списки кандидатов могут быть выдвинуты и избирательными объединениями, избирательными блоками.

Предвыборная агитация может осуществляться че­рез средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных де­батов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня выборов. Не допускаются злоупотреб­ление свободой массовой информации, агитация, воз­буждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционно­го строя и нарушению целостности государства, про­паганда войны.

Голосование в Российской Федерации проводится в один из выходных дней, обычно с 8 до 22 часов по мест­ному времени.

Завершающая стадия выборов — определение их ре­зультатов. Избранным по одномандатному избиратель­ному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании при условии, что выборы состоялись. Кандидат на должность Прези­дента РФ считается избранным, если за него проголо­совало более половины избирателей от числа приняв­ших участие в голосовании. В случае если ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов избирателей, то проводится повторное голосование по двум кандида­там, которые получили наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами. При повторном голосовании избранным является тот, кто получил наи­большее количество голосов по сравнению с другим кандидатом.

Заключение.

В демократическом государстве при достаточной разви­тости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы про­демонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда; кроме чрезвычайные ситуаций, не может быть - достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государст­венная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, сле­довательно, в конечном счете, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

Коль скоро выборы это борьба и состязательность кан­дидатов, в них есть элемент игры и азарта. Это вполне объяснимо, поскольку граждане, участвующие в выборах, оказываются перед необходимостью не только определить свои интересы в соответствии с предлагаемыми им програм­мами политических партий, но и проявить симпатии или антипатии к конкретным кандидатам. Во время избирательных компаний обычно наблюдается подъем эмоциональной активно­сти людей, порой сопровождаемый разного рода эксцессами. В развитых обществах, поэтому вырабатываются определенные стандарты политического поведения, подкрепляемые соответ­ствующими требованиями закона. Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе, исключая физические столкновения людей и путь навязывания большинству мнение меньшинства или отдельных политиков. Выборы, таким образом, это своеобразный праздник всех лю­дей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

Список литературы.

1. К.С. Гаджиев "Политическая наука", М. Международные отношения", 1995 г.

2. А.В. Опалев "Обществознание", М., "Юнити", 2000 г.

3. М.И. Шилобод "Политика и право", М., "Дрофа", 1995 г.

4. А. Клименко, В. Румынина "Экзамен по обществознанию", М., НТЦ "Университетский", Айрис Пресс, 2000 г.

5. "Конституция Р. Ф.", М., 1993 г.