Первые преобразования большевиков
Главной задачей советской власти было укрепиться в столицах, в крупных городах. Но поддержка здесь снизу, со стороны населения была возможной лишь за счет уступок интересам городских слоев, в первую очередь рабочих.
Первый период деятельности советского правительства (до весны 1918 г.) Ленин назвал декретным. Не обладая еще реальной властью, центральные органы с помощью декретов завоевывали доверие населения, призывая его к самодеятельности, революционному творчеству.
Преобразование в сфере управления государством В.И. Ленин назвал их задачами «второго дня».
К лету 1918 г. Советской властью было принято около 700 декретов, составивших основу будущего законодательства.
Если в течение «первого дня» решается вопрос о захвате власти, то «второй день» властно требовал преобразования системы управления страной в целях удержания этой власти. Старый государственный аппарат должен был уступить место новым органам управления:
· Учреждались суды, избираемые местными Советами, создавались революционные трибуналы. Суды в своей деятельности в основном руководствовались революционным сознанием и революционной совестью. Первоначально выносились сравнительно мягкие приговоры, однако обостряющаяся классовая борьба диктовала применение жестких мер.
· Армия, полиция, органы государственной власти, по мысли лидеров большевиков, должны быть заменены новыми.
· Перестали действовать прежние законы, и в течение определенного времени осуществлялся принцип «революционной законности», т. е. законности, в основе которой находится революционная целесообразность. Интересы революции могут быть истолкованы произвольно, субъективно. Насилие воспринималось как «нормальное» средство революционных преобразований.
· 7 декабря 1917 г. создается Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. В своей деятельности ВЧК и созданная в январе 1918 г. советская милиция нередко допускали превышение полномочий. Хотя ВЧК была подчинена непосредственно Совнаркому, отчет о своих действиях представляла после их осуществления. ВЧК производила аресты, вела следствие, судила, выносила приговор и приводила его в исполнение. В декабре 1918 г. принимается специальное решение ЦК РКП (б) о «непогрешимости органа (ВЧК), работа которого протекает в особо тяжелых условиях».
· Восстановление 11 февраля 1918 г. смертной казни в условиях обострения противостояния в обществе служило эскалации террора.
· Банки, органы снабжения, учреждения связи, синдикаты, потребительские общества предполагалось реорганизовать. И поставить на службу пролетарскому государству. Сфера управления государством предполагает наличие людей, для которых управленческая деятельность является профессией; эта профессия, как и все прочие, требует высокого уровня знаний и опыта. Управленческой деятельностью невозможно заниматься в свободное от основной работы время. Некомпетентность такого управления очевидна. В первые месяцы после прихода к власти советское руководство пошло на использование «научно-образованных специалистов всякого рода», а также имеющих опыт практической работы. К началу 1918 г. старый государственный аппарат был в основном сломлен.
· Согласно декрету о печати в Петрограде были закрыты оппозиционные газеты, как объяснялось, «для пресечения потока грязи и клеветы». Объявлялось, что меры эти носят временный характер до упрочения нового порядка». Декрет нанес один из сильнейших ударов по демократии.
Большевики и эсеры. Учредительное собрание.
Размежевание в партии эсеров началось сразу же после Февраля. В отличие от правых левые эсеры выступали за безвозмездную передачу всей земли крестьянам, не признавали правительственной коалиции с кадетами, стояли на позициях интернационализма в вопросе об империалистической войне. Это создавало основу для их сближения с большевиками. Тем не менее левые эсеры не порывали с правыми, надеясь изменить общую ориентацию партии. 4 ноября 1917 г. левые эсеры получили предложение войти в правительство, но отказались, поскольку настаивали на «однородном социалистическом правительстве», куда входили бы все социалисты. Только всередине ноября 1917 г. вновь наметилось сближение между большевиками и левыми эсерами. В декабре левые эсеры получили ряд министерских постов. Левые эсеры и их сторонники получили ряд постов в Красной Армии и в ВЧК.
Вхождение левых эсеров в СНК окончательно разделило социалистов на сторонников власти Советов и сторонников Учредительного собрания.
Уже 28 октября 1917 г. появилось "воззвание меньшевиков к рабочим Петрограда:
«Революции нанесен тяжелый удар, и этот удар нанесен не в спину генералом Корниловым, а в грудь — Лениным и Троцким.
... Не дожидаясь открытия съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, эта партия путем военного заговора втайне от других социалистических партий... опираясь на силу штыков и пулеметов, произвела государственный переворот...»
В этот же день Г. В. Плеханов опубликовал «Открытое письмо к петроградским рабочим», где предрекал неизбежность гражданской войны, которая заставит отступить далеко назад от позиций, завоеванных в феврале 1917 г. Он утверждал, что крестьянство не нуждается в замене капитализма социализмом.
В то же время начали сплачиваться силы противников власти Советов. Противостояние политических сил, начавшееся задолго до Октября, еще больше углубилось. В ноябре 1917 г. против Советской власти выступило духовенство во главе с патриархом Тихоном, объявившим неприятие Красной республики.
28 ноября в день, когда Временное правительство назначило созыв Учредительного собрания, перед Таврическим дворцом собралась большая группа чиновников, офицеров, студентов. Они требовали передачи всей власти Учредительному собранию. В тот же день состоялось заседание СНК. Был принят декрет об объявлении кадетской партии партией «врагов народа», и на этом основании арестованы избранные в Учредительное собрание члены кадетской партии.
2 декабря фракция левых эсеров внесла на обсуждение ВЦИК Совета вопрос о том, на каком основании арестованы уже избранные члены Учредительного собрания. Они считали неправомочным подвергать санкциям всю кадетскую партию, хотя не исключали персональной ответственности кадетских вождей за развязывание гражданской войны.
За идею Учредительного собрания сложило голову не одно поколение революционеров. Она пользовалась популярностью у различных слоев населения. Учредительное собрание предполагает сосредоточение в своих
руках всей полноты законодательной власти в стране. С Учредительным собранием связывались надежды на демократию, правовые основы формирования государства, на наличие у граждан
гарантий гражданских и политических прав, на согласие в обществе.
Как мыслилась деятельность Учредительного собрания социалистическим партиям?
— Учредительное собрание избирается всем народом, в отличие от Советов, которые избираются отдельными классами.
— Учредительное собрание должно разграничить законодательную, исполнительную и судебную власть, определить, каким будет государство — централизованным или федеративным. В ведении федерального правительства предлагалось оставить армию, флот, международные сношения, систему мер и весов, денежную систему, почту, телеграф, пути сообщения.
— Символом государственного единства будет президент. Весь государственный аппарат создается заново, так как старый