ВОПРОС №8
Законодательство о ценных бумагах и их рынке- представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по выпуску и обращению ценных бумаг.
Если анализировать место законодательства о ценных бумагах в системе российского законодательства, то следует признать его комплексной отраслью законодательства. Комплексный (межотраслевой) характер законодательства о ценных бумагах объясняется тем, что оно объединяет нормативные правовые акты различных отраслей права. При этом эти акты взаимосвязаны между собой и регулируют относительно самостоятельные общественные отношения - отношения по выпуску и обращению ценных бумаг. Примером является, Гражданский кодекс Российской Федерации, определяющий гражданско-правовой режим ценной бумаги, так и, к примеру, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за правонарушения в сфере финансовых рынков. Законодательной основой развития РЦБ являются нормативно-правовые акты, принятые в 1991-1999 годах
Законы, регулирующие рынок ценных бумаг.
Конституция РФ.
Гражданский кодекс, ч. I-II (1994-1996 гг.).
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ(действ. Редакция)
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ(действ. Редакция, изм. 03.07.2016)
Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ (действующая редакция, 2016)
Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ.
Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ
Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращений государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ, (действующая редакция, 2016)
Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ,(действующая редакция, 2016)
Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ, (действующая редакция, 2016)
В качестве примера подзаконного нормативного акта
Указ Президента РФ от 04.11.1994 № 2063 (ред. от 14.07.2011) "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации",
Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 156 "Об утверждении Правил отнесения акций российских организаций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики".
Наиболее важными актами последних лет являются Федеральный закон от 27 июля 2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который призван обеспечивать справедливое ценообразование на финансовые инструменты, равенство инвесторов и укрепление доверия инвесторов путем создания правового механизма предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на организованных торгах, Федеральный закон 07 февраля 2011 года №7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности», устанавливающий правовые основы осуществления и государственного регулирования клиринга, Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №325-ФЗ «Об организованных торгах», целью которого является введение универсальных правил организованных торгов для всех видов рынка, Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 11 октября 2012 года №12-87/пз-н, утвердивший Положение о требованиях к клиринговой деятельности17, Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 30 августа 2012 года №12-78/пз-н, установивший Порядок открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов18, Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 29 июля 2010 года №10-53/пз-н «О некоторых вопросах ведения реестра владельцев ценных бумаг».
Законодательство о ценных бумагах имеет ряд особенностей.
Большую роль в регулировании рынка ценных бумаг играют ведомственные нормативные правовые акты. Большинство авторов критикуют данную ситуацию, считая крайне важным «повышение статуса» нормативных документов о ценных бумагах.
Первые нормативные источники, отражающие рыночные подходы, были приняты в России в 90-х годах прошлого века. Соответственно, современное законодательство о рынке ценных бумаг имеет недолгую историю, что свидетельствует о его молодости.
Законодательство о ценных бумагах является одним из наиболее динамично развивающихся.
Специфической чертой российского законодательства о ценных бумагах является сильное влияние, которое на него оказывает зарубежное законодательство.
Основными практическими проблемами законодательства является необходимость корректировки принятых актов в связи с выявлением их недочетов, но и скорость развития экономических отношений.
-многие нормативные акты просто копируются с имеющихся международных аналогов
-Отличительным признаком законодательства о рынке ценных бумаг также признается его сложность, в связи с чем выявляется проблема понимания данного законодательства, особенно гражданами далекими от юриспруденции, в связи чем не всегда могут стать участниками РЦБ. Оно оперирует специальным понятийным аппаратом, особой лексикой, имеет сложную внутреннюю структуру. Неслучайно так много разъяснений дается компетентными органами по тем или иным вопросам правоприменения.