План–отчет I
Научно–исследовательской работы
По магистерской программе
Направление 40.04.01 «Юриспруденция»
Программа «Трудовое право, право социального обеспечения»
Тема «Эффективный контракт: понятие и проблемы внедрения в бюджетных учреждениях»
Студент магистратуры
Лешко А.А., группа Юм–154
Руководитель магистерской программы
_________________Выдрин И.В.
Руководитель НИР
________________ Шафикова Г.Х.
_________________
Челябинск 2018
Календарный план выполнения работ:
| № | Этапы работы (сбор материалов, изучение источников (литературы), написание отдельных параграфов, глав и разделов) | Сроки выполнения |
| 1. | Составление плана работы | 01.12.2017 |
| 2. | Сбор материала | 01.02.2018 |
| 3. | Изучение источников (литературы) | 01.03.2018 |
| 4. | Написание первой главы | 01.07.2018 |
| 5. | Написание второй главы | 01.11.2018 |
| 6. | Написание третьей главы | 01.03.2019 |
| 7. | Подготовка заключения и приложений | 01.05.2019 |
| 8. | Оформление работы | 01.06.2019 |
| 9. | Рецензирование работы | 10.07.2019 |
| 10. | Подготовка к защите | 01.10.2019 |
Подпись студента ________________________ / _______________________ /
Подпись научного руководителя ____________________ /_______________ /
Дата _______________
Содержание научно–исследовательской работы магистра 1 семестр
| № п/п | Наименование НИРМ в семестре | Трудоемкость | Форма отчета | Отметка о выполнении, дата | Подпись научного руководителя |
| 1. | Утверждение темы диссертации, плана–графика работы | 80 ч. | План–график работы | Выполнено | |
| 2. | Постановка целей и задач, определение объекта и предмета исследования | 80 ч. | Цели и задачи работы | Выполнено | |
| 3. | Обоснование актуальности выбранной темы и характеристика методологического аппарата | 80 ч. | Актуальность, методология | Выполнено | |
| 4. | Подбор и изучение основных литературных источников, которые будут использованы в качестве теоретической базы исследования | 120 ч. | Список литературы | Выполнено |
Всего ___ 360 ___ часов
1. Утверждение темы диссертации, плана–графика работы
Тема: Проблемы и перспективы внедрения эффективного контракта в бюджетных учреждениях
План–график работы:
– 1 семестр, осень–зима 2017 – изучение литературы по проблеме, формулировка темы; постановка целей и задач, определение объекта и предмета исследования; обоснование актуальности выбранной темы; подбор и изучение литературных источников, которые будут использоваться в качестве теоретической базы исследования.
– 2 семестр, зима–весна 2018 – подробный обзор литературы по теме диссертации, работа с законодательными актами, изучение научных монографий и статей научных журналов.
– 3 семестр, очень–зима 2018 – сбор фактического материала для магистерской диссертации; разработка методологии сбора данных, оценка их достоверности и достаточности; формирование 1 и 2 главы.
– 4 семестр, зима–весна 2019 – формирование 3 главы, работа над заключением, изложение основных выводов, оценка перспектив развития исследуемой проблематики, формулировка практических рекомендаций, вытекающих из темы.
– 5 семестр, осень–зима 2019 – подготовка окончательного текста магистерской диссертации и презентации для ее публичной защиты.
Актуальность, цели и задачи
Актуальность
На основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190–р была утверждена «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы». В данном документе было установлено определение понятия "эффективный контракт" – это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Согласно утвержденной программе, отличительным признаком эффективного контракта (трудового договора) является то, что в нем должны быть конкретизированы должностные обязанности работника, условия оплаты его труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Однако конкретизация условий оплаты труда в трудовом договоре уже является обязательным условием любого трудового договора на основании ч. 2 ст. 57 ТК РФ в бюджетных организациях. Причем в тексте любого трудового договора должны быть четко указаны и размеры вознаграждения (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника), и доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Таким образом, в трудовом договоре не могут появиться условия оплаты труда, не предусмотренные установленной у данного работодателя системой оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Фактически Правительство РФ предлагает дублировать в трудовом договоре положения, предусмотренные установленной системой оплаты труда, получившей закрепление на уровне коллективно–договорного регулирования (иного уровня социального партнерства) или на уровне локального нормативного акта.
Поэтому необходимость включения в содержание трудового договора положений коллективного договора или локального нормативного акта в качестве показателя эффективности заключенного трудового договора представляется сомнительной.
Также, существует неопределенность в вопросе критериев эффективности работников. Считаем, что при заключении эффективного контракта нужно учитывать содержание и качество деятельности, а не только качество результатов, поскольку, к примеру, в образовательных учреждениях, где в настоящее время идет активное внедрении эффективного контракта, невозможно объективно оценить каждого преподавателя, исключительно исходя из результата его деятельности. Требует оценки его компетентность, способность донести материал до обучающегося и иные показатели, связанные именно с качеством его профессиональной деятельности.
В связи с этим, считаем, что тема работы является актуальной, поскольку эффективный контракт – новый инструмент в механизме регулирования оплаты труда, и в настоящее время проблем его внедрения значительно больше, чем предполагаемых положительных результатов. В большинстве своем учреждения не готовы к массовому переходу на эту систему оплаты труда в виду очевидных провалов, связанных с методической и организационной недоработкой проекта. Это требует детального изучения эффективного контракта, анализа механизма его внедрения в зарубежных странах и совершенствования его формы и содержания, что и будет являться основными задачами нашей работы.
Цель
Целью диссертационного исследования является комплексный анализ эффективного контракта как института регулирования и управления трудовыми отношениями.
Задачи:
1. Установить, будет ли являться эффективный контракт действенным инструментом регулирования трудовых отношений, позволит ли он решить одновременно вопросы экономической эффективности, в результате которой достойный труд обеспечит интересы работодателей и государства, и социальной защищенности работников, которые посредством достойного труда смогут реализовать свои материальные и моральные установки;
2. Конкретизировать критерии эффективности работника;
3. Проанализировать механизм реализации принципов дифференциации, справедливости заработной платы в эффективном контракте.
4. Предложить унифицированный способ внедрения эффективных контрактов в учреждениях;
5. Рассмотреть возможность перехода на эффективный контракт государственных служащих.
3. Список литературы:
Раздел 1. Нормативные правовые акты
1. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001№ 197 – ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 1. (ч.1) – ст. 3.
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273–ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – ст. 7598.
3. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч.1). – ст. 3459.
4. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)» // Российская газета. – 2009. – № 40. – 11 марта.
5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 19. – ст. 2334.
6. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190–р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 гг.» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 49. – ст. 6909.
7. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».
8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012–2014 годах» // Парламентская газета. – 07.07.2011. – № 32.
9. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах» // Парламентская газета. – 07.07.2012. – № 38.
Раздел 2 Литература
1. Валова, С. А. Стимулирующие и премиальные выплаты в бюджетных учреждениях / С.А. Валова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2010. – № 9. – С. 81–83.
2. Воробьев, Н.И., Галкин, В.А., Мокеев, М.М. и др. Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2004 г. № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Гарячук, И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / Под ред. Л.П. Волковой. М., 2010. – 120 с.
4. Еремина, С.Н. Эффективный контракт в трудовом праве / С.Н. Еремина // Журнал российского права. – 2014. – № 4. – С. 70 – 76.
5. Ершова, Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики / Е.А. Ершова // Трудовое право. – 2006. – № 5. – С.80–85.
6. Заиченко, Н.А. Имитации эффективности «эффективного контракта» / Н.А. Заиченко // Материалы международного форума «Евразийский образовательный диалог». – 2014. – С. 130 – 133.
7. Кадыров, Ф. Н. Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта / Ф.Н. Кадыров // Менеджер здравоохранения. – 2013. – № 10. – С. 43–48.
8. Кадыров, Ф. Н. Процедура перехода на эффективный контракт / Ф.Н. Кадыров // Менеджер здравоохранения. – 2013. – № 11. – С. 56 – 61.
9. Кадыров, Ф. Н. Цели и задачи «эффективного контракта»: идеология и проблемы внедрения / Ф.Н. Кадыров // Экономика науки. – 2015. – № 3 (Т.1). – С. 180 – 197.
10. Лабазанова, Р.М. Проблемы внедрения эффективного контракта в российское общее образование / Р.М. Лабазанова // Под редакцией: Н. А. Заиченко, Вып. третий: Сборник статей магистрантов. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ – 2014.
11. Ломов, А.И. Эффективный контракт и трудовой договор: найди десять отличий/ А.И. Ломов // Журнал руководителя управления образованием. – М., 2014. – № 3. – С. 76 – 81.
12. Лордкипанидзе, М.Г. Проблемы оплаты труда и защиты трудовых прав педагогических работников высших учебных заведений / М.Г. Лордкипанидзе // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – М., 2015. – № 4 (ч.1). – С. 86 – 92.
13. Минимальные границы заработной платы. Эффективный контракт: монография / И.Я. Белицкая, Д.Л. Кузнецов, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. – М.: КОНТРАКТ, 2015. – 128 с.
14. Очаковский, В.А., Иваненко, И.Н., Коротченко, А.С. Установление эффективного контракта для государственных служащих / В.А. Очаковский, И.Н. Иваненко, А.С. Коротченко // Научный журнал КубГАУ – Scientific Journal of KubSAU. – 2016. – № 116. – С. 41 – 48.
15. Плотников, В.С., Плотникова, О.В., Бежан, М.В., Москалева, В.А. Эффективный контракт в бюджетных учреждениях / В.С. Плотников, А.В, Плотникова, М.В. Бежан, В.А. Москалева // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2016. – № 6 (390). – С. 52 – 57.
16. Пресняков, М.В., Чаннов, С.Е. Административно–правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / Под ред. Г.Н. Комковой. – Саратов, 2008. – 243 с.
17. Рыжов, Н. Г., Шестопалов, М. Ю. Анализ возможностей введения эффективного контракта для регулирования труда научных работников вузов / Н.Г. Рыжов, М.Ю. Шестопалов // Инновации. – 2011. – № 11 (181). – С. 103–109.
18. Рязанцева, М.В., Никитенко, В.С. О необходимости совершенствования принципов оплаты труда госслужащих / М.В. Рязанцева, В.С. Никитенко // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 6 (38) – С. 104 – 110.
19. Рязанцева, М.В. Стратегическое управление организацией. Учебное пособие для студентов V курса, обучающихся по специальности 0611100 «Менеджмент организации» / М.В. Рязанцева. – М.: МИИГАиК, 2005. – 250 с.
20. Рязанцева, М. В., Субочева, А.О. О проблемах внедрения «эффективного контракта» в государственной гражданской службе Российской Федерации / М.В. Рязанцева, А.О. Субочева // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 8. – С. 108 – 114.
21. Саликова, Н.М. «Эффективный контракт»: новый вид трудового договора или новая система оплаты труда? / Н.М. Саликова // Российский юридический журнал. – 2014. – № 6. – С. 116 – 120.
22. Фролов, С.П. Переходим на эффективный контракт по правилам / С.П. Фролов // Руководитель бюджетной организации. – 2015. – № 4. – С. 10 – 19.
23. Халин, В.Г. Эффективный контракт профессора: кнут или пряник? / В.Г. Халин // Журнал «Проблемы управления в социальных системах». – С–Петербург, 2014. – №11. – С. 87 – 92.
24. Чучкалова, Е.В., Лордкипанидзе, М.Г., Лапшина, С.Н. Некоторые проблемы введения эффективных контрактов в высших учебных заведениях / Е.В. Чучкалова, М.Г. Лордкипанидзе, С.Н. Лапшина // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2017. – №3 (97). – С. 1 – 12.