1. Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий организационное и методическое руководство деятельностью следственных подразделений системы внутренних дел, осуществляющим процессуальный и ведомственный контроль за расследованием уголовных дел.
Деятельность органов предварительного следствия осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
В соответствии с Положением об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» в редакции от 3 мая 2005 г., структура подразделений, возглавляемых Следственным комитетом, включает:
- следственные управления Следственного комитета по федеральным округам;
? главные следственные управления (управление) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации;
? следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел районов, городов, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
? следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
Следственный комитет при Министерстве внутренних дел возглавляет заместитель Министра – начальник Следственного комитета, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел. Начальников главных следственных управлений органов внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководителей следственных подразделений на транспорте и на особо важных и режимных объектах назначает на должность Министр внутренних дел. По должностному положению они являются заместителями руководителей соответствующих подразделений органов внутренних дел.
Личный состав органов предварительного следствия включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющих специальные звания, государственных служащих и работников.
В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ, структуры следственных подразделений строятся применительно к направлениям их деятельности и включают зональный контроль, методическое обеспечение предварительного следствия, следственную часть.
Основными задачами Следственного комитета являются обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве, организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с возложенными задачами Следственный комитет и его подразделения осуществляют следующие основные функции:
анализируют следственную практику и результаты деятельности следователей, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков расследования;
изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт и современные методики расследования преступлений;
организуют взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность и дознание;
изучают правоприменительную практику и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства;
обеспечивают подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства;
организуют рассмотрение и разрешение писем, жалоб и заявлений граждан, связанных с производством предварительного следствия.
В исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. Правительство Российской Федерации приняло ряд мер по укреплению следственного аппарата Министерства внутренних дел. Была увеличена численность органов предварительного следствия за счет средств федерального бюджета до 52230 единиц. Министру внутренних дел предоставлено право устанавливать сотрудникам органов предварительного следствия надбавку в размере до 50 процентов должностного оклада.
Семинар 11. Органы обеспечения правопорядка и безопасности в Российской Федерации.