Нарушение сроков проведения слушаний
07.08.2018 г. ООО «АГК-1» (Заказчик) в муниципальной газете Ногинского района «Волхонка» №-57 (3937) опубликовало информационное сообщение, согласно которому срок проведения ОВОС был обозначен в период с 07.08.2018 г. по 20.10.2018 г. В соответствии с законодательством, общественность информируется об установлении срока и способа подачи замечаний и предложений по намечаемой хозяйственной деятельности и Техническому заданию (ТЗ) – 30 дней со дня публикации (т. е. до 06.09.2018 г.) ТЗ подлежит утверждению по итогам сбора замечаний и предложений. После утверждения ТЗ Заказчик (исполнитель) проводит исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготавливает предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия, публикуется в средствах массовой информации, не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).
Таким образом, Заказчик мог уведомить общественность об ознакомлении с предварительным вариантом материалов по ОВОС не ранее 07.09.2018 г., т.е. после утверждения окончательной версии ТЗ. Однако уже 17.08.2018 г. в муниципальной газете Ногинского района «Волхонка» №-60 (3940) Администрация Ногинского района опубликовала Постановление №-2274 от 15.08.2018 г., в котором указана рекомендация Заказчику обеспечить ознакомление участников общественных слушаний путем размещения проектной документации на Завод в общественной приёмной. Общественные слушания по данному вопросу назначены на 20.09.2018 г. в 15.00.
В том же номере муниципальной газеты Ногинского района «Волхонка» №-60 (3940) от 17.08.2018 г. Заказчиком опубликовано информационное сообщение, в котором указано, что проектная документация, содержащая материал ОВОС будет находиться в общественной приёмной с 21.08.2018 г. по 19.09.2018 г. Положением «об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (Утверждено Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372) установлено, что «представление предварительного варианта Материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений (проведения общественных слушаний)».
Данные факты свидетельствуют о том, что Заказчик (ООО «АГК-1») нарушил порядок формирования предварительных материалов по ОВОС, так как в случае соблюдения Заказчиком срока на утверждение ТЗ по ОВОС, сами материалы ОВОС не могли быть предоставлены для ознакомления общественности ранее 07.09.2018 г., а значит, дата возможного проведения общественных слушаний не могла быть установлена ранее 22.09.2018 г.
Нарушение в указании предмета слушаний
В опубликованном 17.08.2018 г. в муниципальной газете Ногинского района «Волхонка» №-60 (3940) Администрация Ногинского района Постановлении №-2274 от 15.08.2018 г. указывается следующее наименование предмета слушаний: «О назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 700 000 тонн ТКО в год (РФ, Московская обл., Богородский городской округ)», планируемого к размещению по адресу: Ногинский район, сельское поселение Аксено-Бутырское, вблизи д. Тимохово, земельный участок с кадастровым №-50:16:0000000:71328».
Т. е. в данном Постановлении предметом слушаний указана проектная документация на Завод, а не подготовленные предварительные Материалы по ОВОС, как того требуют пункты 4.2, 4.7, 4.10 Положения об ОВОС.
Нарушение права на открытый доступ к слушаниям
При проведении общественных слушаний 20.09.2018 г. были зафиксированы следующие нарушения:
- силами представителей Заказчика с согласования Администрацией Ногинского района чинились препятствия свободному доступу граждан на общественные слушания. Сотни граждан так и не попали на слушания (их не пустили) и они остались на улице;
- часть граждан разместили в отдельном помещении с размещенным там экраном, на который шла трансляция общественных слушаний, что также является нарушением прав этих граждан на доступ к общественным слушаниям;
- была привезена большая группа молодых людей спортивного телосложения (спортсмены бойцовских клубов), которая по указу представителя Заказчика (его службы безопасности) начала расталкивать других граждан (ожидавших открытия доступа для входа в ДК «Центральный» дер. Кудиново), невзирая на пол, возраст или нормы приличия, откровенно вытесняя и выталкивая из толпы наиболее активных жителей, представителей инициативных групп и общественников, озвучивая угрозы, с целью отсечения жителей и общественных представителей от здания проведения слушаний;
- чинились препятствия проходу в зал слушаний представителям ряда СМИ;
- чинились препятствия проходу в зал слушаний депутату муниципального собрания Ногинского района;
- полиция не обеспечивала общественный порядок на слушаниях, игнорировала обращенные к ней заявления и просьбы.
В качестве одного из примеров заявленных нарушений можно рассматривать следующую видеозапись, сделанную в процессе проведения общественных слушаний в дер. Кудиново 20.09.2018 г., размещена по ссылке в сети Интернет по ссылке:
https://video.fhel5-1.fna.fbcdn.net/v/t42.9040-2/10000000_230930277775454_8263268154084425728_n.mp4?_nc_cat=102&efg=eyJ2ZW5jb2RlX3RhZyI6InN2ZV9zZCJ9&oh=211d924c281322a934d26972d62c8d29&oe=5BC5D7FF