Я являюсь одним из участников сообщества в Вконтакте «Защитим стадион «Электрон» (https://vk.com/save_electron), которое отстаивает права общества на благоприятную доступную среду, на благоприятную среду обитания. Мы на протяжении уже 5 лет законным способом сохраняем единственную зону спорта, открытых спортивных площадок и отдыха в границах стадиона «Электрон» (территория 8,5 га) в самом густонаселённом районе города Пскова Завеличье, численность жителей которого превышает 100 тысяч человек.
Перед публичными слушаниями 23.09.2015 по вопросу «внесения изменений в «Правила землепользования и застройки г.Пскова» об изменении территориальной зоны Р-1 «рекреационная зона спортивных сооружений и пляжей» на Ж-2 «зона малоэтажной и среднеэтажной застройки в пределах земельного участка КН 60:27:0050201:12,площадью 85 727 м.кв., расположенному по адресу: г.Псков, ул.Киселева,д.1» было собранно участниками сообщества «Защитим стадион «Электрон» свыше 3500 подписей жителей Пскова в защиту стадиона от запланированной застройки жилыми домами и за сохранение зоны открытых спортивных площадок.
09 июля 2020 года было подписано Постановление Главы города Пскова «О назначении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков», утверждённый решением Псковской городской думы от 19.02.2010 №1125». Согласно новому проекту Генплана территория стадиона «Электрон» лишается статуса спортивной зоны, вместо нее в границах стадиона появится зона ОД1 «Многофункциональная общественно-деловая зона», рекреационная зона вокруг стадиона «Электрон» - Степановский лужок и так называемый «народный парк» - также подвергнется изменениям в сторону утраты статуса, защищавшего её от застройки.
27 июля 2020 года мною было направлено Волеизъявление на имя Главы города Пскова), имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица «Псковская городская дума» (ОГРН 1036000302733), ПОЛОНСКОЙ ЕЛЕНЕ АЛЕКСАНДРОВНЕ (ИНН 602718780766), на предоставление мне должным образом заверенной копии Постановления №149 от 09.07.2020 «О назначении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков», утверждённый решением Псковской городской думы от 19.02.2010 №1125».
В полученном ответе, зарегистрированном 07.08.2020 за №1767, приложенная копия постановления от 09.07.2020 №149 не заверена должным образом, следовательно не может считаться официальным документом, имеющим юридическую силу. Копия постановления не соответствует требованиям «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». А именно:
5.26 Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).
Также в Волеизъявлении мною было заявлено требование предоставить для ознакомления, надлежащим образом заверенную доверенность на право действовать от имени юридического лица «Псковская городская дума» на имя того лица, которое будет подписывать ответ, в случае если это не сможет сделать Полонская Е.А.. Предоставленный ответ от 07.08.2020 №1767 был подписан «И.п. Главы города Пскова В.Н. Воробьев». В полученном ответе доверенность отсутствовала.
Т.к. Псковская городская дума является юридическим лицом (ОГРН 1036000302733), то для взаимодействия с третьими лицами у представителей должна быть доверенность, заверенная должным образом (статья 182, статья 185 ГК РФ). На основании этого можно сделать вывод, что Воробьев В.Н. взял на себя полномочия Главы города Пскова (должность) Псковской городской думы (наименование юр.лица) подписывать ответы для третьих лиц без наличия у него на то полномочий, прописанных в заверенной доверенности. Тем самым превысил свои должностные полномочия.
Считаю, что в действиях/бездействия Полонской Е.А. усматриваются признаки состава преступления предусмотренных
- ст. 140 УК РФ (Отказ в предоставлении гражданину информации);
- ст. 293 УК РФ (Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества)
Считаю, что в действиях Воробьева В.Н. усматриваются признаки состава преступления предусмотренных:
- ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий);
- ст. 288 УК РФ (Присвоение полномочий должностного лица).
Данными действиями/бездействиями было нарушено моё конституционное право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими мои права и свободы, гарантированное ст.24 п.2 Конституции РФ. Отсутствие документа лишает меня возможности уже сейчас проверить его на аутентичность, достоверность и целостность, принять необходимые и достаточные меры по предупреждению правонарушений, связанных с организацией процедуры проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков», назначенных на 08.09.2020, в интересах неограниченного круга лиц.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18.02.2000 года № 3-П подчеркнул, что вся иная информация, которая исходя из Конституции РФ и Федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия ч. 2 ст.24 Конституции РФ должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
В соответствии с Указом ВС СССР от 04.08.1983 г. № 9779-Х (ред. от 08.12.2003 г.) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»Государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.
В силу пп. 5 п.4 ст.8 ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость доступа к которой установлена федеральными законами.
Также были нарушены мои права пользователя информацией согласно ст.8 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Своими действиями/бездействиями Полонская Е.А. и Воробьев В.Н. совершили преступление, ограничив моё право на предоставление информации, документов, затрагивающих мои права и свободы.
На основании изложенного требую:
- принять и рассмотреть данное заявление о преступлении в порядке ст. 141, ст. 144, ст. 145 УПК РФ;
- провести проверку изложенных в заявлении доводов заявителя;
- по результатам рассмотрения возбудить в отношении Полонской Е.А. и Воробьева В.Н. уголовное дело и привлечь их к уголовной ответственности;
- признать меня потерпевшим по уголовному делу;
- вынести в установленный законом срок процессуальное решение;
- о принятом решении, праве и порядке его обжалования сообщить мне письменно в установленной форме и в установленный срок;
- своевременно информировать меня о принимаемых процессуальных решениях.
Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предупреждён.
______________________ Владимир Михайлович Михайлов
Текст данного Заявления о преступлении изложен на государственном русском языке (ст. 68 ч.1 Конституции РФ), что не даёт оснований к оправданиям на непонимание смысла изложенных в нём доводов.
Заявление о преступлении составлено на 3 (трёх) листах с текстом на одной стороне каждого листа, прошито, пронумеровано и скреплено собственной подписью, с Приложениями на 5 (пяти) листах, прошиты, пронумерованы и скреплены собственной подписью.
Человек, являющийся носителем суверенитета
единственный источник власти
______________________ Владимир Михайлович Михайлов
г. Псков
14 августа 2020 г.
Приложения:
1) Копия Волеизъявления от 27.07.2020 с запросом документа - постановления от 09.07.2020 №149 - на 1 (одном) листе с текстом на каждой стороне листа;
2) Копия Уведомления о вручении заказного письма на имя Полонской Е.А. на 1 (одном) листе с изображением на одной стороне;
3) Копия ответа от «Псковская городская дума» на 3 (трёх) листах.