Основные государственные реформы и преобразования Петра I
Реформы Петра I – это преобразования не только в государственной, но и в общественной жизни, совершенные в период правления в России Петра Первого. Все время его пребывания на престоле условно можно разделить на два периода – 1696-1715 года и 1715-1725. Первый этап отличается тем, что реформы принимались в спешке и были весьма непродуманными, поэтому ожидаемого результата не приносили. Второй этап был напротив, более продуманным и неспешным. Многие историки говорят о том, что принятые в это время реформы имели революционный характер.
Цели и причины реформ
Реформы были призваны, в первую очередь, сократить разрыв между Московским государством и европейскими державами. Их целью была модернизация (европеизация) страны при сохранении крепостнических порядков. Вся внутренняя политика Петра I кратко изложена ниже.
Причины реформ Петра объективны:
1. Император, после Азовских походов и великого посольства понял, насколько отстало Московское государство от Европы. Петр I хотел нивелировать этот разрыв, ввести Россию в круг сильных мировых держав.
2. Царь мечтал о расширении границ державы, создании мощного флота, контроле над Балтикой. Чтобы эти мечты осуществились, ему нужны были финансовые и административные ресурсы.
3. Петр I считал необходимым укрепить личную власть (это было объективное желание, молодой царь уже пережил регентство сестры Софьи и конфликт с нею).
Личные причины, заставившие молодого царя провести свои реформы, совпадали с поставленными перед собой целями. Именно это стало главным составляющим комплексного успеха его внутренней политики.
Основные реформы Петра, проведенные в конце XVII – первой четверти XVIII веков, разделяются на 6 больших блоков:
· экономические;
· военные (особенно необходимые в условиях ведения полномасштабной Северной войны с сильнейшей европейской державой того времени — Швецией);
· социальные;
· церковные;
· политические (в том числе, реформа центрального и местного самоуправления);
· культурные.
Идея общественного устройства
Можно сказать, что реформы проводились бессистемно. В основе идеи проведения перемен лежали принципы:
· «общей пользы»;
· «государственного интереса».
[warning]Общей идеей реформ было укрепление абсолютного самодержавия как формы правления. А также создание механизма, где каждый человек должен был трудиться на благо родины, во имя укрепления ее статуса на международной арене.[/warning]
Модернизация, проводившаяся Петром I, была насильственной (не органической). Путь государя был один – радикальное изменение государственного устройства «сверху». Это и есть главные особенности преобразований Петра.
Основные реформы, проведенные Петром I, можно представить в табличной форме, с учетом причин и целей проведения перемен, идей и итогов реформирования.
Экономические
Реформы Петра I в экономике можно разделить на две большие группы:
· в области сельского хозяйства и промышленности;
· в сфере финансов и торговли.
| Название | Хронология петровских изменений (годы) | Цели | Итоги |
| Развитие промышленности | 1698-1725 | Формирование сильной промышленности, обеспечение ее независимости от экспортных поставок металла и вооружения | Появление мощнейшей промышленной базы вблизи Петербурга и на Урале (действовали бесперебойно 65 заводов из 71); развитие текстильной промышленности (в Москве, Ярославле, Казани и в Украине); расширение судостроения, фаянсового дела и производства бумаги |
| Берг-привилегия | Был разрешен самостоятельный поиск полезных ископаемых и закладка заводов на местах выработки | С появлением дополнительного стимула для развития тяжелой промышленности на Урале, стали открываться независимые от империи заводы и мануфактуры, укрепляющие роль державы в мире | |
| Указ о посессионных крестьянах | Разрешение «прикреплять» крестьян к заводам | Обеспечение развивающихся мануфактур рабочими руками | |
| Указ о создание ремесленных цехов | Стимулирование развития ремесла и внутренней торговли | Увеличение мелких ремесленных производств в городах, обеспечивавших внутренние нужды державы | |
| Освоение новых сельскохозяйственных территорий | 1698-1725 | Распашка земель на юге России, в Поволжье и Сибири | Расширение посевных площадей |
| Расширение посевных площадей технических культур и разведение новых пород скота | 1698-1725 | Поощрение нововведений в сельском хозяйстве | Увеличение посевных площадей различных культур; разведение новых, более продуктивных, пород скота |
| Указы о введении новых торговых тарифов | 1724, 1726 | Протекционистские акты, регулирующие внешнюю торговлю (налог с ввоза товаров в страну был выше, чем налог с вывоза) | Защита внутренних производителей от иностранных конкурентов на внутреннем рынке и стимулирование внешней торговли привели к развитию производства и торговли в империи. Эти акты породили главные экономические успехи царя |
Военные
Военная реформа Петра 1 преследовала 3 основные цели:
· формирование сильной регулярной армии;
· строительство мощной флотилии;
· основание высших военных заведений по всей стране с целью подготовки офицерского состава.
| Название | Время проведения | Цели | Итоги |
| Рекрутская повинность | Появление постоянной, регулярной армии | Была сформирована действующая армия за счет ее пополнения мужчинами из податных сословий, не освобожденных от повинности | |
| Военные уставы | Регламентация службы в сухопутных войсках и на флоте | Обеспечения порядка и субординации в армии, усиление дисциплины | |
| Создание военно-морского флота | 1698-1725 | Формирование сильного флота, способного противостоять европейским кораблям на море. Обеспечение стабильного положения Российской империи на международной арене, развитие внешней торговли и обеспечение её безопасности | Появление 48 линейных кораблей и 800 галер (общая численность служащих – 28 тысяч человек). Победы русского флота при м. Гангут и о. Гренгам (Северная война). Закрепление на Балтике и на Азовском море |
Экономические и военные реформы были важной вехой на пути построения сильной империи. Именно поэтому Петр I большую часть времени отдавал формированию промышленного комплекса и армейскому снабжению. Последствия петровских реформ в этих областях были как положительными, так и отрицательными.
[warning]Военные реформы Петра I часто критикуются историками, но именно ему удалось создать максимально боеспособную армию, сумевшую справиться с самой сильной на тот момент европейской страной (гегемоном) — Швецией.[/warning]
Социальные
Социальные реформы Петра были направлены на три вещи:
1. Укрепление роли дворянства как господствующего класса и упорядочение службы дворян.
2. Усиление крепостничества (для обеспечения экономического положения дворянства, крестьяне при Петре I попали в сильнейшую экономическую кабалу).
3. Упорядочение статуса «податных» сословий (для обеспечения бесперебойного поступления налогов в казну страны).
| Название | Период проведения | Цели | Последствия |
| Указ о единонаследии | Укрепления положение дворян, как класса, и обеспечения их стабильного экономического положения | Акт, приравнявший поместье к старинным вотчинам, и разрешавший передавать его по наследству, превратил дворян в сильный господствующий класс. Он также обеспечил стабильность экономического положения дворянский семей, так как запрещал дробление поместных земель (поместье передавалось старшему сыну, а остальные должны были служить в армии, на флоте или в сфере государственного управления, проживая на получаемое жалование) | |
| Указ о фискалах | Создание особой налоговой службы | Упорядочение взимаемых с частных предприятий налогов | |
| Табель о рангах | Указ, регламентирующий службу в Российской империи и получение личного или наследственного дворянства | Дворяне, как класс, полностью освобождались от уплаты налогов, но обязаны были служить государству, причем продвижение по службе стало зависеть не от родовитости, а от способностей и знаний. Дворянство продолжало укрепляться как класс, за счет включения в него наиболее талантливых представителей из других сословий | |
| Подушная перепись населения | 1718-1724 | Мероприятие, проводимое с целью упорядочения системы налогообложения | Были получены точные данные о населении империи (около 15 миллионов человек). Разработана система налогообложения для каждого податного класса (платили только лица мужского пола, раз в год) |
| Указ, запрещающий крепостным крестьян уходить на заработки без разрешения помещиков | Цель акта – обеспечить экономическое благосостояние дворян и бесперебойную работу поместья | Ещё большее укрепление крепостнического строя. По сути, указ положил начало развитию паспортной системы в России |
Особенности реформ в этой сфере затронули в одинаковой мере и дворян, и простых людей.
Церковные
Отношения Петра I с Православной церковью были достаточно сложными. Скорее всего это связано с нежеланием духовенства финансово поддержать его во время начала Северной войны. Церковная реформа Петра I сводилась к:
· подчинению Церкви государству;
· упорядочение отношений со старообрядцами.
| Название | Когда происходили | Цели | Итоги |
| Отмена патриаршества и учреждение Синода; введение Духовного регламента | Подчинение церкви государству | Полный контроль за деятельностью церкви со стороны империи; упразднение ее самостоятельности в финансовых делах | |
| Изменение штата церковнослужителей | Сокращение расходов на церковь | Новая система формирование приходов в государстве (1 приход на 150 дворов) | |
| Указ о старообрядцах | Контроль деятельности старообрядцев; получение дополнительного дохода в государственную казну | Удвоение подушной подати со старообрядцев |
Политические (административные)
Административные реформы Петра I были связаны в основном:
· с упорядочением системы центрального управления (Петру I необходимо было создать систему, которая бы обеспечила бесперебойное управление государством даже в период его отсутствия в столице);
· с урегулированием системы местного самоуправления.
| Название | Годы преобразований | Цели | Последствия |
| Территориально-административная реформа и реформа местного самоуправления | Упорядочение системы местного управления | Деление России на губернии (во главе с губернаторами), провинции (во главе с воеводами) и уездами (во главе с земскими комиссарами) | |
| Учреждение Сената и должности генерал-прокурора (главы Сената) | Централизация системы государственного управления | Сенат ведал всеми делами страны и отчитывался в своей работе только перед императором | |
| Учреждение коллегий | 1711-1718 | Централизация государственного управления и ее упорядочивание (реорганизация приказной системы) | Создание работающей системы управления разными сферами жизни и деятельности империи |
| Введение Генерального регламента и регламента работы коллегий | Регламентация деятельности чиновников | Создание единого упорядоченного делопроизводства в стране | |
| Провозглашение России империей | 1721 год | Укрепление абсолютной власти монарха | Россия — абсолютная монархия. Власть императора фактически безгранична |
| Введение прокурорского надзора | Контроль за деятельность чиновников | Укрепление власти монарха, попытка уйти от бюрократического произвола |
Кратко изложенные административные реформы Петра I – самые важные во всей череде его преобразований. Он сумел создать новую модель управления, функционирование которой не зависело от личного присутствия правителя в столице.
Культурные
Реформы в области культуры сводились:
· к полной европеизации жизни в Московском государстве;
· к попыткам распространения грамотности и образования (по крайней мере, в мещанской и дворянской среде).
В советской историографии распространено мнение, что культурные реформы самые непоследовательные и непродуманные во всей череде нововведений Петра I.
| Название | Период введения изменений |
| «Налог на бороду» (европеизация внешнего вида русского дворянства) | |
| Указ о начале издания первой русской газеты и открытие типографий по всей стране (в целях распространения просвещения) | 1728 («Санкт-Петербургские ведомости») и 1700-1725 соответственно |
| Открытие школ и училищ | Школа математических наук (Навигацкая) — 1701 Морская академия в Санкт-Петербурге — 1701 Цифровые школы — 1724 (начальное образование для мещан и духовенства) Проект открытия Академии наук и гимназии — 1724 |