Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления, проект правил) подготовлен в соответствии с пунктами 2, 3 Плана-графика подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 11.06.2021 № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко от 23.07.2021 № 7948п-П11.
Федеральным законом от 11.06.2021 № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 163-ФЗ) статья 11 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающая цели водопользования, осуществляемого на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование (далее - решение), дополнена осуществлением прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.
Кроме того, на основании решений также осуществляется прудовая аквакультура (рыбоводство) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках (статья 66 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», введенная Федеральным законом № 163-ФЗ).
В связи с внесенными изменениями необходимо дополнительно регламентировать порядок подготовки и принятия решения для указанных целей.
В настоящее время порядок подготовки и принятия решения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее – постановление № 844). Учитывая, что данный акт содержится в Перечне нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467, установление правил подготовки и принятия решения в целях осуществления аквакультуры потребует издания нового акта Правительства Российской Федерации и признания утратившим силу действующего постановления № 844.
Проект постановления устанавливает перечень документов, представляемых заявителем в зависимости о цели водопользования для получения решения, а также запрашиваемых уполномоченными органами в порядке межведомственного взаимодействия в других органах, сроки рассмотрения представляемых документов и сроки подготовки ответа на межведомственный запрос.
В отличие от действующего постановления № 844 проект постановления дополнительно предусматривает указание в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование регистрационного кода гидротехнических сооружений в Российском регистре гидротехнических сооружений в случае использования водного объекта для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, а также для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.
Также предусмотрен запрос сведений из Российского регистра гидротехнических сооружений в случае использования водного объекта для указанной цели в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзора.
Устанавливаемые в проекте постановления нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г.Астана - 29.05.2014), положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не предполагает увеличения численности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и не приведет к увеличению расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введению новых видов расходных обязательств.
Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект постановления регулирует отношения, предусмотренные пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260, и подлежит оценке регулирующего воздействия.
Принятие проекта постановления не предполагает изменений и дополнений полномочий органов местного самоуправления.
Проект постановления содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Принятие проекта постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.