ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. N 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК"
| Список изменяющих документов (в ред. Решения Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128, в редакции с предлагаемыми изменениями) |
Рассмотрев обращение Главы городского округа Краснотурьинск о внесении на утверждение в Думу городского округа Краснотурьинск проекта решения Думы городского округа Краснотурьинск "Об утверждении Положения "Об Общественной палате городского округа Краснотурьинск", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 24 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, Дума городского округа Краснотурьинск решила:
1. Утвердить Положение "Об Общественной палате городского округа Краснотурьинск" (Приложение N 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в городской газете "Заря Урала".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя Думы городского округа Краснотурьинск (Киселев А.И.).
Глава городского округа
С.В.ВЕРХОТУРОВ
Приложение N 1
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК"
| Список изменяющих документов (в ред. Решения Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128, в редакции с предлагаемыми изменениями) |
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата городского округа Краснотурьинск (далее - Общественная палата) осуществляет обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и вносит предложения по их решению в органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
Общественная палата обеспечивает осуществление общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
(абзац введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
2. Общественная палата действует на непостоянной основе и не является органом местного самоуправления.
3. Общественная палата собирается на свои заседания, как правило, один раз в месяц по письменному предложению Главы, или письменному предложению группы депутатов Думы городского округа Краснотурьинск численностью не менее половины от установленного числа депутатов Думы городского округа Краснотурьинск, или по письменному предложению председателя Общественной палаты, или по письменному предложению не менее одной трети членов от установленной численности Общественной палаты в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты.
4. Деятельность Общественной палаты осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск, муниципальными правовыми актами городского округа Краснотурьинск, настоящим Положением, Регламентом Общественной палаты.
5. Регламентом Общественной палаты устанавливаются вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
6. Регламент Общественной палаты, а также дополнения и изменения к нему принимаются большинством от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 2. Цели деятельности Общественной палаты
Целями деятельности Общественной палаты являются:
1) обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, общественными и религиозными объединениями, населением городского округа Краснотурьинск;
2) достижение общественного согласия при решении важнейших социальных, экономических и политических вопросов местного значения;
3) поддержка устойчивого социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск.
Статья 3. Задачи Общественной палаты
Задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение населения городского округа Краснотурьинск к решению важнейших социальных и экономических вопросов местного значения;
2) участие в обсуждении проектов нормативно-правовых актов городского округа Краснотурьинск;
3) выработка рекомендаций органам местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, органам государственной власти Свердловской области при решении ими важнейших социальных, экономических, политических и иных вопросов на территории городского округа Краснотурьинск;
4) осуществление общественного контроля в соответствии с федеральным и областным законодательством об общественном контроле.
(п. 4 введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
Статья 4. Состав и членство в Общественной палате
1. В Общественную палату могут входить граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городском округе Краснотурьинск (в том числе представляющие политические партии, а также общественные, религиозные, профессиональные, научные, творческие и иные объединения и союзы).
2. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением в количестве пятнадцати жителей городского округа Краснотурьинск, имеющих постоянное или преимущественное место жительства в городском округе Краснотурьинск, достигших возраста восемнадцати лет.
3. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на не освобожденной и безвозмездной основе.
4. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные и муниципальные должности, а также находящиеся на государственной и муниципальной службе либо работающие в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
5) кандидаты от некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
6) кандидаты от некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена либо запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении (запрете) не было признано судом незаконным.
5. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в любом из следующих случаев:
1) представления им письменного заявления председателю Общественной палаты о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
4) его выезда за пределы городского округа Краснотурьинск на постоянное место жительства;
5) замещения государственных и муниципальных должностей, а также поступления на государственную или муниципальную службу;
6) избрания депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
7) обнаружения неснятой или непогашенной судимости;
8) его смерти.
6. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, председатель Общественной палаты информирует Думу городского округа Краснотурьинск и Главу городского округа Краснотурьинск о прекращении полномочий члена Общественной палаты.
7. Прекращение полномочий члена Общественной палаты должно быть оформлено решением Общественной палаты о прекращении его полномочий, принятым на ближайшем заседании, проводимом после наступления события, указанного в пункте 5 настоящей статьи, большинством не менее половины членов от установленной численности Общественной палаты.
Статья 5. Регламент Общественной палаты городского округа Краснотурьинск
1. Общественная палата городского округа Краснотурьинск утверждает регламент.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя, заместителей председателя и секретаря Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочий их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) нормы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты городского округа Краснотурьинск
1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Кодекс этики членов Общественной палаты городского округа Краснотурьинск (далее - Кодекс этики).
2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7. Порядок формирования Общественной палаты
1. Дума городского округа Краснотурьинск в порядке, определенном Регламентом Думы городского округа Краснотурьинск, по результатам проведения консультаций с субъектами, представители которых могут войти в состав Общественной палаты в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Положения, определяет кандидатуры трех жителей городского округа Краснотурьинск и предлагает указанным жителям войти в состав Общественной палаты.
2. Глава городского округа Краснотурьинск по результатам проведения консультаций с субъектами, представители которых могут войти в состав Общественной палаты в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Положения, определяет кандидатуры трех жителей городского округа Краснотурьинск и предлагает указанным жителям войти в состав Общественной палаты.
3. Жители городского округа Краснотурьинск, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней с момента получения такого предложения письменно уведомляют Думу городского округа Краснотурьинск либо Главу городского округа Краснотурьинск соответственно о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4. Дума городского округа Краснотурьинск на очередном заседании по истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, утверждает определенных ею членов Общественной палаты.
5. Глава городского округа Краснотурьинск в течение десяти дней по истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, утверждает определенных им членов Общественной палаты.
6. Одни и те же лица не могут быть утверждены одновременно Думой городского округа Краснотурьинск и Главой городского округа Краснотурьинск.
7. Шесть членов Общественной палаты определяются по результатам отборочных процедур, назначаемых Главой городского округа.
Кандидатуры граждан в члены Общественной палаты вправе выдвигать общественные объединения и иные некоммерческие организации, действующие на территории городского округа, граждане могут быть выдвинуты в члены Общественной палаты в порядке самовыдвижения (далее – субъекты выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты).
Одно общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть в состав Общественной палаты не более одного кандидата.
7.1. Глава городского округа при назначении отборочных процедур утверждает форму заявки на участие в отборочных процедурах, состав комиссии.
7.2. Состав комиссии состоит из 10 человек: 3 члена комиссии назначаются из числа депутатов Думы городского округа, 3 члена комиссии назначаются от Администрации городского округа, 3 члена комиссии назначаются от действующей на данный момент Общественной палаты. Для работы в комиссии могут быть приглашены эксперты с правом совещательного голоса.
7.3. Информация о проведении конкурса, дате, времени, месте проведения конкурса, форма заявки на участие в конкурсе публикуется в средствах массовой информации, и размещается на официальных сайтах Думы городского округа и Администрации городского округа не менее чем за 45 дней до дня проведения отборочных процедур.
7.4. В течение 30 дней со дня опубликования информации о проведении отборочных процедур граждане направляют в комиссию заявку на участие.
7.5. Заявки на участие в отборочных процедурах, направленные после истечения срока приема заявок, а также имеющие незаполненные графы либо направленные гражданами, не соответствующими требованиям, установленным пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения, не рассматриваются.
7.6. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок. Оценка заявок осуществляется по балльной системе.
7.7. В течение 7 дней, следующих за днем окончания приема заявок, каждый член комиссии рассматривает, и оценивает все заявки граждан путем присвоения баллов (от 0 до 10, при этом 10 баллов являются наивысшей оценкой) по отдельным позициям заявки, определенным правовым актом Главы городского округа.
Член конкурсной комиссии подписывает каждую рассмотренную и оцененную им заявку.
7.8. По итогам рассмотрения и оценки заявок осуществляется суммирование баллов, набранных каждым гражданином.
7.9. В соответствии с итогами рассмотрения и оценки заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина к участию в отборочных процедурах либо об отказе гражданину в допуске к конкурсу.
7.10. К участию в отборочных процедурах допускаются граждане, набравшие не менее половины от максимально возможной суммы баллов.
7.11. Гражданин, в отношении которого принято решение о допуске к участию в конкурсе, является кандидатом в члены Общественной палаты, принимающим участие в отборочных процедурах (далее - кандидат).
7.12. Извещение о допуске либо об отказе в допуске к участию в конкурсе направляется каждому гражданину по адресу электронной почты, указанному в заявке, в день принятия решения конкурсной комиссией.
7.13. Конкурс проводится в день, определенный правовым актом Главы городского округа Краснотурьинск.
7.14. Заседание конкурсной комиссии по формированию Общественной палаты проводится открыто и гласно.
7.15. В день проведения конкурса кандидат до начала заседания конкурсной комиссии предъявляет паспорт, решение общественного объединения, иной некоммерческой организации (при выдвижении общественным объединением, иной некоммерческой организацией), документы об образовании.
7.16. Кандидат вправе также представить в конкурсную комиссию дополнительные материалы, подтверждающие активную общественную деятельность (грамоты, благодарственные письма, сертификаты, дипломы, письма поддержки, рекомендательные письма и иные материалы), которые возвращаются кандидату после подведения итогов конкурса.
7.17. Не явившиеся на конкурс кандидаты, а также кандидаты, не предъявившие документы, предусмотренные подпунктом 7.15 пункта 7 данной статьи, либо указавшие в заявке сведения, не соответствующие документам, указанным в подпункте 7.15 пункта 7 данной статьи, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе.
7.18. При проведении конкурса кандидат:
7.18.1. Сообщает свои биографические данные.
7.18.2. Сообщает информацию о деятельности выдвинувшего его общественного объединения, иной некоммерческой организации (при выдвижении общественным объединением, иной некоммерческой организацией).
7.18.3. Сообщает информацию о своей трудовой и общественной деятельности, достижениях, общественной значимости и актуальности реализованных им общественных проектов, инициатив, группах граждан, на которых распространилось действие данных проектов и инициатив, достигнутом при этом социальном эффекте.
7.18.4. Отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии.
7.18.5. Очередность выступлений кандидатов определяется в алфавитном порядке.
7.18.6. Время выступления и ответов на вопросы членов комиссии устанавливается комиссией для всех кандидатов одинаковое.
7.18.7. Каждый член комиссии оценивает выступления всех кандидатов путем присвоения баллов каждому кандидату (от 0 до 10, при этом 10 баллов являются наивысшей оценкой) в листе оценки кандидатов.
Оценке подлежит деятельность, личные достижения кандидата в развитии гражданского общества, социально ориентированной деятельности, реализованные им общественно значимые проекты, инициативы, достигнутый при этом социальный эффект для жителей городского округа, на которых распространилось действие данных проектов и инициатив.
Член конкурсной комиссии подписывает каждый заполненный им лист оценки кандидатов.
7.18.8. Подведение итогов конкурса и избрание членов Общественной палаты осуществляется путем подсчета баллов, присвоенных каждому кандидату членами конкурсной комиссии.
При равенстве баллов нескольких кандидатов избрание кандидата членом Общественной палаты проводится путем открытого голосования членов конкурсной комиссии по каждому кандидату отдельно. Членом Общественной палаты является кандидат, набравший наибольшее число голосов членов комиссии.
7.18.9. Решение комиссии о подведении итогов конкурса и избрании членов Общественной палаты публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте городской Думы городского округа и Администрации городского округа.
8. Глава городского округа Краснотурьинск предлагает жителям, определенным в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, войти в состав Общественной палаты.
9. Жители городского округа Краснотурьинск, указанные в пунктах 7, 8 настоящей статьи, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней с момента получения предложения Главы городского округа Краснотурьинск, письменно уведомляют Главу городского округа Краснотурьинск о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
10. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
11. Срок полномочий членов Общественной палаты начинается со дня первого пленарного заседания Общественной палаты и истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
(в ред. Решения Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
12. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Дума городского округа Краснотурьинск и Глава городского округа Краснотурьинск инициируют процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 1 - 9 настоящей статьи.
Общественная палата в порядке, определенным регламентом Общественной палаты, за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты определяет из своего состава 3 кандидатуры для включения в следующий состав Общественной палаты.
Статья 8. Полномочия Общественной палаты
Общественная палата:
1) инициирует общественное обсуждение наиболее значимых проблем общегородского значения;
2) проводит слушания исключительно по общественно важным социальным и экономическим проблемам городского округа Краснотурьинск;
3) дает заключения рекомендательного характера о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и направляет указанные заключения компетентным органам или должностным лицам;
4) проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа Краснотурьинск;
5) приглашает руководителей органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск с их согласия на заседания Общественной палаты;
6) направляет членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Думы городского округа Краснотурьинск, на заседания Думы городского округа Краснотурьинск, на заседания комиссий и рабочих групп, создаваемых администрацией городского округа Краснотурьинск;
7) организует и осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций муниципального образования в любых формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";
(п. 7 введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
8) при необходимости создает общественные инспекции и группы общественного контроля в соответствии с действующим законодательством. Полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля определяются муниципальными нормативными правовыми актами;
(п. 8 введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
9) в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территории городского округа Краснотурьинск и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа Краснотурьинск, и утверждать их состав. Общественная палата информирует органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры;
(п. 9 введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
10) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и законных интересов обучающихся и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности, осуществляемой муниципальными образовательными организациями, расположенными на территории городского округа Краснотурьинск, и утверждать их состав. Общественная палата информируют органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями.
(п. 10 введен Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 27.09.2018 N 128)
Статья 9. Организация деятельности Общественной палаты
1. Первое заседание Общественной палаты созывает Глава городского округа Краснотурьинск, открывает заседание старейший из членов Общественный палаты. На первом заседании Общественная палата избирает из своего состава председателя Общественной палаты и по представлению председателя Общественной палаты - заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.
2. Рабочим органом Общественной палаты является Совет Общественной палаты.
3. Совет Общественной палаты (далее - Совет) формируется Общественной палатой самостоятельно. В состав Совета по должности входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты и секретарь Общественной палаты.
4. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты.
5. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты, а также Городской Совет при Общественной палате, в состав которого войдут жители городского округа Краснотурьинск, подававшие заявки, но не прошедшие в Общественную палату в ходе отборочных процедур.
6. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты и представители общественных объединений, привлеченных к работе Общественной палаты.
7. Администрация городского округа Краснотурьинск по согласованию с Думой городского округа Краснотурьинск вправе предоставить Общественной палате помещение, находящееся в муниципальной собственности, на безвозмездной основе в рамках действующего законодательства.
8. Заседания Общественной палаты ведет председатель Общественной палаты, а в его отсутствие - заместитель (один из заместителей, определяемый председателем Общественной палаты) председателя Общественной палаты.
9. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.
10. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты, оформляются протоколом и подписываются лицом, председательствующим на заседании.
11. Решения Общественной палаты направляются Думе городского округа Краснотурьинск, Главе городского округа Краснотурьинск, администрации городского округа Краснотурьинск, органам государственной власти Свердловской области, средствам массовой информации.
12. Решения Общественной палаты носят исключительно рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Краснотурьинск.
13. По итогам работы Общественной палаты председателем Общественной палаты готовится ежегодный доклад Думе городского округа Краснотурьинск и Главе городского округа Краснотурьинск. Доклад подлежит официальному опубликованию в городской газете "Заря Урала".