Тема: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Процесс формирования и функционирования юридического лица включает следующие этапы:
· документально зафиксированное решение о создании организации (включая выбор ее владельцев и организационно-правовой сферы) и назначение ее руководителя на период регистрации;
· регистрация организации;
· назначение руководителя созданной организации;
· утверждение ее структуры управления;
· определение штатной численности, номенклатуры должностей и тарифной сетки центрального аппарата управления;
· регламентация деятельности структурных подразделений и работников;
· определение штатной численности, номенклатуры должностей и тарифной сетки структурных подразделений;
· формирование коллегиальных и совещательных органов управления, регламентация деятельности аппарата управления;
· лицензирование деятельности (в необходимых случаях);
· установление режима работы и системы охраны;
· организация труда работников и оценка труда работников;
· реорганизация организации;
· прекращение деятельности организации.
Все перечисленные этапы фиксируются в организационно-правовых документах, содержащих следующие сведения:
· правовой статус организации и ее компетенцию;
· структуру, штатную численность должностной состав организации;
· функциональное содержание деятельности организации в целом и каждого ее структурного подразделения;
· обязанности и права работников;
· правила, нормы, положения, которые действуют в организации.
К организационно-правовым документам относятся:
· устав организации;
· положение об организации;
· учредительный договор;
· положения о коллегиальных и совещательных органах;
· регламенты работы коллегиальных и совещательных органов аппарата управления;
· положения о структурных подразделениях; штатное расписание;
· должностные инструкции работников;
· инструкции по определенным видам деятельности (например, инструкция по ДОУ).
Положения организационно-правовых документов основываются на нормах административного права и являются правовой основой деятельности организации.
Датой вступления в действие орг.-прав. документа считается дата его утверждения.
Особое место среди орг.-прав. документов занимают учредительные документы, к которым относятся устав организации или положение об организации и учредительный договор. Это те документы, на основании которых действуют юридические лица и которые подтверждают факт легализации юридического лица на территории РФ.
В зависимости от организационно-правовой формы организации она действует на основании устава организации (или положения об организации) либо на основании устава организации (или положения об организации) и учредительного договора.
Организация считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации.
С точки зрения сроков действия орг.-прав. документы относятся к бессрочным, то есть они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых документов.
Все орг.-прав. документы обязательном порядке проходят процедуру утверждения и регистрации. Порядок проведения процедуры утверждения и регистрации зависит от вида этих документов, структуры и орг.-прав. формы организации, например:
· устав организации, в зависимости от орг-прав. формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· положение об организации, в зависимости от орг.-прав. формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· учредительный договор, в зависимости от орг-прав. формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· штатная численность, номенклатура должностей и тарифная сетка центрального аппарата управления утверждается и регистрируется общим решением владельцем организации;
· положения и регламенты работы коллегиальных и совещательных органов аппарата управления утверждаются и регистрируются общим решением владельцев организации;
· положения о структурных подразделениях, их штатное расписание и должностные инструкции работников утверждаются руководителем организации и регистрируются службой ДОУ;
· инструкции по отдельным видам деятельности утверждаются руководителем организации и регистрируются службой ДОУ;
· инструкции по технике безопасности и противопожарной безопасности (и другие аналогичные документы) утверждаются руководителем организации и регистрируются службой ДОУ.
Организационно-правовые документы оформляются на стандартном листе бумаги формата А 4 с обязательным нанесением всех необходимых реквизитов.
Текст орг.-прав. документов, как правило, состоит из разделов или статей, имеющих заголовки. Их заголовки печатаются полужирным шрифтом, выравниваются по центру и состоят из обозначения и наименования. Обозначение раздела включает напечатанное с прописной буквы слово «Раздел» (или «Статья») и порядковый номер, обозначенный римскими или арабскими цифрами (знак «№» не ставится). Вне зависимости от конфигурации текста все разделы (или статьи) имеют единую сквозную нумерацию. В конце обозначения ставится точка. Наименование раздела (или статьи) печатается с прописной буквы. Точка в конце заголовка статьи не ставится.
В зависимости от содержания раздел (или статья) может подразделяться на пункты и подпункты, при этом порядок их идентификации имеет следующий вид:
· пункты раздела (или статьи) заголовков не имеют. Печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой;
· подпункты раздела (или статьи)заголовков не имеют и нумеруются в пределах одного пункта. Печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой.
В процессе подготовки орг.-прав. документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования).
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
Учредительный документ – это договор, в котором стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. В договоре определены также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого документа.
Положения об учредительном договоре содержатся в следующих нормативных правовых актах:
· учредительный договор полного товарищества – статья 70 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.;
· учредительный договор товарищества на вере – статья 83 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.;
· учредительный договор общества с ограниченной ответственностью – статья 89 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (с изменениями от 19 июля, 17 декабря 2009 г.) и статьи 11 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ);
· учредительный договор общества с дополнительной ответственностью – статья 95 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.;
· учредительный договор ассоциации и союза – статья 122 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Учредительный договор юридического лица заключается его учредителями (участниками).
Учредительный договор вступает в силу с момента его подписания, если в самом договоре не оговорен другой срок.
Учредительный договор оформляется на стандартных листах бумаги формата А 4.
Формуляр учредительного договора организации содержит реквизиты:
· наименование организации;
· гриф утверждения документов;
· наименование вида документа;
· место составления или издания документа;
· текст документа;
· подписи;
· идентификатор электронной копии документа;
· визы согласования документа;
· отметка о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· отметка об исполнении документа и направлении его в дело.
Текст учредительного договора организации может содержать следующие разделы:
· вводная часть;
· цель заключения договора;
· общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположения);
· цели создания юридического лица;
· права и обязанности владельцев;
· порядок образования активов и капитала (акционерный или уставный) организации;
· порядок управления доходами организации;
· порядок ведения учета и отчетности;
· порядок изменения состава владельцев;
· порядок рассмотрения споров;
· порядок изменения и расторжения учредительного договора;
· порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.
Учредительный договор подписывается всеми владельцами юридического лица.
УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ
Устав организации – это локальный нормативный акт, на основании которого действует организация. Это учредительный документ, определяющий орг.-прав. статус юридического лица и его наименование, цели его создания, организационную структуру и порядок деятельности.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого документа.
Положения об уставе содержатся в следующих нормативных правовых актах:
- устав общества с ограниченной ответственностью – статья 89 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статьи 11, 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";
- устав общества с дополнительной ответственностью – статья 95 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.;
- устав акционерного общества – статья 98 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статьи 11, 13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ;
- устав производственного кооператива – статья 108 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статья 5 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах";
- устав унитарного предприятия – статьи 113, 114, 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статья 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 01.12.2007);
- устав потребительского кооператива – статья 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.;
- устав общественной и религиозной организаций – статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- устав фонда – статьи 118, 119 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- устав учреждения – статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- устав ассоциации и союза – статья 122 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Формуляр устава организации может содержать реквизиты:
· наименование организации;
· гриф утверждения документов;
· наименование вида документа;
· место составления или издания документа;
· текст документа;
· идентификатор электронной копии документа;
· визы согласования документа;
· отметка о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· отметка об исполнении документа и направлении его в дело.
Текст устава организации может содержать следующие разделы:
· общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположения);
· цели создания юридического лица и виды деятельности;
· права и обязанности владельцев;
· порядок образования активов и капитала (акционерный или уставный) организации;
· порядок ответственности владельцев по обязательствам создаваемой организации;
· принципы и способы организации управления;
· порядок ведения учета и отчетности;
· порядок использования доходов;
· порядок создания и ликвидации филиалов и представительств;
· порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
Положение об организации – это локальный нормативный акт, на основании которого действует организация. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого документа. Краткое описание порядка создания рассматриваемого документа содержит Приказ Минкультуры России «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» и рекомендованный ВНИИДАД.
Формуляр положения об организации может содержать реквизиты:
· наименование организации;
· гриф утверждения документов;
· наименование вида документа;
· место составления или издания документа;
· текст документа;
· подпись;
· идентификатор электронной копии документа;
· визы согласования документа;
· отметка о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ);
· отметка об исполнении документа и направлении его в дело.
Текст положения об организации может содержать следующие разделы:
· общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположения);
· цели создания юридического лица и виды деятельности;
· права и обязанности создателей организации;
· порядок образования имущества организации;
· порядок ответственности создателей по обязательствам организации;
· принципы и способы организации управления;
· порядок ведения учета и отчетности;
· порядок использования активов и средств организации;
· порядок создания и ликвидации филиалов и представительств;
· порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.
Положение об организации оформляется на общем бланке организации.