2.1 Становление понятия государства
Государство как явление возникла очень давно, а понятие государства возникло в 16 веке (как некая абстракция)
Считается, что его разработал и ввел в политический и научный оборот Николо Макиавелли 1469 - 1527
До этого использовались разнообразные конкретные понятия (полис, княжество, королевство)
Ввел разделение на государство в широком и узком смысле
В древности государство трактовалось широко и не отделялось от общества, которое она организует и представляет.
(Stato - широкое понятие государства???????)
В русском языке - государство от "государь".
Характеризовать понятие государство необходимо по трем направлением
1 Характеристика исходных, фундаментальных черт государства, которые лежат в основе всех других его свойств и признаков, и наличие которых у государства не может вызвать никаких сомнений
2 Харкатеристика по вертикали
Отличающих государство от органов власти первобытно-общинного строя
3 Характеристика по горизонтали
Характеристика признаков государства, отличающих его от других политических организаций
2.2 Исходные свойства государства
1 Государство есть явление общественное. Нет общество - нет государство
2 Государство есть явление политическое
Государство появляется тогда, когда общество переходит в политическое состояние.
3 Государство есть определенная система, целостность, которая имеет свой состав, свою структуру, и которая ориентирована на решение определенных задач (имеет свою цель).
2.3 Признаки государства, отличающие его от органов власти общинно-родового строя (первобытного самоуправления)
1 Признак публичной власти
Государство как носитель власти функционально отделено от общества как объекта своего управления
Власть организована по принципу субъект - объект
Он заключается в существовании профессионального государственного аппарата
В органах местного самоуправления носитель власти не отделен от объекта власти, а профессиональный государственный аппарат отделен от объекта власти.
(Фридрих Энгельс - Происхождение семьи, частной собственности и государства. Прочитать)
Родовой старейшина стоит внутри общества, тогда как монархи вынуждены пытаться представлять собой нечто вне его и над ним.
Фридрих Энгельс
В масштабе общества возникает слой профессиональных управленцев, функционально отделенных от общества как объекта управления
2 Люди в государственно организованном обществе управляются по территориальному принципу
(Теория государства и права 2 лекция)
Отличия государства от органов власти общинно-родового строя:
Самоуправление 2 вида
- Полностью совпадают субъект и объект
- Неполное совпадение, но субъект включен в объект
Власть в государстве публичная, субъект и объект власти отчуждены, отделены друг от друга. Существование специального, профессионального органа управления, слоя управленцев.
В первичном городе государстве досчитывалось до 130 управленческих должностей, бюрократия расширяется.
В узком смысле государство – управленцы (государственный аппарат), в широком смысле – государственно организованное общество.
Люди в государственно организованном обществе управляются по территориальному принципу. На основе этого признака государство называется страной. Исторически первой государственной территориальной организацией был город. При территориальной организации управления в первую очередь организуются не сами люди, а социально – экономические процессы на определённой териории.
3 Признак государственной казны.
Налоги – учреждённые публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно, в установленных размерах и в заранее определённые сроки.
В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. (Марксисты)
Налоги – для пополнения государственной казны, содержание государственного аппарата – одна из статей расходов.
Отличие государства от других политических организаций общества.
Государство как особую организацию характеризует её суверенитет
Суверенитет складывается из двух компонентов
1 Независимость государства во вне.
2 Верховенство государства внутри страны.
Понятие суверенитета относится к государству как к целому, а не к отдельным его частям.
Суверенитет одного государства ограничивается суверенитетом другого.
В силу этого верховенства государство самостоятельно организует свою жизнь, систему органов, правопорядок, выстраивает отношения с другими государствами.
Суверенитета государства может быть больше, а может быть меньше.
Это зависит от уровня экономического развития, военной мощи государства
Для того, чтобы признать государство нужен минимум суверенитета
1 Государство распространяет свою власть на всю территорию страны, определенную, обозначенную государственной границей. В пределах своих границ государство осуществляет полную и исключительную власть.
2 Во времени государство осуществляет государственную власть постоянно и непрерывно.
3 Государство имеет устойчивую юридическую связь с населением в виде подданства или гражданства.
4 Только государство обладает правом издавать властные, общеобязательные веления (юридические нормы), при этом они в праве признать ничтожным любое другое проявление властных велений других организаций.
5 Только государство обладает монополией на легальное применение силы.
6 У государства есть такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и др.)
7 На одной территории может существовать только одно государство.
2.5. Сущностный признак государства.
Сущность как философская категория – то главное в явлении, что определяет его природу. Что делает явление самим собой, при изменении сущности явление перестаёт быть тем, что оно есть и становится другим явлением.
Два подхода к сущности государства
1-ый - классовый
Государство может выступать как инструмент в руках экономически господствующего класса. Но при этом любое государство должно выполнять функцию общих дел (решать дела, необходимые всему обществу – оборона, полиция, почта, экологические проблемы, поддержка малоимущих слоёв населения).
2-ой - общесоциальный
Государство должно выражать интересы всего населения, выступать орудием достижения всеобщего социального согласия и компромисса, решать социальные конфликты. Государство есть властная система, организующая общество в интересах человека. Государство – оболчка, сохраняющая общество (этнос, народ) в его целостности, без него весьма сложно эту целостность сохранить. Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества, разрешать возникающие противоречия и конфликты. Выступать орудием достижения социального согласия и компромисса.
Государство с позиции общесоциального подхода это нет только и не столько особый аппарат управления, сколько организация, интегрирующая социально дифференцированное общество, для сохранения его существования и обеспечения дальнейшего развития.
2.6 Определение государства (статья Ленина «О государстве»)
Сущетсвуют разные определения государства, надо их посмотреть, выписать.
Но по признакам, ранее выписанным, можно дать такое определение.
Государство - это политико-территориальная организация публичной власти, способная делать свои веления обязательными для населения всей страны, и управляющая населением с помощью специального аппарата управления и принуждения в интересах всего общества или отдельного экономически господствующего социального строя (класса).
2.7 – Неоднозначность термина государства, состав государства (людской субстрат).
Государство есть определённая организация, система, обладающая определёнными элементами, структурой, но государство имеет и своё человеческое наполнение.
Государственные должности наполняются человеческим субстратом.
Этот людской субстрат должен отвечать определённым требованиям, быть подготовлен профессионально, от этого зависит качество управления государством, эти государственные кадры должны быть подготовлены ещё и этически, нравственно.
Материальная база (налоги – один из способов получения).