Деловая игра моделирует процесс публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Волгограда. Для анализа берется территория Советского р-на г. Волгоград от остановки Обувная фабрика до ост. Горная поляна, в т.ч. территория ВолГУ, перинатального центра, Кардиологического центра и близлежащих жилых комплексов.
Администрация города, приняла решение разработать изменения в Правила землепользования и застройки указанной территории города заказав их у проектной организации, проект которой выносится на публичные слушания.
В слушаниях принимают участие представители различных социальных, административных и деловых структур.
Общая задача всех участников провести публичные слушания и принять один из предложенных вариантов решения:
- Принять проект без изменений.
- Принять проект с учетом изменений.
- Отправить проект на доработку.
- Отказать проекту в принятии.
РОЛИ:
Ведущие – 3 человека ведут публичные слушания, распределяют роли, ведут голосование, готовят карточки(по желанию).
Эксперты (все, набравшие более 65 баллов). Задачи:
- изучение нормативно – правового обоснования проведения публичных слушаний,
- присутствие на публичных слушаниях,
- фиксация их хода и нарушений (при наличии)
- подготовка по итогам публичных слушаний мотивированного заключения (включает три части – общие сведения о мероприятии (1 ч.), нормативное обоснование (2 ч.), что соответствовало требованиям закона, а где были допущены нарушения (3 ч.).
Группа разработчиков ООО «А» Представители группы Ю-155,153 Задачи:
- разработать проект внесения изменений в правила замлепользования и застройки указанной территории, либо ее части, при этом предусмотреть следующие зоны:
ü место комплексной многоэтажной застройки
ü исторические места района
ü ветхие застройки
ü набережную
ü парки
ü городской сквер
ü промышленные зоны
ü завод
ü рынок
ü гаражи
ü коттеджные застройки
ü водоохранную зону
ü места памятников
ü гипермаркеты
ü другое по желанию
- представить проект на публичных слушаниях
- группа разработчиков: разработать план территории, презентацию
Цель – добиться любым способом принятия проекта, в т.ч. согласны вносить изменения и согласны на доработку, но только, чтобы добиться утверждения проекта.
Администрация города (Представители гр. Ю-154). Задачи:
- Глава города – требуется добиться максимальной поддержки на будущих выборах от представителей политических партий, избирателей, поддержать план реконструкции центра города, действует в зависимости от поведения иных участников, не против внесения изменения в проект.
- Департамент земельных ресурсов и муниципального имущества и его команда – проверяет правильность землепользования, если требуется стремится добиться переработки проекта, но в целом за;
- Департамент строительства и архитектуры – проверяет на соответствие проекта действующему градостроительному законодательству, в целом за;
- Департамент ЖКХ – требуется решить вопрос о коммунальном обеспечении изменяемой территории, в целом за;
- Департамент экономики и финансов – требуется привлечь в город максимальное количество инвесторов и сократить расходы бюджета, в целом за;
Депутаты города с помощниками (Ю-152). Задачи:
- депутат 1 выступает за сохранение рынка как социально значимого объекта, защищает права жителей центральной части города
- депутат 2 выступает за сохранение сложившейся коттеджной застройки водоохраной зоны, а также за создание максимально благоприятных условий бизнесу;
- депутат 3 выступает за развитие промышленности в городе, увеличение рабочих мест.
Представители общественных организаций города (Ю-156). Задачи:
- Общество защиты памятников – выступает за сохранение исторического облика территории, внесение запрета на его изменения, за сохранение и внедрения памятников и памятных исторических мест;
- Профсоюз завода – выступает за сохранение рабочих мест, путём не допущение сноса или сокращения территории завода;
- Председатель гаражного кооператива – выступает за сохранение гаражного кооператива;
- Руководитель экологической организации – выступает за закрытие «вредного» для окружающей среды завода, поддержку строительства городского сквера.
- Руководитель правозащитной организации – выступает за сохранение жилищных прав граждан
Представители бизнес-структур, ведущие свою деятельность в городе (Ю-156). Задачи:
- директор московского холдинга – выступает за изъятие земельного участка «заводской территории» и его последующее выделение под строительство торгового комплекса;
- директора регионального девелопера – выступает за проведение реконструкции района, со сносом ветхого жилья и строительством новых жилых комплексов;
- директор завода - надеясь на обещание скорых инвестиций в развитие завода, выступает за расширение территории, в связи с чем хочет добиться захвата близлежащих территорий;
- директора рынка – стремиться не допустить строительство гипермаркета, сохранить территорию рынка и возможно её увеличить.
Жители города (Ю-151):
- городской активист - выступает за сохранение ветхой застройки, хочет добиться городского субсидирования реконструкции домов;
- городской активист - выступает за перенос завода с территории района и сохранение его основного производства;
- городской активист – выступает за развитие парковых зон, набережной и т.п.
- городской активист негодует на отсутствие или малое количество спортивных объектов на территории района
- анонимный представитель организации, проигравшей конкурс по разработке правил землепользования и застройки стремится добиться отказа в принятии правил землепользования и застройки под любым предлогом, так как они разработаны предприятием конкурентом.
Журналисты (Ткаченко, Зевакина) – ведут фотосъемку, готовят фоторепортаж
Порядок проведения игры:
Игра происходит в 3 этапа.
1 этап –
• «Разработчики» совместно с «Администрацией» докладывают проект, пытаясь убедить публику в его завершённости (20 минут).
• Участники слушаний высказываются по проекту, критикуя или одобряя его в зависимости от собственных целей (5 минут каждый участник). Выступления проводятся согласно порядковому номеру карточки.
Промежуточный этап – в промежуточном этапе участвуют «разработчики» и «администрация», в рамках этого этапа вносятся или отклоняются замечания участников публичных слушаний.
2 этап –
• «Разработчики» совместно с «Администрацией» докладывают о внесённых в проект изменениях 15 минут.
• Участники слушаний высказываются по проекту с учётом изменений, критикуя или одобряя его в зависимости от собственных целей. 5 минут каждый участник (в добровольном порядке).
• Свободная дискуссия.
3 этап –
•Голосование по проекту. Голосование проходит с помощью карточек роли на которых участники отмечают какой из 3 вариантов подхода к ПЗЗ им больше импонирует, отмечаю своё решение собственно по вопросу принятия правил и пишут индивидуальное мнение (в свободной форме).
• Подсчёт голосов.
• Объявление итогов.
• Завершительное выступление модератора игры.