Значительная роль в реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ принадлежит нормативно-правовому регулированию этих работ.
В России первые нормативно-правовые документы, регулирующие отношения в инновационной сфере, были сформулированы в 1990-х гг. Отчасти это объяснялось тем, что в стране еще не сложилось представление о содержании и формах инновационной деятельности. До этого, в плановой экономике существовала принципиально иная форма организации сферы НИОКР и распространения новшеств.
За последние десятки лет нормативно-правовое регулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ претерпевало значительное количество нововведений и изменений.
Рассмотрим последние изменения за 2017 год:
1. Принятие России Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности
6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2017 года № 184-ФЗ «О принятии Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности». Протокол об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) принят Генеральным советом Всемирной торговой организации 6 декабря 2005 года и предусматривает дополнение ТРИПС статьей 31bis и приложением, определяющими порядок расширенного применения принудительного лицензирования в целях экспорта лекарственных средств. Указанные положения позволяют государствам — членам ВТО, которые не обладают достаточными мощностями по производству лекарственных препаратов, в случае возникновения чрезвычайной ситуации обратиться к другой стране — члену ВТО за помощью в обеспечении поставок препарата в необходимом объеме.
2. Принят Закон об инновационных научно-технологических центрах
29 июля 2017 года Президентом РФ был подписал Федеральный закон 2017 года № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании инновационных научно-технологических центров и обеспечении их функционирования в целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах. Цель создания центров — реализация приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализация их результатов, а также расширение доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах. Инновационный научно-технологический центр создается решением Правительства РФ в случае поддержки уполномоченным органом федеральной исполнительной власти предложения инициатора проекта создания конкретного центра. Закон об инновационных научно-технологических центрах вступил в силу 10 августа 2017 года.
3. Введен досудебный порядок урегулирования отдельных категорий споров, связанных с интеллектуальными правами
В Гражданский кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в случае, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и спор о защите исключительных прав подведомствен арбитражному суду, то до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно предъявление правообладателем претензии. Кроме того, установлена обязанность лица, заинтересованного в досрочном прекращении охраны товарного знака, до обращения с исковым заявлением в суд направить правообладателю предложение обратиться в Роспатент с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак.
Нововведения внесены Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
4. Внесены изменения в порядок налогового учета расходов на НИОКР
Федеральным законом от 18 июля 2017 года № 166-ФЗ в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации вносятся поправки, согласно которым, в частности:
· к расходам на НИОКР относятся, в том числе, расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели или промышленные образцы по договору об отчуждении либо прав использования указанных результатов интеллектуальной деятельности по лицензионному договору в случае использования указанных прав исключительно в НИОКР;
· расходы на НИОКР могут учитываться не только в составе прочих расходов, но и в первоначальной стоимости амортизируемых нематериальных активов;
· при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль организации не учитываются доходы в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в ходе инвентаризации.
5. Утвержден порядок представления отчетной документации по результатам работ, выполненных по госпрограммам, заказчиком по которым выступает Минобрнауки России
Порядок оформления и представления Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетной документации по результатам поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг утвержден Минобрнауки России 28 июня 2017 года № ВП-35/03вн.
6. Установлено требование о размещении решений Роспатента в сети Интернет
Согласно Приказу Роспатента от 2 февраля 2017 года № 17 «О размещении в сети Интернет сведений о решениях Роспатента, принимаемых по результатам рассмотрения споров в административном порядке» сведения об указанных решениях с приложением соответствующих заключений коллегии размещаются на официальных сайтах Роспатента (www.rupto.ru) и ФИПС (www1.fips.ru) в сети Интернет. Исключение составляют заключения, прилагаемые к решениям по результатам рассмотрения возражений на решение Роспатента о выдаче или об отказе в выдаче патента или о признании патентной заявки отозванной, до официальной публикации сведений о ней.
Заключение
Правовое обеспечение НИОКР основано на законодательных и нормативных актах по различным вопросам деятельности, направленной на получение новых знаний и их практическое применение при создании нового изделия или технологии, принятых на федеральном (государственном) и региональном уровне. К данным законодательным и нормативным актам следует относить действующие федеральные законы, постановления правительства и федеральных органов управления, государственные стандарты. В целом решение задач, стоящих перед законодательством в области НИОКР, должно быть направлено на обеспечение:
развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;
устойчивого финансирования, поддержания и развития научно- исследовательской и опытно-экспериментальной базы, обновления основных производственных фондов, сохранности и нормальных условий эксплуатации действующей стендовой, метрологической и производственной базы;
повышения эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;
правовой охраны и защиты РИД;
создания, сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижа научной и научно-технической деятельности;
регулирования сферы международного научного, научно- технического и технологического сотрудничества, стимулирования создания международных научных организаций, научно- производственных структур, поддержки продвижения на мировой рынок отечественной научной и научно-технической продукции.
Нормативно-методическое обеспечение НИОКР основано на совокупности документов организационного, организационно- методического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочных материалах, устанавливающих нормы, правила, требования, характеристики, методы, методики и другие данные, используемые при решении задач планирования и управления НИОКР. Основные положения нормативных правовых актов содержат определения и содержание основных понятий в научно-технической сфере, определяют объекты и субъекты научной и научно-технической деятельности, организационные, правовые, социальные и экономические аспекты деятельности в области НИОКР.
Нормативно-правовое регулирование деятельности в области НИОКР в России осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ.
Список использованной литературы
1. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Анософф. – М.: Экономика, 1989. – 123 с.
2. Медынский, В.Г. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / В.Г. Медынский. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 304 с.
3. Коммерциализация технологий: учеб. пособие / под ред. О.В.Федорова. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 347 с.
4. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам (Роспатент) «Об утверждении порядка внесения Государственных реестров изобретений, промышленных образцов, полезных моделей РФ» от 15.12.2002 г. № 143 // Российская газета. – 2002. – дек.
5. Тельнов, Ю.Ф. Реинженириг бизнес-процессов. Компонентная методология / Ю.Ф. Тельн
6. Переходов, В.Н. Основы управления инновационной деятельностью / В.Н. Переходов. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 222 с.
7. Мурашова, Н.А. Организация НИОКР и проектирование: учеб. пособие / Н.А. Мурашова; Нижегород. Гос
1. Акулинин Ф. В., Гончаренко Л. П., Фатьянова И. Р., Сыбачин С. А. Управление инновациями для воспроизводства конкурентной экономики // Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина. 2012 – 236 с.
2. Бондаренко, Н.Е. Инновационная политика государства: теоретические аспекты реализации / Н.Е. Бондаренко // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2013. - Спецвыпуск (32). Том 1. – С. 11-15.
3. Приказ Роспатента от 02.02.2017 №17 «О размещении в сети Интернет сведений о решениях Роспатента, принимаемых по результатам рассмотрения споров в административном порядке»
4. Федеральный закон РФ от 26.07.2017 №184 «О принятии Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»
5. Федеральный закон РФ от 29.07.2017 №216 «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
6. Федеральный закон РФ от 01.07.2017 №147 «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
7. Федеральный закон РФ от 18.07.2017 №166 № «О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»