Понятие, значение, виды и методы криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование - процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного состояния преступности с учетом ее наблюдаемых тенденций и допустимых в будущем изменений с целью оптимизации решений, направленных на противодействие ей, повышения их научной обоснованности.

Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет огромное научное и практическое значение, так как призвано решать следующие задачи:

- установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

- выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов;

- установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

- выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на достоверных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих - правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования.

 

В настоящее время в зависимости от объекта исследования выделяются три основных вида криминологического прогнозирования:

1. Прогнозирование развития науки криминологии.

2. Прогнозирование преступности.

3. Прогнозирование индивидуального преступного поведения.

- Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.

- Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельных групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и в отраслях народного хозяйства и т.п.

- В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Эти особенности определяют необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, так как набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от совокупности характеристик лиц, еще не вставших на преступный путь.

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть краткосрочным,среднесрочным и долгосрочным.

- Цель краткосрочного прогнозирования состоит прежде всего в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

- В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативных прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.).

- Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов, оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

- Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью.

Наряду с периодом упреждения в основе выделения разных видов криминологических прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность.

- По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике), последствий преступности (например, числа жертв автотранспортных преступлений), мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

- По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем состояния объекта (например, объема преступности), и нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижение преступности, положительные изменения в ее структуре при осуществлении тех или иных мер)

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ КЛАССИФИКАЦИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ │

└───────────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌───────────────────┼──────────────────┐

┌──────────┴─────────┐ ┌───────┴───────┐ ┌────────┴────────┐

│По продолжительности│ │ По объекту │ │По направленности│

┌┤ периода упреждения │┌┤прогнозирования│┌┤ прогнозирования │

│└────────────────────┘│└───────────────┘│└─────────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│

├──┤Оперативный - │ ├──┤Преступности ││ ┌───────────────┐

│ │ до 1 месяца │ │ │ ││ │ Поисковый │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘├──┤ (состояния │

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│ │ объекта) │

├──┤Краткосрочный - │ ├──┤ Личности ││ └───────────────┘

│ │ до 1 года │ │ │ преступника ││

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘│ ┌───────────────┐

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│ │ Нормативный │

├──┤Среднесрочный - │ ├──┤ Факторов │└──┤ (тенденций │

│ │ до 5 лет │ │ │преступности │ │ развития │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘ │ объекта) │

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐ └───────────────┘

├──┤Долгосрочный - │ ├──┤ Последствий │

│ │ до 15 лет │ │ │преступности │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐

└──┤Дальнесрочный - │ └──┤Мер борьбы с │

│ свыше 15 лет │ │преступностью│

└────────────────┘ └─────────────┘

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для целей экстраполяции применяется так называемое выравнивание динамического ряда. Такое выравнивание осуществляется путем соответствующих математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данную линию принято называть трендом. Она должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выходящая за пределы реального наблюдения, переносит (экстраполирует) тенденции, характеризовавшие прошлое состояние изучаемого явления, на его будущее развитие. С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных об интересующем явлении от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления.

Недостаток метода экстраполяции в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один-три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают. Поэтому прогнозы преступности, основанные на экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.

К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.

В различных областях знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе и др. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели. Примером простейшей математической модели в криминологии является уровень преступности, т.е. показатель ее интенсивности в расчете на количество населения.

Опыт показывает, что, опираясь на достоверно установленную и количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции.

В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только "официальные данные", но и свои опыт и интуицию.

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ МЕТОДЫКРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Экстраполяция - распространение установленных в прошлом │

│ │тенденций на будущее путем выравнивания динамического │

├─┤ряда или нахождения линии, отстоящей от точек реальных │

│ │значений конкретного явления за все годы наблюдения │

│ │на минимальную сумму квадратов расстояния │

│ └────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Моделирование - исследование характеристик, связей и │

│ │закономерностей какого-либо явления процесса или системы│

├─┤на основе замещения их условными образами (моделями). │

│ │Исследование продолжается на модели и на основании │

│ │полученных данных делается прогноз │

│ └────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Метод экспертных оценок - комплекс логических приемов │

│ │и математико-статистических процедур, направленных на │

└─┤получение от специалистов (экспертов) информации о буду-│

│щем состоянии объекта исследования, а также на ее анализ│

│и обобщение с целью принятия обоснованного решения │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

Для того чтобы этот метод дал надежные результаты, необходимо в качестве экспертов привлекать специалистов, хорошо знающих объект экспертизы, т.е. преступность. Число экспертов, участвующих в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данных.

3. Соотношение прогнозирования и планирования мер по противодействию преступности

 

Эффективность предупреждения преступности в значи­тельной мере зависит от степени точности прогнозирования на­правлений ее развития и планирования в зависимости от этого необходимых профилактических мероприятий. Иначе говоря, прогноз определяет, что и при каких условиях может произойти с преступностью в будущем, а в плане формулируется то, что не­обходимо предпринять в связи с прогнозом, кому конкретно и в какие сроки.

Итак, для оптимального планирования предупреждения преступности необходимо прогнозирование ее уровня, струк­туры и динамики, а также целого ряда иных характеристик. Масштабы прогнозирования могут быть самыми различны­ми — от страны в целом до отдельного объекта. Самостоятель­ным видом является прогнозирование индивидуального пре­ступного поведения.

Криминологические прогнозы преступности в целом, а так­же отдельных ее разновидностей всегда рассчитаны на опреде­ленный период времени. Принято различать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. При этом, как прави­ло, временная глубина краткосрочного прогнозирования со­ставляет 1—2 года, среднесрочного — от 3 до 10 лет, а долгосроч­ного — от 10 до 20 лет. Это оптимальные периоды, поддающие­ся более или менее достоверному криминологическому прогнозированию. Правда, на практике известны случаи, когда разрабатывались прогнозы и на столетия, и на сутки, и даже на часы. В США, например, полиция разрабатывает два раза в сут­ки так называемые служебные (оперативные) прогнозы пре­ступности по тому или иному участку или району сроком на 12 часов. В связи с этим ежедневно утром и вечером выпускает­ся «сводка об ожидаемых преступлениях».

Базой криминологического прогноза служат данные об уже зарегистрированной преступности и влияющих на нее на мо­мент формулирования прогноза экономических, политических, демографических, психологических и иных факторах. Метод экстраполяции, т.е. продолжения в будущее динамико-статис-тических рядов с уже установленными закономерностями, дает возможность моделировать состояние преступности (с различ­ной долей вероятности) в более или менее обозримом будущем. В дополнение к методу экстраполяции используются методы экспертных оценок и математического моделирования с приме­нением ЭВМ.

На основании прогноза о будущих тенденциях в разви­тии преступности осуществляется планирование ее предупреж­дения. Оно выступает частью государственного планирования экономического и социального развития, хотя и обладает опре­деленной спецификой. Основной разновидностью криминоло­гического планирования традиционно была разработка соответ­ствующих мероприятий для планов экономического и социаль­ного развития регионов. Они включались сквозным образом в разные разделы этих планов либо помещались в особый раздел «комплексный план профилактики преступности и иных право­нарушений». Но более типичной в настоящее время является разработка самостоятельных федеральных, региональных и ме­стных программ, обычно именуемых «программы по усилению борьбы с преступностью» и утверждаемых (подписываемых) со­ответственно президентом страны, руководителями субъектов федерации и в ряде случаев руководителями местных органов самоуправления.

В чем суть федеральной программы? Программа позволяет сконцентрировать усилия и по времени, и по территории, и по целям. Законодатель работает во взаимодействии с правоохра­нительными органами, а те, в свою очередь, с органами соци­альной защиты населения и т.д. Концентрация же усилий всех субъектов предполагает программное видение проблемы, коор­динирование их действий во имя общих целей. Исходя из этого строится структура собственно программы, которая, как прави­ло, включает разделы, посвященные: 1) анализу сложившейся ситуации в сфере преступных проявлений; 2) направлениям нормотворческой деятельности, цель которой — снижение уровня преступности; 3) механизмам реализации этой цели в рамках правоохранительной деятельности; 4) системе профи­лактики преступлений; 5) направлениям конкретной работы применительно к наиболее опасным видам преступности (про­тив личности, экономической, организованной, коррупцион­ной и т.д.); 6) наконец, организационным мероприятиям и фи­нансированию программы. В программе должны указываться конкретные задачи, объемы, сроки, ответственные исполните­ли, привлекаемые силы и средства и в идеале — ожидаемые ре­зультаты или, иначе говоря, эффективность реализации про­граммы. Общим критерием эффективности мероприятий, на­меченных программой любого масштаба, следует считать снижение уровня преступности, положительные изменения в ее структуре.

Заключение

 

В заключение необходимо отметить, что важной составной частью планирования являются мероприятия по борьбе с преступностью. Обоснованно составленный план должен соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющихся сил и средств. В качестве основы планирования целесообразно избирать наиболее неблагоприятный вариант прогноза, с тем чтобы при всех условиях добиться положительного конечного результата. В любом случае в разделах этих планов должны предусматриваться меры по борьбе с насильственными, корыстными, корыстно-насильственными преступлениями, преступностью среди несовершеннолетних и рецидивной преступностью. Главное здесь не только правильно оценить криминогенную обстановку, но и предусмотреть в качестве резерва меры, способные обеспечить нормальное развитие событий в случае наступления неблагоприятных изменений.

Таким образом, проведение криминологических исследований, прогнозирование и планирование являются основными видами деятельности, без которых не представляется возможным развитие науки криминологического знания в целом, чем и обуславливается прикладной характер криминологии.

 

 

Общий список литературы

1. Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008.

2. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 3-е изд., перераб. доп. – М.: Юрист, 2007.

3. Криминология: Учебник для ВУЗов под ред. Г.А. Аванесова //М., Юнити, 2005г.

4. Юзиханова Э.Г. Техника криминологического исследования: учебное пособие / Э. Г. Юзиханова; под ред. В.В. Лунеева. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2005. - 125 с.

5. Тютиков С.Р. Криминологическое прогнозирование преступности среди осужденных к лишению свободы: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08 / С. Р. Тютиков. - Рязань, 1998. - 19 с.

6. Захаров Д.В. Информационное обеспечение криминологического моделирования и прогнозирования: учебное пособие / Д. В. Захаров. - Волгоград: ВА МВД России, 2004. - 56 с.

7. Домбровский С. Н. Методологические подходы к предупредительной работе с осужденными за незаконный оборот наркотических средств / С. Н. Домбровский // Российский следователь. - 2007. - № 5. - С. 27-30.

8. Верещагин В.А. Применение метода экспертных оценок и метода корреляционного анализа для раскрытия преступлений в сфере борьбы с наркобизнесом: методические рекомендации / В. А. Верещагин. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 36 с.

9. Орлова Ю. Р. Проблемы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних / Ю. Р. Орлова // Российский следователь. - 2007. - № 15. - С. 24-27.

[1] См.: Ананич В.А. Организация криминологических исследований преступности: Методические рекомендации. Минск, 1995. С. 25.