Функции аналитической работы.

1) Познавательная функция обладает не только ведомственным, но и общенаучным значением. Анализ специфического и неповторимого в ха­рактеристике общественных явлений в целом и отдельных проявлений в частности позволяет расширить и углубить знания о процессах, происхо­дящих на территории обслуживания органа внутренних дел, вовремя обна­ружить новые тенденции позитивного или негативного характера. Пре­ступность как объективная реальность является составной частью жизне­деятельности общества. Для внесения своевременных и адекватных кор­ректив в социальные процессы необходимо познание, которому служит и анализ оперативной обстановки.

2) Сигнализирующая функция аналитической работы заключается в том, что в ходе её проведения выявляются проблемные участки и нерешенные вопросы, уточняются и формулируются ситуации, требующие первооче­редного решения. Эта деятельность должна обеспечивать предвидение развития основных тенденций преступности, результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

3) Организационно-управленческая функция заключается в том, что анализ (в зависимости от уровня субъекта управления и целевой установ­ки) может служить необходимой информационно-аналитической базой для принятия ответственных решений, связанных с выбором приоритетов дея­тельности, форм и методов работы по отдельным направлениям служб и подразделений, обеспечением эффективного функционирования органов внутренних дел в целом.

Вопрос 2. Содержание, методы и техника аналитической работы в органах внутренних дел.

Основные виды анализа, осуществляемого в деятельности органов внутренних дел, классифицируются по различным основаниям: по объёму изучаемых факторов, по продолжительности анализируемого периода, а также по используемым методам сбора и обработки информации. Наиболее распространённым видом аналитической работы в органах внутренних дел является комплексный анализ оперативной обстановки. Само понятие комплексного анализа обстановки является многофакторным, включаю­щим в себя множество различных направлений деятельности и отношений.

В ведомственных нормативно-методических документах в основном выделяются следующие виды анализа: текущий, внеочередной, анализ с нарастающим итогом, за длительный период, проблемный, сравнительный и другие.

1.Текущий анализ (за сутки, неделю, месяц) направлен на обеспечение потребностей оперативного управления, повседневной организации рабо­ты личного состава органа внутренних дел. На его основе принимаются меры реагирования на конкретные преступления и правонарушения, вно­сятся необходимые коррективы в расстановку сил и средств.

2. Внеочередной анализ — разновидность анализа за отчётный период. Проводится, как правило, по итогам нескольких месяцев при резком ос­ложнении оперативной обстановки либо в случаях разработки комплекс­ных организационных мер по вопросам взаимодействия для совещаний ру­ководителей, заседаниях коллегий.

3. Анализ за длительный период (более года) служит для выявления ос­новных тенденций развития оперативной обстановки и предназначен в ос­новном для разработки комплексных и целевых программ борьбы с пре­ступностью.

4. Анализ с нарастающим итогом за отчётный период (квартал, полугодие, девять месяцев, год) направлен на выявление отклонений основных тенденций состояния правопорядка, динамики и структуры преступности, организации оперативно-служебной деятельности от тренда (основной тен­денции изменения).

5. Проблемный анализ связан с изучением отдельных проблем и вопро­сов организации борьбы с преступностью. Обычно проблемный анализ ориентирован на поиск причин снижения эффективности работы по от­дельным направлениям деятельности органа внутренних дел (раскрытие преступлений, предупреждение рецидивной преступности или преступно­сти несовершеннолетних, увеличение темпов прироста отдельных видов или групп преступлений и т.д.).

6. Сравнительный анализ проводится для выявления причин сущест­венных различий в конечных результатах оперативно-служебной деятель­ности двух или более органов внутренних дел. Этот вид анализа требует выбора критериев, которые обеспечивают сопоставление итогов деятель­ности на разных по своей специфике территориях обслуживания.

В настоящее время все более очевидным становится тот факт, что именно управление является тем базовым организационным условием, на котором строится вся система оценки эффективности деятельности любой организации, в том числе и органа внутренних дел. Поэтому закономерно, что при реформировании системы МВД одно из центральных мест занимают меры по совершенствованию систем и процессов управления, особенно относящиеся к повышению обоснованности принимаемых управленческих решений. Вместе с тем в практике управленческой деятельности органа внутренних дел аналитическая работа как основа для принятия управленческого решения остается одним самых узких мест.

Представляется, что одной из причин такого положения является то, что сотрудники, занимающиеся аналитической деятельностью, не владеют должным образом всей совокупностью методов познания. Наука в большинстве случаев подразделяет методы познания на общенаучные и специальные. Общенаучные методы: исторический и логический анализ, обобщение, абстрагирование, гипотеза, аналогия, моделирование и другие. Специальные методы: статистический, математический, методы конкретных социологических исследований, сравнительного правоведения, социального прогнозирования и другие.

В практике аналитической работы в системе ОВД принято выделять следующие группы методов:

Первая группа - методы сбора информации:

- изучение документов включает в себя качественный анализ тек­стов нормативных актов, отчётных, аналитических и иных документов и материалов, содержащих информацию, зафиксированную в рукописном виде, а также на магнитных носителях, кино-, видео- и фотопленке;

- опрос осуществляется путём анкетирования, интервьюирования или тестирования. Он позволяет собрать, а затем количественно оценить (квалифицировать) качественную информацию о субъективных мнениях, представлениях и мотивах поведения респондентов;

- наблюдение представляет собой непосредственное (включённое наблюдение) или опосредованное (косвенное, невключённое наблюдение) восприятие действительности. С его помощью осуществляется сбор ин­формации о социальных фактах, практических действиях людей, о реаль­ных свойствах социальных объектов и окружающих их условиях;

- эксперимент это активная форма сбора и анализа информации. Он позволяет получить качественно новое представление о природе, зако­номерностях и тенденциях в специально смоделированных ситуации, про­цессе или явлении.