Подпорожского района и Подпорожского городского поселения за 2018 год.




СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Третьего созыва

РЕШЕНИЕ

Марта 2019 года № 307

 

Об отчете Главы Подпорожского муниципального района

о результатах деятельности за 2018 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», заслушав отчет главы муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» В.В. Мосихина, Совет депутатов Подпорожского муниципального района

 

РЕШИЛ:

 

1. Принять к сведению отчет главы муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о результатах деятельности за 2018 год.

2. Продолжить реализацию Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Устава Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

3. Разместить Отчет главы муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о результатах деятельности за 2018 год на официальном сайте Совета депутатов Подпорожского муниципального района.

 

 

Глава муниципального образования В.В. Мосихин

 

 

Отчет

О деятельности Главы Подпорожского муниципального района

И о работе Совета депутатов

Подпорожского района и Подпорожского городского поселения за 2018 год.

В соответствии с требованием Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, а также Уставом Муниципального образования Вашему вниманию представляется отчет о деятельности Главы Муниципального образования и о работе Советов депутатов Подпорожского района и Подпорожского городского поселения за 2018 год.

Сегодняшний отчет последний в этом созыве, так как в 8 сентября этого года, состоятся выборы в представительные органы власти поселений четвертого созыва. Будет образован из представителей (депутатов) поселений районный Совет депутатов и завершится процесс формирования органов местного самоуправления после проведения конкурсов на замещение должностей руководителей исполнительной власти (Глав Администраций) первого уровня (поселений) и района.

В настоящее время районный Совет депутатов состоит из 5-ти глав поселений входящих в состав Подпорожского района и депутатов, избираемых советами депутатов поселений по два от каждого поселения, и составляет 15 депутатов. Изменений в составе районного Совета в 2018 году не было. Не было изменений и в городском Совете депутатов, состоящем также из 15 депутатов.

Избранные депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности на общественных началах. Деятельность совета депутатов основывается на принципах открытости, свободного обсуждения и совместного решения вопросов местного значения.

 

Напомню, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

 

В 2018 году, как и в предыдущие годы, Советы депутатов города и района осуществляли свою деятельность в соответствии с утвержденными планами и на основании действующих Уставов Муниципальных образований и утвержденных Регламентов.

Одной из основных организационно–правовых форм работы представительных органов является заседания Совета депутатов, в ходе которых депутаты принимают основные решения. В 2018 году Районным Советом проведено 11 заседаний, принято 76 решений, том числе 15 нормативно-правовых актов. Всего сначала созыва районные депутаты провели 50 заседаний, приняли 293 решения, из них 54 НПА. Результаты прошлогодней работы городского совета следующие: проведено 12 заседаний, принято 49 решений, том числе 21 НПА. А всего в третьем созыве депутаты городского совета провели 56 заседаний, приняли 393 решения, из них 77 НПА.

Для того чтобы решения принимаемые советом депутатов имели законную силу, необходимо чтобы за них проголосовало определенное Уставом число депутатов. Поэтому важна явка депутатов на каждом заседании, а участие в заседаниях совета депутатов – это основная обязанность депутата. Надо отметить, что в прошлом году заседания советов депутатов, как города, так и района, проходили при активном участии большинства депутатов. Срывов заседаний и не было, ни в 2018 году, ни в течение всего третьего созыва.

В соответствии действующим федеральным и областным законодательством, руководствуясь собственными решениями, направленными на противодействие коррупции, все депутаты районного и Подпорожского городского советов депутатов в 2018 году своевременно сдали и опубликовали на официальных сайтах советов декларации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Такая обязательная для всех без исключения депутатов норма действует с 2016 года.

В прошедшем году состоялись выездные заседания советов депутатов. Городские депутаты посетили населённые пункты, входящие в состав Подпорожского городского поселения и расположенные на правобережье: Хевроньино, Пидьма, Токари, Посад. Одно из заседаний районного Совета депутатов проходило в Винницком сельском поселении. Полученная в ходе выездных заседаний информация о деятельности учреждений, организаций, о проблемах волнующих жителей считаю, помогает депутатом принимать объективные и взвешенные решения.

Все наиболее важные вопросы и проекты решений, выносимые на рассмотрение совета, проходят предварительное обсуждение и при необходимости корректируются, на заседаниях постоянных комиссий. В советах депутатов района и города работает по три депутатских комиссий. За отчетный период районные депутаты провели 14 заседаний постоянных комиссий, депутаты Подпорожского городского совета 12.

Одной из форм реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления и учета общественного мнения населения по наиболее важным вопросам местного значения являются публичные слушания и общественные обсуждения. За отчетный период на районном уровне проведено 4 публичных слушания, а в Подпорожском городском поселении – 3.

Во избежание правовых и юридических ошибок, все проекты решений совета депутатов проходят антикоррупционную и правовую экспертизу в организационно-правовом управлении администрации и в аппарате совета депутатов. Затем представляются в Подпорожскую городскую прокуратуру. В 2018 году в адрес Совета депутатов города и района было направлено только по одному протесту Прокуратуры на решения принятые еще предыдущем созыве. Протесты Прокуратуры были рассмотрены в установленные сроки, а решения совета депутатов приведены в соответствие действующим законодательством.

В 2014-2017 годах, протестов со стороны прокуратуры на принятые решения советов депутатов района и города не было.

Решения, которые принимали депутатами в течение года можно распределить по следующим основным группам:

- решения, регламентирующие организационно-правовую деятельность органов местного самоуправления: район - 17, город – 9;

- решения регулирующие вопросы местного значения в области социально-экономического развития район,бюджетной политики и установления цен и тарифов на услуги муниципальных организаций: район -23, город –18;

- решения, определяющие аспекты управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельных отношений: район - 16, город – 11;

- решения, касающиеся других вопросов местного значения: район - 22, город –11.

Из числа рассмотренных и принятых депутатами в прошедшем году решений, следует отметить следующие решения:

Районным советом:

- принятие и внесение изменений в бюджет муниципального образования и утверждение отчета об его исполнении;

- Утверждение стратегии социально-экономического развития МО «Подпорожский муниципальный район» на период до 2030 года;

- принятие и утверждение отчета об исполнении плана мероприятий Программы социально-экономического развития Подпорожского района;

- согласование проектов муниципальных программ;

- о структуре администрации Подпорожского муниципального района;

- об утверждении состава Общественной палаты (совета) Подпорожского района;

- о тарифах на перевозку пассажиров автобусным транспортом.

Городским советом:

- принятие и внесение изменений в бюджет муниципального образования и утверждение отчета об его исполнении;

- согласование проектов муниципальных программ;

- решения, определяющие меры социальной поддержки граждан;

- о присвоении звания «Почетный гражданин» г. Подпорожья;

- об организации участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах.

Важнейшей функцией муниципального управления является планирование. Депутаты и глава МО принимают непосредственное участие в этом процессе.

В конце года районный совет депутатов рассмотрел и утвердил «Стратегию социально-экономического развития МО «Подпорожский муниципальный район ленинградской области» на период до 2030 года.

Ежегодно совет депутатов Подпорожского района после обсуждения, утверждает подготовленный администрацией план мероприятий социально-экономического развития Подпорожского района на текущий год. В рамках контрольных функций представительного органа был, заслушан отчет об исполнении плана мероприятий социально-экономического развития за 2017 год.

Планирование социально-экономического развития муниципального района неразрывно взаимосвязано и с финансовым (бюджетным) планированием. Все планы выполнимы только при наличии финансовых ресурсов у муниципального образования

Поэтому именно бюджет муниципального образования является финансовой основой для обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления, для решения вопросов местного значения. В его подготовке принимают участие в разной степени: главы МО, комитет финансов, администрация, Совет депутатов и контрольно-счетный орган.

Районный и городской бюджеты на 2018 год после прохождения обязательной процедуры публичных слушаний были утверждены депутатами в установленные сроки.

В течение прошлого года в рамках своих полномочий для принятия и внесения изменений в бюджет муниципального образования и утверждения отчета об его исполнении районные депутаты восемь раз обращались к этому финансовому документу, а депутаты Подпорожского городского совета девять раз.

В прошлом году удалось добиться определенных положительных результатов в вопросе сбалансированности районного бюджета, оказать помощь поселениям района на решение вопросов местного значения, и завершить прошедший год без кредиторской задолженности. Сложнее складывалась ситуация с бюджетом Подпорожского городского поселения. Но предусмотренные бюджетами района и города социальные обязательства были реализованы, в том числе исполнены «дорожные карты» по повышению заработной платы в соответствии «майскими» Указами Президента РФ работникам учреждений дополнительного образования района и учреждений культуры города.

В целом районный бюджет традиционно социально ориентирован. Почти 81% в составе бюджета это расходы образование, социальную политику, культуру, физкультуру и спорт.

В расходной части городского бюджета 50% - расходы на ЖКХ, на втором месте расходы по разделу «Культура»-18,9%, на третьем содержание и ремонт уличной дорожной сети – 12,4%.

В 2018 году благодаря активному участию района и городского поселения в федеральных и региональных государственных программах и привлечению дополнительных средств были реализованы ряд значимых проектов по улучшению материальной базы учреждений культуры, образования и спорта, выполнен большой объем работ по ремонту инженерных коммуникаций и благоустройству города. Это такие крупные проекты как строительство ФОК, Вепсского центра фольклора. И относительно небольшие, но не менее важные проекты: проект ЕР - Школьный спорт (произведен ремонт и приобретено спортивное оборудование для спортивного зала в Важинского образовательного центра на 2,3 млн. рублей).

Финансирование расходов бюджетов Подпорожского района и Подпорожского городского поселения не первый год осуществляется в рамках долгосрочных муниципальных программ. В районе на 10 муниципальных программ приходится 88% общих расходов бюджета (1 044 268,0 тыс. руб.) В Подпорожском городском поселении в рамках 12 муниципальных программ расходуется также 88% бюджета поселения (173 658,3 тыс. руб.). Все муниципальные программы и изменения к ним согласовываются решением совета депутатов городского или районного.

Внешний финансовый контроль в Подпорожском муниципальном районе и городском поселении осуществляет Контрольно- счетная комиссия (Председатель Левина И. В.). Районный совет депутатов ежегодно утверждает план работы КСК и заслушивает отчет о работе за предыдущий год. В течение 2018 года контрольно-счетной комиссией проведено 9 контрольных и 16 эспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных бюджетных средств составил почти 975 млн. рублей.

К полномочиям Совета депутатов относиться утверждение тарифов и цен на услуги муниципальных предприятий и учреждений. Это тарифы на перевозку пассажиров автобусным транспортом, стоимость услуг муниципальной бани, услуги МУП «Память» и др. Рассмотрение новых тарифов и цен проходит в несколько этапов, при этом важно соблюсти, насколько это возможно, как интересы организаций, так и интересы наших граждан.

Трижды в течение прошлого года районные депутаты рассматривали структуру администрации, утверждение которой относиться к полномочиям совета депутатов. Были внесены изменения в структуру связанные с перераспределением обязанностей заместителей главы администрации.

В частности в рамках существующего штатного расписания с целью обеспечения соблюдения и исполнения на территории муниципального района и Подпорожского городского поселения действующего земельного законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка был создан новый отдел муниципального контроля. Тем самым все функции муниципального контроля с 1 июля 2018 года были сосредоточены в едином центре. Такой вариант был одобрен депутатами и по истечению полугодия уже заметна эффективность работы отдела.

Кроме того в связи с прекращением осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения в составе администрации упразднено управление социальной защиты.

Районные депутаты на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий участвовали в обсуждении и выработке решений по актуальным вопросам и проблемам развития района и качества жизни населения это:

- вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период, вопросы, касающиеся работы учреждений дополнительного образования и другие вопросы, связанные с реализацией программы «Современное образование в Подпорожском районе»;

- принято обращение в Комитет по социальной защите населения правительства Лен. обл. по вопросу работы «социального такси» в Подпорожском районе;

- вопросы транспортного пассажирского обслуживания населения и утверждение тарифов на пассажирские перевозки.

Не могли обойти вниманием депутаты проблему проезда по автотранспортной переправе через ГЭС на реке Свирь и необходимости строительства автодорожного моста. По результатам было подготовлено письмо - обращение в адрес Губернатора Ленинградской области А.Ю. Дрозденко.

Депутаты Подпорожского городского Совета наряду с бюджетом и муниципальными программами рассматривали волнующие сегодня граждан вопросы ЖКХ, газификации микрорайонов города и транспортного обслуживания населения. Обсуждали ситуацию переселением граждан из аварийного жилищного фонда и сноса расселенных домов. К сожалению, в 2018 году из-за недостатка средств городском бюджете, не смогли выполнить работу по сносу оставшихся 33-х расселенных домов. А делать это необходимо, так как это одно из условий старта новой программы расселения аварийного жилого фонда на 2019 – 2025 годы. В рамках ее реализации предстоит расселить … признанных аварийными с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года дома в районе, том числе г.Подпорожье порядка ста домов (735 помещений).

Принимали участие депутаты в разработке и утверждении ежегодного плана благоустройства города, вносили предложение по программе «Формирование комфортной городской среды».

В ходе выборов 18 марта 2018 года в Подпорожье в первый раз был проведён опрос мнений жителей с тем, чтобы определиться: какая общественная территория требует благоустройства в первую очередь. Из двух вариантов из восьми тысяч восьмисот большинство подпорожцев принявших участие в опросе - семь тысяч восемьсот выбрали проект реконструкции городской площади. В 2018году был успешно завершен первый этап - самый объёмный и по финансам, и по объёму выполненных работ. В этом году будет осуществлен второй завершающий этап.

В этом году мы будем отмечать знаменательную дату 75-лет освобождения города и района от оккупации. В ожидании этого события, Совет депутатов города, администрация и Совет ветеранов выступили рядом важных инициатив. Первое - установка на аллее Героев пяти бюстов Героев Советского Союза, которые получили это высокое звание за подвиги, совершённые при защите и освобождении Подпорожья, также нашему земляку уроженцу п.Важины Трифанову А.А., который является полным кавалером орденов Славы трех степеней. Надо поблагодарить наших Почётных граждан города и района Андрея Юрьевича Молчанова и Сергея Михайловича Бебенина, которые выделили средства на изготовление бюстов. Благоустройство территории Аллеи Героев и близлежащей территории будет выполнено в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» за счет средств федерального, областного и частично городского бюджетов.

С 2019 года день 23 июня является памятной датой в Ленинградской области. Он отмечается как день освобождения рабочего поселка Подпорожья и Подпорожского района от оккупации. Такое решение принято Законодательным собранием области в конце прошлого года благодаря ещё одной инициативе Совета депутатов Подпорожского городского поселения. Это предложение поддержали в-первую очередь наши областные депутаты Сергей Михайлович Бебенин и Владимир Михайлович Радкевич.

В 2018 году продолжала работу по сбору материалов и оформлению пакета документов рабочая группа по следующей инициативе: городской и районный Советы депутатов в соответствии с областным законом вышли в адрес Губернатора и Законодательного собрания с предложением о присвоении городу Подпорожью звания «Город воинской доблести». Работа продела большая, мы не знаем, каково будет решение, но надеемся, что положительное.

В прошлом году депутаты городского совета депутатов стали инициаторами проведения субботника на гражданском кладбище и субботника по высадке деревьев в Сквере у Памятника Матери, на который пришло много горожан, семьи и даже целые трудовые коллективы.

В течение года глава МО, депутаты городского и районного советов принимали участие во всех общественно значимых акциях и мероприятиях, которые проводились в муниципальных образованиях.

В нашем районе живут, трудятся и вносят весомый вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования много замечательных и заслуженных людей. Двух из них депутаты отметили в 2018 году своими решениями. Так Совет депутатов Подпорожского района принял решение наградить знаком отличия «За вклад в развитие Подпорожского района» Курилова Михаила Александровича за особые заслуги по сохранению исторического наследия Винницкого края, большой личный вклад по возрождению памятников истории и культуры

Совет депутатов Подпорожского городского поселения удостоил звания «Почетный гражданин» города Подпорожье Гапачева Евгения Викторовича, за многолетний добросовестный труд в деле воспитания подрастающего поколения и большой вклад в развитие физкультуры и спорта.

Глава МО, реализуя свои полномочия, представлял Муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти. В том числе регулярно присутствовал в заседаниях правительства Ленинградской области, посещал сессии Законодательного собрания, участвовал в работе Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании и Президиума Ассоциации Совета Муниципальных образований Ленинградской области.

Депутаты поселений посещали занятия «Муниципальной школы» при ЗАКСе. Глава и депутаты принимают участие в работе коллегиальных органов создаваемых администрацией (комиссии, наблюдательные советы, рабочие группы).

Одно из важных направлений деятельности депутатов, это работа с обращениями и заявлениями граждан, предприятий и организаций.

В адрес главы МО и Совета депутатов в 2018 году поступило …. письменных обращений, из них 40 – обращения граждан, в том числе коллективные.

Глава района и депутаты Подпорожского городского Совета депутатов в соответствие с Регламентом Совета депутатов осуществляли в течение года личный прием граждан. В ходе … приемов проведенных Главой муниципального образования принято и рассмотрено 25 обращений по 30 вопросам. Все письменные и озвученные на приемах обращения граждан отрабатываются в установленном законодательством порядке.

За прошедший год районным советом депутатов в адрес различных органов власти, организаций и учреждений было направлено 23 запроса, городским советом депутатов-18.

В 2018 году продолжилось взаимодействие советов депутатов с общественными организациями, старостами населенных пунктов, общественной палатой. В октябре прошлого года решением районный Совет депутатов в соответствие с действующим Положением утвердил новый состав Общественной палаты (совета) второго созыва, который уже активно приступил к работе. Хочу выразить благодарность за бескорыстную деятельность, и большую помощь оказанную органам местного самоуправления предыдущему составу Общественного совета и ее руководителю с 2010 года (момента создания) Якушевой Вере Александровне. Спасибо всем общественным организациям за взаимодействие и активное участие в жизни района.

В целях обеспечения открытости, достоверности и доступности информация о деятельности представительных органов города и района ежедневно размещается на официальном сайте Совета депутатов Подпорожского муниципального района, ежемесячно публикуется в газете «Свирские огни» (за 2018 год 140 публикаций). Репортажи с заседаний совета депутатов и других мероприятий, проводимых депутатами, транслируются на телеканале «СвирьИнфо». В ближайшее время планируем организовать прямую трансляцию заседаний Советов Депутатов, где рассматриваются наиболее важные вопросы через одну из социальных сетей.

Завершая доклад о деятельности Главы Советов депутатов города и района скажу, что в 2018 году представительные органы Подпорожского района и Подпорожского городского поселения впервые участвовали в конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа местного самоуправления в Ленинградской области, инициатором которого является Законодательное Собрание Ленинградской области. В номинации «Городские поселения численностью до 20 тысяч человек» Совет депутатов города Подпорожья занял первое место, а совет депутатов Подпорожского района, в номинации до 50 тысяч, занял третье место. Это заслуга не только представительных органов, но, безусловно, и районной администрации, муниципальных учреждений, организаций. Благодарю коллег депутатов, руководство районной администрации, структурных подразделений и поселений за совместную работу в интересах наших жителей и взаимопонимание.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-08-28 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: