Ловушка для кадастровых инженеров или сколько их останется к 2020 году. Кто виноват и что делать?
Государство всерьез озаботилось всемерным сокращением, полагая в этом выход из системного кризиса. Вслед за бюджетом, образовательными организациями (вузами и колледжами, профессиональные училища исчезли давно), врачами, учителями, уровнем и продолжительностью жизни настал черед и кадастровых инженеров.
Посыл для кастрации аргументирован еще с момента создания института кадастровых инженеров - их вид деятельности должен быть аналогичен работе нотариуса, соответственно и статус, и зарплата. А сейчас нет ни того, ни другого. В стране, согласно приказу Минюста от 26 ноября 2008 года № 275, число нотариусов порядка 7000 на РФ, или 20 000 на жителя. В Москве 700 нотариусов, в Санкт-Петербурге 388. Численность нотариусов ограничена квотами по субъектам РФ, о процедуре выдаче квот конкретным нотариусам можно только догадываться, но место хлебное с черной икрой. В то же время кадастровых инженеров порядка 35 000, если и живут не впроголодь, то не жируют точно. Как повысить их жизненный уровень? Да понятное дело, сократить их число! Будет сформирована элита, которая легким движением руки, проверяя и заверяя, будет стоять у истоков российских землеимущественных отношений. И не будет нервотрепки у кадастрового инженера по поводу споров по земельным участкам в садоводствах, ибо попасть к нему станет весьма трудно, работы прибавится и без этого. Зауважают. Возрастут очереди, стоимость работ. Тот, у кого есть средства, сможет быстрее решать вопросы по земле, а у кого меньше или мизер, будет отстранен от этого процесса. Но это не для всех. Капитализм ребята, за это мы голосовали!
Механизм сокращения кадастровых инженеров четко прописан в Федеральном законе ФЗ-452 от 30.12.15г., вышедшем на пороге 2016 года. К сожалению, на Руси мы не привыкли читать законы, как и инструкции к пользованию машинами и агрегатами, лезем туда, когда сломалось. А надо не только научиться читать, но анализировать прочитанное, делать выводы практического характера, что мы и сделаем, вместе с вами. Проследим очередной шедевр отечественного законотворчества по поэтапному удушению одних и умаслению других.
ЭТАП №1. Надежда на нашу безалаберность.
Обратимся к закону. «Статья 4.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки…
4. Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) порядке с 1 июля 2016 года. При этом до 1 декабря 2016 года кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, имевшие на день вступления в силу настоящего Федерального закона действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера».
Вот здесь черт ногу сломит, и первая собака зарыта. Создается впечатление, что спокойно можно работать до 1 декабря, но… Обратимся к «Статья 29. Кадастровый инженер.
1.Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров».
И так, после 1 июля 2016 года кадастровый инженер только тот, кто вступил в СРО. А кто думал, что можно вступить до 1 декабря, ушел с рынка услуг надолго, на годы. Впрочем, также не появятся в ближайшее время и новые кадастровые инженеры. Почему?
ЭТАП №2. Мифическое национальное объединение.
Читаем. «Статья 303. Национальное объединение. 6. Национальное объединение обязано:
1) проводить экзамен в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, а именно: «4. Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением. Экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением (далее - комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых заданий разрабатываются и утверждаются национальным объединением в соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем три рабочих дня с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются национальным объединением ». Все возложено на национальное объединение, о котором в той же статье 30 сказано:
«2. Национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров ».
Вот здесь и вторая собака зарыта, а может и лев. Получается, что национальное объединение может быть и не создано в принципе, поскольку в него не захотят вступить более половины саморегулируемых организаций. Сейчас таких организаций, где более 700 членов, две. Обе организации находятся в Москве, и имеют принципиальные разногласия по деятельности национального объединения. Пусть и договорятся, хотя не сразу, но прочитайте еще раз статью 4, чуть выше. Это только небольшая часть того, что должно сделать национальное объединение. Его надо зарегистрировать, а значит провести собрание, выбрать учредителей, утвердить устав, снова собрание, создать органы управления, собрать взносы, разработать положения и т. д. Уйдет год, как минимум, пока будут созданы предпосылки для появления стажеров, которые через два года смогут претендовать на кадастрового инженера.