Первая особенность государственной власти заключается в том, что она реализуется через государство и его органы.
Вторая – власть публична. Под публичностью понимается общественный характер государственной власти.;
Третья -- власть суверенна, т.е. обладает независимостью внутри страны и независимостью вовне. Выше нее в стране нет другой власти и все обязаны подчиняться власти государства. Но в условиях демократии государственному суверенитету предшествует суверенитет народа.
Четвертая – универсальность власти. Она распространяется на всю территорию страны и все ее население;
Пятая – власть обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического характера. Из-за того, что государственная власть подкрепляется силой закона, она может делать свои указания обязательными для всех, в том числе и для самой себя.
2. Перечислите элементы структуры государственной власти.
В структуре государственной власти можно выделить следующие элементы: субъектов власти, объекты власти, властеотношения, средства и методы осуществления власти.
Субъекты власти – это прежде всего носители государственной власти, т.е. те, кому может принадлежать государственная власть. В качестве субъектов государственной власти рассматривают или государство в целом, или его органы.
Объекты власти – это подвластные, т. е. те, по отношению кого осуществляется государственная власть. К объектам власти обычно относят отдельных индивидов, их объединения (организации), социальные и национальные общности, классы, народ в целом.
Властеотношения – это отношения, возникающие между субъектами и объектами власти в процессе ее реализации. Такие отношения выражаются в том, что, с одной стороны, имеет место проявление воли субъектов власти вплоть до ее навязывания объектам власти, а, с другой, подчинение объектов власти субъектам власти.
Средства осуществления власти – это то, на что опирается государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью чего она реализуется, претворяется в жизнь. Средствами осуществления государственной власти являются государственные органы (государственный аппарат) и нормы позитивного права. Также власть может использовать и другие средства, например, различные негосударственные объединения, СМИ, ту или иную идеологию, нормы морали и другие неюридические нормы, религию и т. д.
М етоды осуществления власти – это те приемы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и деятельность подвластных. Традиционно государственная власть использует два основных метода – метод убеждения и метод принуждения.
3. Легитимность государственной власти. Укажите типы и источники легитимности.
Легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться.
Типы легитимности:
Традиционная легитимность основана на верности принятым образцам. Стабильность власти опирается на историю и опыт прошлого.
Рационально-легальная легитимность опирается на закон и процедуры, которые население признает справедливыми. Такая легитимность характерна для современных демократических стран, где легитимность подтверждается народным волеизъявлением.
Харизматическая легитимность основана на вере людей в исключительные качества политического лидера - его харизму. Эта вера переносится на всю систему власти. Нередко харизматическая легитимность возникает в критические периоды - например, в ходе революций.
Источники легитимности:
1. Идеологические принципы и убеждения граждан в справедливом и передовом характере государственной власти
2. Привязанность к структурам (механизму) и нормам государственной власти, которая базируется на доверии к традиционной и устоявшейся системе власти (например, традиции парламентаризма в Великобритании);
3. Преданность власти благодаря положительной опенке личных качеств субъектов власти (президента, премьер-министра)
4. Политическое принуждение; оно существует при любом политическом режиме, но, чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение.
4. Дайте определение понятию «механизм государства». Раскройте основные признаки механизма государства.
Механизм государства – это система государственных органов, которая осуществляет государственную власть и выполняет функции государства.
Признаки механизма государства:
Первый признак -- наличие необходимых средств для осуществления функций и задач государства.
Второй -- обособленность и самостоятельность каждого органа (элемента) механизма государства.
Третий – наличие особой группы людей, подготовленных к управлению обществом, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, профессионально;
Четвертый -- строгая иерархия – все государственные органы, входящие в механизм взаимодействуют как составные части одного целого, руководствуясь подчинением нижестоящих органов вышестоящим;
Пятый -- целостность – система органов государства основывается на единстве принципов его деятельности и организации.
5. Раскройте определение понятия «государственные органы» и их признаки.
Государственные органы – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата. Он наделен собственной компетенцией, которая издает правовые акты от своего имени.
Признаки государственных органов:
1.Имеет государственно-властные полномочия
2. Формируется в порядке, установленном законом
3. Действует в пределах, ограниченных, предоставленной компетенцией
4. Имеет собственную структуру
6. Классификации государственных органов РФ и их функции.
Классификация государственных органов проводится по различным основаниям:
1. По критерию легитимности, подразделяются на:
а) органы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов (РФ);
б) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ).
2. На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на:
1) Законодательные
2) Исполнительные
3) Судебные.
3. По действию в пространстве государственные органы подразделяется на:
1)Федеральные органы (Суды, прокуратура, вооруженные силы)
2)Органы субъектов Федерации
4. По срокам полномочий государственные органы делятся на:
· постоянные (создаются без ограничения срока действия)
· временные (для достижения краткосрочных целей)
5. По порядку принятия решений
ü коллегиальные (Федеральное Собрание)
ü единоличные (Президент)
6. По иерархии органы подразделяются на:
§ Федеральные (действуют в общегосударственном масштабе)
§ Республиканские (в масштабах субъекта федерации)
§ Местные (в масштабах субъекта федерации)
7. По правовым формам деятельности различают:
· Правотворческие
· Правоприменительные
· Правоохранительные;
8. По характеру компетенции выделяют:
· органы общей компетенции — Правительство
· специальной компетенции — Министерства.
7. Соотношения понятий: государство, государственная власть, государственность.
Если под государством понимать политико-территориальную организационную форму общества, то государственная власть выступает важнейшим признаком государства. Если под государством понимать особый механизм (аппарат) государственной власти, то обе категории соотносятся как форма (государство) и содержание (государственная власть). Причем характер государственной власти определяет особенности государства и его механизма.
Государство – носитель государственной власти, т. е. он выступает той силой, которая служит базой для функционирования государственной власти.
Государственность же трактуется не только как совокупность политических, экономических, социальных и культурологических процессов, присущих данному государству, но и как исторический процесс, охватывающий значительный промежуток времени, в течение которого осуществляется жизнедеятельность общества.
Понятие «государственность» шире и глубже, чем понятие «государство», но, безусловно, включает в качестве своего компонента государство, хотя и не сводится только к нему.