Система источников патентного права включает в себя главным образом нормативные правовые акты, которые составляют ее ядро и функционируют на основе принципа иерархии, выражающегося в соподчиненности актов различного уровня. Важное место в системе источников патентного права занимают международные договоры, участницей которых является Российская Федерация. Правовые обычаи и постановления судебных органов иногда относят к вспомогательным (неосновным) источникам патентного права.
Нормативные акты.
1. Первый уровень - Конституция РФ. Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Конституционная норма о свободе технического творчества является важной гарантией осуществления прав человека и гражданина на занятие творческой деятельностью в соответствии со своими интересами и способностями. При этом право человека на занятие техническим и иным творчеством может осуществляться как на профессиональной, так и на любительской основе.
2. Основным правовым актом, регулирующим патентные отношения, является глава 72 ГК "Патентное право", которая посвящена правовой охране изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Она включает традиционные для патентного права положения, составлявшие ранее содержание Патентного закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г., в том числе необходимые для регламентации возникновения, существования и гражданского оборота патентных прав. Она включает также административно-правовые нормы, предусматривающие процедуру государственной регистрации объектов патентных прав и выдачи патентов.
Федеральный закон от 30.12.2008 N 316-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"О патентных поверенных"
3. Значительную группу источников патентного права, образующих третий уровень, составляют подзаконные акты, и прежде всего указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
- Указ Президента РФ от 22.07.1998 N 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно - технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий"
- Постановление Правительства РФ от 02.09.1999 N 982 (ред. от 17.11.2005) "Об использовании результатов научно-технической деятельности"
- Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2001 N 1607-р Об Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно - технической деятельности
- Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 941 (ред. от 23.09.2017) "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора"
- Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 N 218 (ред. от 30.08.2017) "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности" (вместе с "Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности")
4. Четвертый уровень иерархии нормативных правовых актов, регулирующих патентные отношения, представлен ведомственными подзаконными актами.
- Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 696 (ред. от 07.06.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации промышленного образца и выдаче патента на промышленный образец, его дубликата"
- Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 702 (ред. от 07.06.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации полезной модели и выдаче патента на полезную модель, его дубликата"
- Приказ Минэкономразвития России от 25.05.2016 N 315 (ред. от 07.06.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата"
- Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 696 (ред. от 07.06.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации промышленного образца и выдаче патента на промышленный образец, его дубликата"
- Приказ Роспатента от 17.04.1998 N 82 (ред. от 06.06.2003) "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение и отмене ранее действовавших правил"
- Приказ Минобрнауки России от 28.10.2015 N 1226 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства образования и науки Российской Федерации"
5. Судебная практика объективируется в виде актов, решений, постановлений, определений, приговоров судебных инстанций по конкретным патентным делам и в виде материалов обобщения конкретных дел, содержащих руководящие разъяснения по вопросам применения норм различных институтов патентного права.
Материалы обобщения конкретных дел являются наиболее важным элементом правоприменительной практики и исходят от высших судебных инстанций РФ: Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. На сегодняшний день практика применения нового патентного законодательства получила выражение в форме совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", имеет важное значение для охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и защиты прав их авторов и патентообладателей.
6. Международные договоры, участницей которых является Россия, выступают важнейшим элементом в системе источников патентного права. Это следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы.
- Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. (наша страна присоединилась к данной Конвенции с 1 июля 1965 г.);
Основной целью этой Конвенции является создание условий, облегчающих гражданам и организациям отдельных государств приобретение и защиту прав на изобретения на территории всех остальных государств - членов Конвенции.
Каждая страна - член Конвенции обязана создать специальное ведомство промышленной собственности и центральное хранилище для ознакомления граждан с патентами на изобретения, промышленными образцами и т.д. Это ведомство должно издать официальный периодический бюллетень, в котором публикуются фамилии владельцев патентов с кратким описанием запатентованных изобретений и репродукциями зарегистрированных товарных знаков, а также сведения о промышленных образцах и т.д.
Парижская конвенция не изменяет территориального характера прав патентообладателя: она не вводит международного патента, т.е. такого патента, который, будучи выдан в одной из стран - участниц данной Конвенции, получил бы тем самым признание и в других странах - участницах Конвенции. Конвенция не обязывает участвующие в ней страны ко взаимному признанию выданных ими патентов. Чтобы обеспечить охрану прав на изобретение в другой стране Конвенции, необходимо запатентовать его там. Если же изобретение не запатентовано в этой стране, то оно может там свободно использоваться без выплаты патентообладателю какого-либо вознаграждения.
Важнейшим положением Парижской конвенции является так называемое "право конвенционного приоритета". Это право означает, что заявка, поданная в одной стране - участнице Конвенции, обладает во всех других странах приоритетом в течение года, применяемого с момента подачи заявки в первой стране. Заявитель может на основании правильно оформленной первой заявки в одной из стран-участниц в течение
- Евразийская патентная конвенция от 9 сентября 1994 г. (действующая с 12 августа 1995 г.)
- Договор о патентной кооперации, подписанный в Вашингтоне в декабре 1970 г. (РСТ), действующий для СССР и России с 29 марта 1978 г.
Договором о патентной кооперации, заключенным в 1970 году в Вашингтоне, участниками которого являются более 50 стран, предусмотрена подача международной заявки на патентование изобретения, которая действует во всех странах, присоединившихся к Договору (в ФИПС есть специальное подразделение, занимающееся международным патентованием).
Указанным договором образован Международный союз патентной кооперации. Договор устанавливает порядок составления и подачи международной заявки на получение международного охранного документа, что уменьшает затраты на патентование и делает его более оперативным.
Для этого предусмотрено создание международных поисковых органов, которые производят поиск по материалам заявок и организуют проведение экспертиз в национальных патентных ведомствах стран, в которых подается заявка на патентование.
Международная заявка может подаваться либо в Международный союз патентной кооперации, либо в национальное патентное ведомство. При этом заявитель может указать перечень стран, в которых он хотел бы иметь для своей международной заявки охрану.
После того как подана международная заявка, осуществляется международный поиск с помощью патентного ведомства одной из стран членов Союза. При отрицательном результате поиска заявка отзывается.
В соответствии с Договором о патентной кооперации заявитель может получить заключение международной предварительной экспертизы, которое выдается соответствующим патентным ведомством, имеющим необходимые полномочия. В таких случаях срок охраны патентной заявки увеличивается до тридцати месяцев.
Евразийская патентная конвенция была подписана в 1994 г. в Москве. Она предусматривает выдачу единого патента, действующего на территории стран-участниц (участниками Конвенции являются 11 стран - членов СНГ, однако она открыта для членства любого государства - члена ООН, которое участвует в Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Договоре о патентной кооперации). Для координации деятельности стран-участниц был создан специальный орган - Евразийское патентное ведомство, которое находится в Москве.
Для того чтобы запатентовать изобретение, заявители из стран - участниц Конвенции подают евразийскую заявку в свои национальные патентные ведомства, тогда как заявители из стран, которые не являются членами Конвенции, должны подать заявку непосредственно в Евразийское патентное ведомство.
Представленная заявка проверяется на соответствие ее формальным требованиям Конвенции, и по ней проводится информационный поиск. После проведения формальной экспертизы проводится экспертиза по существу. Необходимым условием для проведения экспертизы по существу является специальное ходатайство, которое должно быть подано до истечения шести месяцев с даты публикации отчета о поиске.
В соответствии со ст. 6 Конвенции Евразийское патентное ведомство выдает евразийский патент на изобретение, которое является новым, имеет изобретательский уровень и промышленную применимость. Как следует из ст. 10 Конвенции, объем правовой охраны определяется формулой изобретения, а описания и чертежи могут служить только для целей толкования формулы. Отдельные вопросы решаются на основании внутреннего законодательства (подача заявки на служебное изобретение, предоставление заявителю временной правовой охраны, ответственность за нарушение патента).
Заявка рассматривается международной комиссией, которая выносит решение и выдает патент. Плата за поддержание патента устанавливается каждым государством отдельно. Максимальный срок действия евразийского патента - 20 лет.
Евразийский патент действует на территории стран - участниц Конвенции с даты его публикации. Отказ Евразийского патентного ведомства в выдаче патента не лишает заявителя возможности получить патент в стране - участнице Конвенции.
Важное значение имеет Европейская (Мюнхенская) конвенция о выдаче европейского патента 1973 г. (хотя Россия не является ее членом). В ней участвуют 14 стран Европы, которые образовали Европейское патентное ведомство в Мюнхене и приняли решение о выдаче единого европейского патента, который действует во всех странах - членах Конвенции. Членство в Конвенции является открытым, и в нее может вступить любая европейская страна.
Подается только одна заявка на одном языке. При этом страны - участницы Конвенции имеют право требовать от заявителя перевода заявки на один из официальных языков Конвенции.
Вследствие этого на территории Российской Федерации признаются исключительные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, удостоверенные как российскими патентами, так и патентами, имеющими силу на нашей территории в соответствии с указанными международными договорами (ст. 1346 ГК).
В сфере патентного права имеются и некоторые другие международные конвенции, в которых Россия пока не участвует, но положения которых учитывались при кодификации российского патентного законодательства (в частности, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - TRIPS), в том числе по соображениям возможного участия во Всемирной торговой организации (ВТО).
Важное значение для охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и защиты прав их авторов и патентообладателей имеет Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"