Федеральным законом от 19.05.1995 № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства и детства. Среди прочих пособий указанным Законом предусмотрено пособие на ребенка за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации своими нормативными правовыми актами самостоятельно устанавливают размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости.
В Саратовской области во исполнение Закона № 81-ФЗ был принят Закон Саратовской области от 23.12.2004 № 77-ЗСО «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» (далее – Закон № 77-ЗСО).
В соответствии с Законом № 77-ЗСО право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним на территории области ребенка до достижения им возраста 16-ти лет (на обучающегося в общей образовательной организации - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста 18-ти лет), в семьях, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области. Прожиточный минимум устанавливается Правительством Саратовской области ежеквартально. В настоящее время величина прожиточного минимума на душу населения составляет 7986 руб.
Доход семьи при определении права на пособие определяется за три месяца, предшествующих месяцу обращения за пособием. При этом учитываются доходы полученные в денежной и в натуральной форме. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:
- состоящие в браке совместно проживающие родители (усыновители) и проживающие с ними несовершеннолетние дети каждого из родителей;
- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним его несовершеннолетние дети.
С 1 декабря 2015 года базовый размер ежемесячного пособия на ребенка в области составляет 386,13 руб. (до 01.12.2015 – 349,93 руб.). Повышенный размер пособия предусмотрен:
- на детей одиноких матерей – 736,26 руб. (до 01.12.2015 – 699,86 руб.);
- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, – 552,20 руб. (до 01.12.2015 – 524,90 руб.);
- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 552,20 руб. (до 01.12.2015 – 524,90 руб.);
- на детей многодетных матерей (многодетных отцов)- 552,20 руб. (до 01.12.2015 – 524,90 руб.).
Заявление о назначении пособия подается в орган социальной защиты населения по месту жительства, либо по месту пребывания родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка одному из родителей (усыновителей)необходимы следующие основные документы:
заявление с указанием сведений о составе и доходах семьи;
документ, удостоверяющий личность;
свидетельство о рождении ребенка;
документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (месту пребывания) заявителя, ребенка, на которого назначается пособие, и других членов семьи, учитываемых в составе семьи при подсчете доходов семьи;
справка об учебе в образовательной организации ребенка старше шестнадцати лет;
трудовые книжки, иные документы, содержащие сведения о последнем месте работы родителей (усыновителей);
справки о доходах каждого из членов семьи за последние 3 месяца перед месяцем обращения за назначением пособия, для определения величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия. При невозможности по объективным причинам предоставления справок для определения величины среднедушевого дохода семьи учитываются сведения о доходах, указанные в заявлении;
документы, подтверждающие отсутствие другого родителя (усыновителя) ребенка, на которого назначается пособие, - при наличии таких документов.
Лицо, обратившееся за пособием, может представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.
Назначается пособие органами социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
В соответствии с Законом № 77-ЗСО ежемесячное пособие на ребенка назначается гражданам, имеющим на территории области регистрацию по месту жительства или регистрацию по месту пребывания (если при этом у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства за пределами области), а также гражданам, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области. Гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства за пределами области ежемесячное пособие на ребенка не назначается и не выплачивается.
Пособие назначается за шесть месяцев не считая месяц, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документам, но не ранее чем с месяца рождения ребенка или с месяца возникновения права на пособие.
П олучатели пособия для подтверждения права на дальнейшее получение пособия один раз в три года представляют в орган социальной защиты населения по месту получения пособия непосредственно, либо через многофункциональный центр заявление о продлении выплаты пособия с документами, аналогичными тем, которые необходимы для назначения пособия. На основании представленных документов выплата пособия либо продлевается еще на 3 года либо прекращаться при утрате права на получение. Получателям, не представившим в трехлетний срок необходимые заявление и документы, выплата пособия сначала приостанавливается на 3 месяца, а затем – прекращается. При последующем обращении таких граждан решается вопрос о новом назначении пособия. Указанные 3 года отсчитываются индивидуально начиная с месяца обращения за назначением пособия каждого конкретного гражданина.