Глава 1. Создание Временного правительства России и его основные функции
Создание Временного правительства России и его состав
26 февраля 1917 года Высочайшим <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80_%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9> указом деятельность IV Государственной думы <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B8_IV_%D1%81%D0%BE%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0> была приостановлена. Вечером 27 февраля (12 марта <https://ru.wikipedia.org/wiki/12_%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0>) был создан Временный комитет Государственной думы <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%8B>, председателем которого стал М. В. Родзянко <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D0%B4%D0%B7%D1%8F%D0%BD%D0%BA%D0%BE,_%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87> (октябрист <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%8E%D0%B7_17_%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F>, председатель IV Думы). Комитет взял на себя задачу по восстановлению государственного и общественного порядка. Комитет не обладал полнотой фактической власти, так как мятежные солдаты Петроградского гарнизона (170 тыс.) и рабочие склонялись к поддержке Петроградского совета <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82>, первое заседание которого состоялось также вечером 27 февраля. В стихийно появлявшихся на местах советах <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%8B> преобладающее влияние имели эсеры <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%8B> и меньшевики <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%B8>.
марта 1917 года на расширенном заседании Временного комитета Думы <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%8B> с участием Центрального комитета кадетской партии <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE-%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%8F> и Бюро прогрессивного блока <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA>, а также представителей Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D1%85_%D0%B8_%D1%81%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85_%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2> был согласован состав первого общественного кабинета, о формировании которого было объявлено на следующий день. Позднее новое правительство объявило о выборах в Учредительное собрание <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5>; был принят демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Старые государственные органы были упразднены.
марта 1917 года император Николай II <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B0%D0%B9_II> отрёкся от престола с передачей права наследования великому князю Михаилу Александровичу <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87>, который, в свою очередь, обнародовал 3 марта акт о намерении принять верховную власть только после того, как на Учредительном собрании <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5> выразится народная воля относительно окончательной формы правления в стране.
Параллельно продолжали функционировать Советы, одной из задач которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1 <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7_%E2%84%961>, фактически переводивший армию под контроль солдатских комитетов <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B0%D1%80%D0%BC%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%281917%29>. В результате в России установилось двоевластие <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5>.
Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения.
Таблица 1
Состав временного правительства в 1917 году
| Временное правительство | |||||||||
| I Врем, пр-во | I коалиционное | II коалиционное | III коалиционное | ||||||
| 2.03-20.04 | 3.05-2.07 | 22.07-25.08 | 25.09-25.10 | ||||||
| 1. | Председатель | Кн. Г.Е. Львов | Кн. Г.Е. Львов | А.Ф. Керенский (эсер) | А.Ф. Керенский (эсер) | ||||
| 2. | Министр Внутренних дел | Кн. Г.Е. Львов | Кн. Г.Е. Львов | Н. Д. Авксентьев (эсер) | А. М. Никитин (меньшевик) | ||||
| 3. | Министр Иностранных дел | П.Н. Милюков (кадет) | М.И. Терещенко | М. И. Терещенко | М. И. Терещенко | ||||
| 4. | Военно-морской министр | А.И. Гучков (октябрист) | А.Ф. Керенский (эсер) | А. Ф. Керенский (эсер) | А. И. Верховский Д.Н. Верде-ревский | ||||
| 5. | Министр путей сообщений | Н.В. Некрасов (кадет) | Н.В Некрасов (кадет) | П.П. Юренев (кадет) | А.В. Ливеревский (кадет) | ||||
| 6. | Министр торговли и промышленности | А.И. Коновалов (прогрессист) | А.И. Коновалов (прогрессист) | С.Н. Прокопович (внефракционный социал-демократ) | А.И. Коновалов (прогрессист) | ||||
| 7. | Министр финансов | М.И. Терещенко | А.И. Шингарев (кадет) | Н.В. Некрасов (кадет) | М.В. Бернацкий | ||||
| 8. | Министр просвещения | А.А. Мануйлов (кадет) | А.А. Мануйлов (кадет) | С. Ф. Ольденбург (кадет) | С.С. Салазкин | ||||
| 9. | Министр земледелия | А.И. Шингарев (кадет) | В.М. Чернов (эсер) | В.М. Чернов (эсер) | С.Л. Маслов (эсер) | ||||
| 10. | Министр юстиции | А.Ф. Керенский (трудовик-эсер) | П.Н. Переверзев (трудовик) | А.С. Зарудный (эсер) | П.Н. Малентович (меньшевик) | ||||
| 11. | Обер-прокурор Синода | В. Н. Львов (центрист) | В.Н. Львов (центрист) | А.В. Карташов (кадет) | А.В. Карташов (кадет) | ||||
| 12. | Министр почт и телеграфов | И.Г. Церетели (меньшевик) | А.М. Никитин (меньшевик) | А.М. Никитин (меньшевик) | |||||
| 13. | Министр труда | М.И. Скобелев (меньшевик) | М.И. Скобелев (меньшевик) | К.А. Гвоздев (меньшевик) | |||||
| 14. | Министр продовольствия | А.В. Пешехонов (энес) | А.В. Пешехонов (энес) | С.Н. Прокопович (внефракционный социал-демократ) | |||||
| 15. | Министр государственного призрения | Кн. Д.И. Шаховской (кадет) | И.Н. Ефремов (радикал-демократ) | Н.М. Кишкин (кадет) | |||||
| 16. | Государственный контролер | И.В. Годнев (кадет) | И.В. Годнев (кадет) | Ф.Ф. Кокошкин (кадет) | С.А. Смирнов (кадет) | ||||
К вечеру 2 марта, после переговоров с Исполнительным комитетом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D1%85_%D0%B8_%D1%81%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85_%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2>, Временный комитет Государственной думы объявил следующий состав нового Правительства. Всего в нём было 11 министров (табл.1). Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта <https://ru.wikipedia.org/wiki/16_%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0> 1917 года <https://ru.wikipedia.org/wiki/1917_%D0%B3%D0%BE%D0%B4>.
В 1-ом Временном правительстве постов министров почт и телеграфов, труда, продовольствия и государственного призрения не было.
В 111-ем коалиционном Временном правительстве посты военного и морского министров были разделены.