Экономические отношения являются одной из наиболее регулярно освещаемых тем в отношениях между двумя странами. Как бы парадоксально это ни звучало, в то же время экономика двусторонних отношений не анализируется в полной мере. Дело в том, что практически все экономические отношения сводятся к товарообороту, причем обобщенному и выраженному в денежной форме, причем рассчитанному в долларах США. Но эта картина очень неполная, и в условиях постоянных девальваций национальных валют она также выглядит искаженной. Поэтому в данной главе мы взяли максимальное количество параметров, охватывающих экономические отношения между Россией и Казахстаном в целом.
Начнем с самых популярных показателей экономических отношений - коммерческого бизнеса юридических лиц. К сожалению, российские данные о внешней торговле поступают с опозданием, и зачастую страны ЕАЭС указываются в статистике в целом (без разбивки на конкретную страну). Поэтому анализ должен был опираться на нейтральный источник, признанный на международном уровне. Таким образом, база была взята из Центра международной торговли. Казахстан экспортирует в Россию небольшую долю своей экспортной продукции – 7-10%. Это связано с тем, что большая часть поставляемых товаров (уголь, железная руда, газ) достаточно дешева и цены на них падают. И не столько экспорт товаров для России в Казахстан – сырьевые экономики обеих стран схожи по структуре. Девальвация национальной валюты, рубля и тенге также препятствовала успешному экспорту. Однако в последнее время наблюдается рост поставок сельскохозяйственной продукции в пищевую промышленность, что является хорошим признаком. Для Казахстана Россия является основным источником импорта - 30-40% - это много. В то же время для самой России этот экспорт на первый взгляд невелик - всего 3%. Однако если мы удаляем сырье из российского экспорта и анализируем его по группам, то для многих несырьевых отраслей, таких как автомобилестроение или молочная промышленность, Казахстан является основным экспортным рынком. В целом, казахстанцы потребляют около 15-20% российского несырьевого экспорта. Особо отметим, что Россия является основным торговым партнером Казахстана и опережает Китай, причем очень существенно - на 20-40%. Так, товарооборот с Россией в 2014 г. составил 21 млрд. долларов, с Китаем - 17 млрд. долларов, в 2015 г. - 14,5 и 10,5 млрд. долларов соответственно, в 2017 г. - 11,4 и 4,7 млрд. долларов. Важным аспектом нашего экономического сотрудничества является то, что Казахстан сейчас занимает второе место среди стран СНГ по объему экспорта из России после Беларуси и с 2012 г. опережает Украину по этому показателю. Правда, эта позитивная тенденция не была особо отмечена нигде в российской прессе.
Инвестиции всегда являются гораздо более важной частью экономических отношений, чем торговля. Инвестиции можно охарактеризовать через следующие параметры:
▪ Уровень доверия к экономике в целом;
▪ Взаимоотношения между элитами;
▪ Степень либеральной экономики.
Если торговля может быть сокращена или ее объем сокращен буквально в течение одного-двух лет, то вывести инвестиции из страны-партнера будет труднее. Новые инвестиции могут не прийти, но если деньги вкладываются в различные крупные активы, они, как правило, остаются в стране надолго. Инвесторы часто выступают в роли активного лоббиста страны, в которую они вкладывают средства, так как их благосостояние и стабильность взаимоотношений жизненно важны для них. Рассмотрим более подробно инвестиции России в Казахстан. Для описания мы будем использовать сразу 2 источника, что даст более или менее объективную картину за период 2007 – 2015 гг. Разница в показателях обусловлена различными методами расчета. С российской точки зрения, российские инвестиции в Казахстан стабилизировались на уровне 650 миллионов долларов США в год - пик инвестиций пришелся на 2009 г., когда они несколько превысили 1 миллиард долларов США. В целом по России это небольшие объемы - около 1-2% от общего объема иностранных инвестиций. Однако если взять только страны СНГ, то Казахстан занимает значительную долю таких инвестиций - от 25 до 75%, то есть является одной из основных стратегических целей для инвестиций российских инвесторов. С точки зрения казахстанских данных, один и тот же процесс выглядит иначе - более оптимистично. Во-первых, показатели инвестиций примерно в 1,5-2 раза выше - максимум здесь составляет 1,6 млрд. долларов США, минимум 566 млн. долларов США. Во-вторых, если взять инвесторов из СНГ, то Россия является для Казахстана основным партнером, и ее доля не опускается ниже 85%, а иногда достигает даже 98%. Фактически, если взять общие инвестиции в Казахстан, то доля России очень мала – не более 6,7%, и в среднем 4-5%. Сейчас мы говорим об обратном потоке – об инвестициях из Казахстана в Россию.
По российским данным, она несколько больше, чем по казахстанским данным. Однако первоначально этот поток инвестиций составлял около 20-25% от объема инвестиций из стран СНГ, но в последние годы начал расти - это связано с общим падением инвестиций. Для Казахстана Россия является основным местом для инвестиций среди стран СНГ – не менее 50%, а максимальный доходит до 90%. Однако если взять все инвестиции в глобальный мир Казахстана, то они составят всего 5%. Ситуация практически такая же в России - для нее казахстанские инвестиции большие по стандартам СНГ, но очень маленькие по общемировым масштабам. Но в связи с постоянными изменениями в методике расчета инвестиций, мы недавно предложили использовать данные ЕЭК, рассчитанные на основе активов и обязательств. Эти данные начинаются с 2010 г., и получается, что они вполне сопоставимы с методологической точки зрения.
Проверяемая статистика по совместным предприятиям в России является проблемой - ее невозможно найти в открытых источниках. Казахстанская же статистика, напротив, абсолютно доступна - по данным совместного издания в Казахстане на 1 ноября 2018 г. зарегистрировано 9 952 предприятия с участием России, из них 6 138 действующих (это 35,4% от общего числа юридических лиц с иностранным участием и 1 место среди всех стран-партнеров). Они разделены в следующие группы:
▪ 47 крупные - 17,0% от общего числа крупных юридических лиц с иностранным участием, второе место после Нидерландов (86 крупных компаний);
▪ 86 средние - 26,8% от общего числа средних юридических лиц с иностранными юридическими лицами по количеству участников, первое место, второе место занимают Нидерланды, где их 64 компании;
▪ 6005 малые - 35,9% от общего числа малых юридических лиц с иностранным участием, первое место, второе место занимает Турция с 1600 компаниями.
Таким образом, можно сказать, что российские компании занимают главное место среди юридических лиц с иностранным участием в Казахстане. В свою очередь, Россия является основным корпоративным партнером казахстанских компаний. Количество операционных компаний с российским участием имеет следующую динамику:
- По состоянию на 1 января 2013 г. в Казахстане насчитывалось 5029 операционных компаний с российским участием, из которых 61 - крупные, 265 - средние, 4703 - малые.
- По состоянию на 1 мая 2015 г. в Казахстане насчитывалось 5 793 операционные компании с российским капиталом из которых 66 - крупные, 136 - средние и 5 591 - малые.
- По состоянию на 1 октября 2017 г. в Казахстане насчитывалось всего 7898 операционных компаний с российским участием, 7669 малых, 157 средних, 72 крупных (всего 23 094).
В целом, очевидно, что в 2017 – 2018 гг. произошло общее сокращение числа операционных компаний. Однако это не является показателем снижения экономической активности, так как отражает изменения в законодательстве и упрощение возможности закрытия компании. Мы отмечаем существенную субъективную проблему для вхождения российского бизнеса в состав Казахстана или международных корпораций, базирующихся в Москве. Дело в том, что среди корпоративных менеджеров в России существует довольно распространенное заблуждение, что нет необходимости готовиться в принципе к выходу на казахстанский рынок. Для соседней страны, родом из бывшего Союза ССР, маркетинговые исследования, консультации, анализ рисков и т.д. якобы не нужны, то есть они готовятся к выходу на казахстанский рынок меньше, чем к выходу даже в другой российский регион. Между тем различия в законодательстве, экономических условиях и, особенно, в психологии менеджеров в России и Казахстане достаточно значительны, и поэтому для россиян часто все партнерство заканчивается после первого знаменательного события.
В целом, участие российского бизнеса в казахстанской экономике может быть значительно выше, и объективных препятствий для этого нет, существует лишь недооценка разницы в бизнес-климате и нежелание привлекать обычных консультантов для выхода на казахстанский рынок. Но это отчасти проблема для Казахстана – дело в том, что функционирование ЕАЭС привело к тому, что транснациональные корпорации сократили свои офисы везде, кроме Москвы, и именно оттуда идет их работа по ЕАЭС в целом. Представляется необходимым создание более широкой системы представительства бизнеса - в центрах российских макрорегионов, в приграничных регионах, а также в тех территориях, где транзитные маршруты проходят или пройдут.
Не в последнюю очередь, как по объему, так и по интенсивности, трансграничные операции частных клиентов, то есть все виды переводов и другой финансовой деятельности, являются столь значительным показателем. Данные по России предоставлены Центральным банком России. Как уже было написано в 2015 г. в статье «Россияне вывозят за пределы страны по одному оборонному бюджету в год» Казахстан входит в пятерку стран, которые ежегодно переводят деньги в Россию, а не наоборот. В принципе, трансферты из России в Казахстан начали резко расти с 2011 г. и продолжают расти в связи с евразийской интеграцией и общим рынком труда. Но следует отметить, что, в целом, эти суммы очень малы, если сравнить их даже с объемами, которые поступают в страны СНГ в целом. Если говорить о переводах из Казахстана в Россию, то с 2011 г. их объем также увеличился, но если говорить об акциях, то они заняли значительную долю в переводах из стран СНГ.
В целом, наряду с трансграничной торговлей частных клиентов, это является значительным дополнением к обычной торговле и делает общее экономическое взаимодействие значительно более масштабным. Данные ЕЭК по трансграничным и личным трансфертам теперь доступны, поэтому вы можете использовать их для сравнения.
Приблизительные объемы трансграничной торговли могут быть рассчитаны по объему обмена наличной российской валюты. Конечно, это очень приблизительная характеристика, но тем не менее. Гипотеза заключается в том, что для покупки товаров и услуг в России необходимы наличные российские рубли, разница между покупкой и продажей обменных пунктов в Казахстане остается в России, а общий объем покупок и продаж показывает приблизительный оборот торговли. Конечно, вполне может случиться так, что в этот перечень также входит обмен денег между туристами и любые переводы физических лиц. Но следует отметить, что часть оборота осуществляется в долларах, а не в рублях, но с каждым годом эта доля уменьшается. Поэтому мы считаем, что эти аналитические оценки верны, и именно объем продаваемой и покупаемой российской валюты показывает реальную торговлю физических лиц. Для оценки были собраны данные о купле-продаже наличной валюты Национального Банка Казахстана за последние 8 лет.
До 2014 г. курс рубля к доллару составлял около 30 рублей за доллар, что означает, что оборот вырос с 1 до 3 миллиардов долларов. В 2014 г. оборот находился на уровне 3 миллиардов долларов, а в 2015 г. - около 4 миллиардов. В то же время в 2015 г. в России оставалось около 3 миллиардов долларов, что является очень большой суммой. То есть, по сути, сейчас необходимо добавить около 3-4 миллиардов долларов к объему легальной и фиксированной торговли, что является значительным дополнением. Более того, если официальный оборот падает, то этот «серый» денежный оборот только увеличивается.
Казахстанцы реализуют в Россию сельскохозяйственную продукцию (зерно, овощи, фрукты), пищевую промышленность (сладости, подсолнечное масло, муку, макароны и др.), а также алкоголь и сигареты. Россияне в Казахстане продают медикаменты, мебель, электронику, автомобили, изделия из дерева и бытовую технику. Например, существуют отдельные услуги по перепродаже продукции IKEA в Омске и Самаре в Казахстане. Интенсивность товарной биржи зависит не только от привлекательности и качества товаров, но и от соотношения обменных курсов тенге и рубля. Часто такие покупки производятся автоперевозчиками - чтобы не возвращаться пустыми и оправдать транспортные расходы, они покупают мелкооптовые товары для того, чтобы перепродать их на родине.
За последние 5 лет граждане Казахстана в целом приобрели у обменных пунктов почти 80 млрд. долларов США, 6,5 млрд. евро, 680 млрд. рублей, 300 млн. фунтов стерлингов, 984 млн. юаней.
Если мы конвертируем по обменному курсу тенге (обменный курс за каждый месяц), то картина выглядит следующим образом: казахстанцы купили доллары США за 14,4 трлн. тенге, евро за 1,4 трлн. тенге, рубли за 2,8 трлн. тенге, британские фунты за 79 млрд. тенге, юаней за 32 млрд. тенге. На первом месте, конечно, доллар, но на втором – российский рубль, который в 2 раза опережает евро. Удивительно, но наличные юань не пользуются спросом – очевидно, потому, что количество туристов в Китай невелико, а покупки теперь идут в Хоргос, где можно оплатить и тенге, и долларами.
Если взять эти 5 валют, то в рамках данного пакета происходит следующее распределение ролей: фунт стерлингов и китайский юань занимают 0,1%, российский рубль увеличил свою долю с 7,5% до 18,5%, евро остается на уровне 8 8,5%, доллар упал с 83% в доле до 73%.
Еще лучше видно, если взять уровень 2013 г. на 100% и посмотреть на динамику – продажи доллара США и фунта стерлингов за 5 лет упали в 5 раз, евро сократился на 30%, юань остался стабильным, а российский рубль - в 2,7 раза.
Есть пики, вызванные нерегулярностью курса - доллар находится в конце 2015 г., рубль - с осени 2014 г. по осень 2015 г., но в целом динамика заметна. Продажи доллара США составляли около 2 миллиардов долларов в месяц, но затем с 2016 г. продажи упали и стали держаться на уровне около 0,7-1,2 миллиардов долларов в месяц. Российский рубль продавался за 5 миллиардов рублей в месяц, затем произошел резкий рост до 30 миллиардов рублей, когда отношение к тенге изменилось с 1 к 5 к 1 к 2,5, а затем он начал продаваться в диапазоне 10-15 миллиардов рублей в месяц.
Сегодня рубль является доминирующим в расчетах между странами ЕАЭС, его доля составляет до 80% платежей за экспорт и импорт. Таким образом, задачи дедолларизации на территории ЕАЭС уже решены. Но не стоит искусственно зажимать педали темы придания российскому рублю официального статуса основного платежного средства в рамках Евразийского экономического союза, поскольку это вызывает ненужное раздражение у элит стран-участниц проекта. Минфину России следует обратить внимание на устранение искусственных барьеров на межбанковском рынке - например, существует проблема ограничения корреспондентских отношений между крупными и мелкими банками стран-членов ЕАЭС, трудности с переводом банковских карт между Россией и Казахстаном. Фактически, получается, что российский рубль постепенно стал вытеснять доллар и евро в Казахстане и значительно сократил их долю в продажах. Это означает, что рубль являлся «внутренней резервной валютой» для стран ЕАЭС. Таким образом, евразийский интеграционный проект показал свою жизнеспособность и успех в конкуренции между соседними экономическими супергигантами - ЕС и КНР. К сожалению, этот важный факт был совершенно незамечен российскими аналитиками и СМИ.
Поскольку в течение года граждане Казахстана и России совершают не менее миллиона поездок друг к другу, изолировать чистый туризм довольно сложно. Потому что человек, который едет навестить родственников, купить машину или совершить деловую поездку, все равно остается туристом. Он часто пользуется туристическими объектами, посещает места общественного питания, покупает сувениры и т.д.
На наш взгляд, пока взаимный туристический поток не так велик - около 30-40 тысяч человек в год с каждой стороны. Остальные транзитные страны, как правило, совмещают свои поездки с другими видами деятельности. Казахстанцы едут в Москву и Санкт-Петербург, чтобы увидеть исторические памятники архитектуры и посетить театры, россияне едут в горы Тянь-Шаня и Алтая, на берега Балхаша и Алаколя. В 2017 – 2018 гг. наблюдался большой приток российских туристов на озеро Алаколь в Алматинскую область – как правило, жители Сибири приезжают туда отдохнуть. Неоправданно дорогие авиаперевозки, а также слабость туристической инфраструктуры и слабая осведомленность о привлекательных местах в соседней стране препятствуют совместному развитию туризма.
В состав совместной инфраструктуры входят объекты, построенные после 1991 г. и представляющие взаимный интерес для обеих сторон.
Самыми большими из них являются:
1. Нынешний Каспийский трубопроводный консорциум. Протяженность составляет 1,5 тысячи километров – от Тенгизское месторождение в Казахстане до порта Новороссийск в России. Акционеры: 24% - Россия, 19% - Казахстан, 15% - компания «Шеврон Каспийский трубопроводный консорциум».
2. Планируется освоение нефтегазовых месторождений на Каспии - Имашевском (на Каспийской равнине), Центральное и Хвалынское (акватория моря). Пока там нет работ, но, возможно, это будут достаточно крупные и интересные объекты, если цена на нефть поднимется и поспособствует их выгодному обеим сторонам развитию.
Список использованной литературы
1. Из выступления Президента РК Н.А. Назарбаева 16 декабря 1995 года / Казахстанско-российские отношения 1991-1995 годы. Сборник документов и материалов. Подготовлено Посольством РК в РФ. Алматы-Москва, 1995. – 384 с., стр. 3;
2. Аяған Б.Ғ., Кашкимбаев А.Н. Россия - Казахстан: история взаимоотношений и современность. Историко-хрестоматийный очерк. – Алматы: Раритет, 2011. – 240 с., стр. 167-168);
3. Бабурина О.Н. Национальные интересы России в условиях постгегемонистского мирохозяйственного порядка // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 44. - С.28-36.
4. Бажанов Е. Как России вернуться в Африку // Эхо планеты. - 2013. - N 1-2. - С.25.
5. Балуевский Ю. Стратегическая стабильность в эпоху глобализации // Россия в глобальной политике. - 2003. - Т.1, N 4. - С.53-63.
6. Барановский В. Новая внешняя политика России: влияние на международную систему // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2016. - N 7. - C.5-15.
7. Барковский А.Н. Внешнеэкономическая политика России в глобальном экономическом пространстве / А.Н.Барковский, В.П.Оболенский // Россия и совр. мир. - 2005. - N 3. - С.23-39.
8. Барский К.М. «Восточный вектор» начертил Примаков // Междунар. жизнь. - 2016. - N 10. - С.41-66.
9. Гоголева Т.Н. Методика оценки эффективности внешнеэкономической политики государства: институциональный подход / Т.Н.Гоголева, Л.А.Мажорова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 7. - С.81-86.
10. Головлева Е. Факторы укрепления международного имиджа и репутации России // Власть. - 2012. - N 1. - С.106-108.
11. Голубчиков С. Арктика и геополитическое будущее России // Энергия: экономика, техника, экология. - 2011. - N 3. - С.38-44.
12. Громыко А. Большая идея российской внешней политики // Свободная мысль. - 2009. - N 7. - С.19-34.
13. Губченко А. Геополитическая оценка современной России в глобализирующемся мире // Власть. - 2011. - N 3. - С.115-118.
14. Дятликович В. За каменной стеной. Сможет ли Россия выжить одна // Русский репортер. - 2014. - N 24. - С.18-26.
15. Енгибарян Р.В. Исламский вызов XXI века: российское измерение // Междунар. жизнь. - 2016. - N 10. - С.67-72.
16. Ефременко Д. В ожидании штормовых порывов // Россия в глобальной политике. - 2012. - Т.10, N 2. - С.8-22.
17. Российская внешняя политика в эпоху перемен.
18. Жилкин В.А. Роль российской дипломатии в поддержании и укреплении международной законности и в реформировании ООН // Междунар. публ. и частное право. - 2017. - N 6. - С.3-6.
19. Мансуров Т.А. Казахстанско-Российские отношения. 1991-2000 годы. Сборник документов и материалов / пред. ред. совета Т. А. Мансуров; Посольство РК в РФ - Астана-Москва: ИПЦ Русский Раритет, 2001. - 573 с;
20. Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. Под ред. Кожокина Е.М. М, 1995.
21. Плешков А.Д. Геостратегические резервы совершенствования военно-технического сотрудничества Российской Федерации // Нац. проекты. - 2010. - N 11. - С.61-69.
22. Портанский А. Пятнадцать пунктов озабоченности // Новое время. - 1999. - N 44. - С.28-29.
23. Президент России на Конференции по вопросам политики безопасности // Междунар. жизнь. - 2007. - N 4. - С.8-16.
24. Примаков Е. Внешняя политика во все большей степени направляется на восстановление России в качестве державы мирового класса // Междунар. жизнь. - 2008. - N 1-2. - С.48-51.
25. Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России / Свободная мысль. - 2010. - N 11. - С.35-45.
26. Тюкаркина О. Роль национального брендинга в формировании внешнеполитического имиджа современной России // Власть. - 2011. - N 12. - С.111-114.
27. Универсальные ценности в мировой и внешней политике XXI в.: материалы круглого стола // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Полит. науки. - 2012. - N 3. - С.24-24.