Тема 4. природно-ресурсный потенциал региона и проблема его рационального использования
1. Природно-ресурсный потенциал региона. Классификация природных ресурсов
2. Характеристика основных видов природных ресурсов
3. Проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала
Природно-ресурсный потенциал региона. Классификация природных ресурсов
Одной из главных проблем регионоведения является изучение природных ресурсов, выявление экономической эффективности их территориального сочетания и рационального, сбалансированного использования в социально-экономическом комплексе региона. В связи с этим еще в 50—60-е гг. в число важнейших региональных задач включились:
— исследование структуры, состава, масштабов экономической эффективности использования природных ресурсов на территории отдельных регионов как естественной основы формирования региональных социально-экономических комплексов;
— изучение территориальных сочетаний природных ресурсов и перспектив их хозяйственного освоения в целях комплексного развития общественного производства в регионах и выявление наиболее эффективных схем освоения и использования природных ресурсов;
— экономическая оценка природных ресурсов и их территориальных сочетаний в России и в отдельных регионах;
— прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.
Рассмотрим ряд понятий, характеризующих окружающую среду и использование природных ресурсов.
Окружающая природная среда — совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности и состояние здоровья человека.
Природопользование — взаимоотношение человека с природной средой в процессе его хозяйственной и социально-культурной деятельности. Это наука о рациональном и сбалансированном использовании природных ресурсов, о вовлечении территориальных комплексов природной среды и их ресурсов в процессе общественного производства.
Природные ресурсы региона — отделяемая составная часть природного объекта, обладающая полезными для человека свойствами (качествами); это естественные образования, созданные природой на территории региона без участия хозяйственной деятельности человека.
Экономика природопользования региона — экономическая наука, изучающая с позиции экономики и экономическими методами процессы, происходящие в регионе, и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая в связке вопросы рационального природопользования и охраны природной среды.
Экологизация региональной экономики — это совокупность управленческих (организационных), технологических, финансово-экономических и других мероприятий, разрабатываемых в регионе, направленных на снижение давления нагрузки на окружающую природную среду (в рамках восстановления ее качества) предприятиями при сохранении целей производства — получения прибыли при достаточных темпах развития экономики региона, обеспечивающих поступательное развитие социально-экономического комплекса.
Природноресурсный потенциал региона — это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.
Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природноресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства. Во-вторых, природноресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-третьих, количество, качество и эффективность использования природных ресурсов сказываются на темпах районного (регионального) социально-экономического развития. В-четвертых, обладание природными ресурсами, их качественные параметры способствуют повышению роли региона на общероссийском товарном рынке.
При расчете минерально-сырьевого потенциала региона берут балансовые запасы промышленных категорий, к которым добавляют забалансовые и прогнозные ресурсы. Оценивая водный потенциал региона, рассматривают главном образом три составляющие: водоснабженческую, гидроэнергетическую и рыбохозяйственную.
При оценке лесного потенциала региона учитывают в основном две стороны — древесный потенциал и охотничье-промысловый. Растениеводческий потенциал региона определяют на основе запасов гумуса в почве и по содержанию белка в основной продукции возделываемых сельскохозяйственных культур.
При оценке рекреационного потенциала региона учитывают ожидаемую прибыль от использования эффективных рекреационных ресурсов. При этом принимаются во внимание и такие компоненты, как рекреационная емкость территории, отражающая разнообразие и ценность ландшафта, степень воздействия окружающей среды на отдых и лечение человека.
Рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов требует их всестороннего учета. Учет природных ресурсов осуществляется путем составления кадастров по их основным видам. Учет определяется как сбор, систематизация, хранение и обновление сведений о ресурсах.
Кадастр — это свод количественных, организационных, качественных, экономических и экологических показателей природного ресурса. Именно данные кадастров лежат в основе планирования использования ресурсов, их экономической оценки, ценообразования, определения ущерба, наносимого среде, системы мер по их воспроизводству и восстановлению.
В регионах составляются земельный, водный, лесной кадастры, кадастр месторождений минеральных ресурсов. Кадастрами служат реестры охотничьих животных, рыбных запасов, природно-заповедных территорий, загрязнителей окружающей природной среды. Кадастром может служить и Красная книга, отражающая редкие и исчезающие виды животных и растений.
По экономической классификации природные ресурсы обычно делятся на две группы:
— ресурсы материального производства, т. е. ресурсы, используемые в промышленности и сельском хозяйстве. Например, топливно-энергетические ресурсы, металлы, агрохимическое сырье, лес, рыбные ресурсы, почвенные, орошения, промысловые и др.;
— ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого и непрямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, рекреационные ресурсы и др.
Природные ресурсы также можно разделить по принципам исчерпаемости, заменимости, восполняемости, местоположения, происхождения и т. д.
В связи с проблемой ограниченности запасов природных ресурсов возрастает значение их классификации по признаку исчерпаемости. Различают исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы. К практически неисчерпаемым можно отнести энергию Солнца, ветра, океанов, морей, климатические ресурсы.
Исчерпаемые природные ресурсы делят на возобновимые и не возобновимые. К возобновимым ресурсам относятся лес, вода, почва и т.д. Возобновимость есть понятие относительное, так как есть определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурса лишается способности и возможности самовостанавливаться и превращается в невозобновимый.
Территориальное сочетание естественных ресурсов представляет собой пространственное сочетание естественных ресурсов внутри страны, внутри региона (краев, областей, республик, других субъектов федерации), которые при определенном уровне производительных сил могут служить природной базой для развития хозяйства районов, узлов и других производственных группировок.
По мнению ученых Института проблем занятости РАН, при полном или доминирующем контроле регионов над своими ресурсами большинство регионов «обречено в ближайшие годы на окончательную деградацию и гибель. Объективные перспективы развития, и прежде всего внутренние ресурсы и привлекательность для внешних инвесторов, благоприятны лишь у сравнительно небольшой части регионов располагают экспортными природными ресурсами, хотя бы потенциально конкурентоспособной промышленной базой и инфраструктурой, способными привлечь инвестиции, удобным географическим положением, особо благоприятными условиями для развития конкурентоспособного сельского хозяйства. Таких — меньшинство».