Заключение № X-0
на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977
г. Москва от 10.01.2020
«Об образовании и узаконении СССР
Как федерации через референдум от 17.03.1991 и последствиях»
Известно, что государство не прекращает существование в результате заявления первого лица об уходе со своего поста, так же как предприятие не прекращает существование в случае ухода директора с должности в отставку.
Формирование государства с 1917 года на территории Российской Империи
После разрушения органов Российской Империи власть взяло в свои руки Временное правительство, оно издало ряд актов, в т.ч. и «От временного правительства» от 01.09.1917, где Временное правительство объявляет, что государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашает Российскую республику. Стоит отметить, что данный орган не был законным и не имел полномочий на образование и учреждение государства (отсутствовал в законодательстве Российской Империи). I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, созванный по решению Всероссийского совещания Советов (первое всероссийское собрание представителей Советов рабочих и солдатских депутатов) и проходивший 3(16) июня - 24 июня (7 июля) 1917 года подтвердил легитимность Временного правительства в осуществлении исполнительной власти. Ситуация резко изменилась, когда в результате вооружённого восстания было низложено Временное правительство. После этого II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 года объявил о взятии власти в свои руки. III Всероссийский съезд Советов (Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов) в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции в качестве одного из приоритетов Советской власти. В 4 заседании 10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и постановил, что она вступает в силу с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» (см. протокол 4 заседания в Стенографическом отчете 4-10 июля 1918 года). Таким образом, прослеживаем, что Основной Закон принимал не государственный орган, а значит, субъект РСФСР не был законным образованием, тем более при отсутствии Федеративного договора подписанного уполномоченными представителями от народов субъектов федерации.
На состоявшейся 29 декабря 1922 года конференции полномочных делегаций республик от съездов Советов четырёх республик (РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР), были обсуждены, а затем подписаны два основополагающих документа – проект Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик», т.е. было решено создать единое государство СССР. 30 декабря 1922 года на I Съезде Советов СССР было подписано Постановление I Съезда Советов СССР от 30.12.1922 № 1 «Об утверждении декларации и договора об образовании СССР» (далее – Постановление № 1), согласно п. 1 которого Съезд Советов СССР в основном утвердил проект Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик». В связи с тем, что объединяющиеся четыре республики в СССР не были законными образованиями, то Договор «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик» не являлся международным правовым – не был ратифицирован и соответственно не мог быть денонсирован Постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 № 2015-I «О денонсации договора об образовании СССР». Согласно п. 4 Постановления № 1 Съезд Советов СССР поручал ЦИК’у Союза ССР подготовить ко второму съезду советов Союза окончательный текст декларации и союзного договора и представить его на окончательное утверждение второго съезда. 31 января 1924 года на II съезде Советов СССР во исполнение резолюции I Съезда Советов СССР был утвержден Основной Закон СССР (в который вошел текст Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик») следующим актом: Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» («Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» от 29.02.1924, № 2, ст. 24 за подписью Председателя и Секретаря II Съезда Советов СССР).
Проект второй Конституции СССР был одобрен Постановлением Президиума ЦИК СССР от 11.06.1936 «О Конституции Союза ССР» и направлен на опубликование для всенародного обсуждения. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик» («Известия ЦИК СССР и ВЦИК» от 06.12.1936, № 283 за подписью Президиума Съезда) постановлялось: «Проект Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик в редакции, представленной редакционной комиссией съезда, утвердить ». В тот же день было принято Постановление Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 «Об ознаменовании принятия новой Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик». Здесь важно отметить, что согласно ст. 13 Конституции (Основного Закона) СССР от 05.12.1936 уже СССР учредил в своем составе новые республики (наименования сменились без переименования), до этого четыре республики учредили СССР. Таким образом, выйти из состава СССР стало не возможно, т.к. учрежденные новые республики не имели своей государственной территории, граждан и валюты (являлись административными образованиями, субъектами федерации СССР).
Проект третьей (последней) Конституции СССР начали разрабатывать с января 1962 года, к весне 1977 года проект Основного Закона был подготовлен, всенародное обсуждение началось 5 июня и продолжалось до конца сентября 1977 года. Голосование по проекту Конституции СССР состоялось 7 октября 1977 года, депутаты Совета Союза и Совета Национальностей голосовали раздельно, в результате Конституция СССР была принята единогласно. Кроме того, Верховный Совет СССР также раздельным голосованием по палатам единогласно принял: Декларацию ВС СССР от 07.10.1977 № 6365-IX «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР» («Ведомости ВС СССР» от 1977, № 41, ст. 616 за подписью Председателя и секретаря Президиума ВС СССР), Закон СССР 07.10.1977 № 6366-IX «Об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником» и Закон СССР 07.10.1977 № 6367-IX «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР».
Таким образом, прослеживаем, что все Конституции приняты без всенародного голосования (последняя принималось от имени народа, как указано в Декларации ВС СССР от 07.10.1977 № 6365-IX). Все акты об утверждении (принятии) Конституций СССР идут за подписью Председателя и Секретаря высшего органа власти за исключением Конституции 1936 года - за подписью Президиума Съезда. Т.е. в СССР отсутствовало естественное право, была практика решения вопроса от имени народа (без доверенности) путем коллегиального решения на Съезде, при этом акты о выборах не содержат указание о передаче депутатам прав от граждан.