Тема №1 Понятие, виды и значение трудового стажа.
Трудовой стаж – это продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от длительности перерывов в работе а также иных периодов, предусмотренных в законе.
В целях социального обеспечения выделяются следующие виды трудового стажа:
1. страховой стаж;
2. стаж на соответствующих видах работ;
3. общий трудовой стаж;
4. стаж государственной службы;
5. выслуга лет военнослужащих.
Страховой стаж появился в законодательстве в процессе проведения пенсионной реформы. Понятие этого вида стажа закреплено в нескольких нормативных актах: в законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в законе «Об обязательном пенсионном страховании», в законе «О страховых пенсиях».
Наиболее полно определение страхового стажа дается в ст. 3 закона «О страховых пенсиях».
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Значение страхового стажа состоит в том, что он используется при определении права на страховую пенсию и права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (при расчете размера пенсий учитывается продолжительность не всех видов деятельности, включаемых в страховой стаж).
Страховой стаж используется также при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. Страховой стаж необходим и в некоторых других случаях, например, для установления звания «Ветеран труда».
Стаж на соответствующих видах работ является разновидностью страховой стажа и представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в отдельных профессиях, должностях, учреждениях с вредными и тяжелыми условиями труда или работу в отдельных местностях.
Значение этого стажа состоит в том, что он используется при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости и в этом случае его продолжительность определяется на дату, с которой назначается пенсия. Кроме того, в некоторых случаях ССВР используется вместо общего трудового стажа (или наряду с ним) при определении размера расчетного пенсионного капитала и в этих случаях его продолжительность определяется по состоянию на 01.01.2002г.
Общий трудовой стаж. Понятие ОТС закреплено в п.3 и п.4, ст.30 закона №173-ФЗ.
ОТС – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно – полезной деятельности, имеющейся у застрахованного лица до 1.01.2002г.
Данный вид стажа используется при определении размера части расчетного пенсионного капитала за период до 01.01.2002г. включая расчет суммы валоризации этого капитала. При определении права на пенсию этот стаж во внимание не принимается.
Стаж государственной служб ы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, предусмотренной законом. Понятие этого вида стажа закреплено в ст.2 закона № 166 – ФЗ. Этот стаж имеет значение при определении права на пенсию за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и при расчете размера этой пенсии.
Выслуга лет военнослужащих – это периоды военной и иной, приравненной к ней службы, которая учитывается при определении права на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца по закону №4468-1 от 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, гос. противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исправительной системы, и их семей». Кроме того выслуга лет военнослужащих влияет на размер пенсии за выслугу лет.
Тема № 2. Исчисление страхового стажа.
Периоды работы и иной деятельности, включаемой в страховой стаж.
Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Правила исчисления страхового стажа.
1. Виды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, регулируются ст.11 закона №400-ФЗ и ст.7 закона №167-ФЗ. В частности, в соответствии с п.1 ст.11 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если граждане работали за пределами РФ, то такие периоды включаются в страховой стаж, либо в том случае, когда уплачивались страховые взносы в ПФ либо тогда, когда такая работа подлежит включению в страховой стаж на основании международных договоров или законодательства РФ.
Под работой или иной деятельностью понимается:
1) работа на основании трудового договора. Понятие трудового договора см. ст. 56 ТК.
Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставлять работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно – правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными н/а и данным соглашением; своевременно и в полном размере выплачивать работнику з/плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового порядка, действующие у данного работодателя.
Лица, работающие по трудовому договору, относятся к числу рабочих и служащих. В трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору: штатная, внештатная, постоянная, временная, с полным или неполным рабочим днем. Работа по трудовому договору включается в страховой стаж и за период до введения обязательного пенсионного страхования (до1991г.), т.к. работники по трудовому договору подлежали обязательному соц. страхованию, а период уплаты взносов на такое страхование приравнивается к уплате взносов на обязательное пенсионное страхование.
2) работа в качестве члена колхоза или иной кооперативной организации.
Следует иметь в виду, что при включении в стаж периода работы в колхозе требования по необходимости выработки минимума трудового участия в колхозе в соответствующем календарном году в настоящее время не применяется. В стаж засчитывается весь календарный год, если у члена колхоза имеется хотя бы один день выхода на работу. Если в календарном году не было ни одного выхода на работу, то такой год из стажа исключается (с 1 января по 31 декабря). Т.к. члены колхозов и иных кооперативных организаций подлежали обязательному соц. страхованию, то время работы в таких организациях до 1991г также включается в страховой стаж.
3)Работа на основании гражданско-правовых договоров:
· договоров подряда и поручения – начиная с 1 января 1992 г.
· Других договоров гражданско-правового характера, которые предполагают выполнение работ или оказание услуг - начиная с 1 января 1997г.
Указанные категории работников не подлежали обязательному пенсионному страхованию, поэтому такая работа включается в страховой стаж только с указанных дат и при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ.
4) Работа осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы включается в страховой стаж, начиная с 1.09.1992г.
5) Индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в с/х (фермерство). В стаж включаются периоды индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачены страховые взносы. Индивидуальная трудовая деятельность, имевшая место до 1991г. включается в страховой стаж при условии уплаты налогов в финансовые органы.
6) Деятельность в качестве адвокатов, частных нотариусов, детективов, охранников включается за те периоды, за которые уплачены страховые взносы. При этом работа в качестве адвоката включается в страховой стаж и за период до 1991г., т.к. он подлежали обязательному соц. страхованию.
7) Творческая деятельность членов творческих союзов и отдельных категорий творческих работников включается в страховой стаж, начиная с момента первого публичного исполнения, показа, публикации произведения данного автора. За период с 1.01.91 творческая деятельность включается в стаж, при условии уплаты страховых взносов в ПФ. А до 1.01.91г. - по справкам творческих союзов.
8) Работа граждан в религиозных объединениях на их предприятиях и учреждениях, включая священнослужителей (см. Закон № 125-ФЗ от 26. 09.1997г. «О свободе совести и религиозных объединениях» ст.23,п.4 и Приказ МЗСР № 280 от 24.11 2004г.).
2. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, исчерпывающим образом перечислены в ст. 12 закона №400-ФЗ:
.1).п.1 пп. 1 ст. 12: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Следует иметь в виду, что в стаж включается как служба по контракту, так и по призыву. Приравненной считается служба в органах внутренних дел в государственной противопожарной службе, в органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, федеральной службе безопасности.
2).п.1 пп.2 ст. 12: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Этот период включается в страховой стаж независимо от того, что за него не уплачены страховые взносы. Чаще всего речь идет о получении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.
3).п.1 пп.3 ст. 12: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Этот период включается в стаж любому родителю независимо от того, работают они или нет. Если в семье более 4-х детей, то в страховой стаж можно засчитать период ухода за одними детьми матери, а за другими - отцу. Но в любом случае каждому родителю в стаж может быть включено не более шести лет в общей сложности.
4).п.1 пп.4 ст.12: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5).п.1 пп.5 ст.12: период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6).п.1 пп.6 ст.12: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Состояние трудоспособности ухаживающего лица оценивается индивидуально в каждом конкретном случае, это может быть женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет, а также человек, имеющий инвалидность, если по состоянию здоровья они способны обеспечить уход за другим лицом. При включении периода ухода факт совместного проживания и родственные отношения значения не имеют. Категория «ребенок-инвалид» определяется лицу в возрасте до 18 лет. Старше этого возраста устанавливается причина инвалидности-«инвалидность с детства».
7).п.1 пп7 ст.12: период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8).п.1 пп.8 ст.12: период проживания за границей супругов дипломатических работников (супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности).
9) п. 1 пп. 9 ст.12: период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
10) п.1 пп. 10 ст. 12: период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Пункт п.2 ст. 12 предусматривает условие, в соответствии с которым, все перечисленные периоды включаются в страховой стаж. Этим периодам должны предшествовать или за ними следовать периоды работы или иной деятельности, указанные в ст. 11, причем необязательно непосредственно. Продолжительность работы значения не имеет.
Порядок исчисления страхового стажа изложен в ст.13 Закона № 400-ФЗ. По общему правилу действует календарный порядок исчисления. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 11 и 12, в страховой стаж включается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.
Исключения указаны в п. 4,5 ст. 13:. Если определяется страховой стаж бывшему военнослужащему, получающему пенсию за выслугу лет или по инвалидности по закону от 12.02.93, то в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению этих пенсий или учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.
Пункт 6 ст. 13 предусматривает случаи, когда СС исчисляется в льготном порядке:
v Сезонным работникам. Работа в течение полного сезона включается в страховой стаж с таким расчетом, чтобы продолжительность этого стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Вообще сезонными работами признаются такие работы, которые в соответствии с природными или климатическими условиями осуществляются в течение не всего календарного года(ст.293 ТК). Продолжительность любой сезонной работы не может превышать 6 месяцев в календарном году. Трудовой договор с работником заключается только на сезон. Следует иметь в виду, что льготы по исчислению стажа распространяются не на всех сезонных работников. А только на тех, которые указаны в специальном перечне, утвержденном Постановлением Правительства № 498 от 4.07.2002г.. В нем перечислены сезонные работы в следующих отраслях промышленности:
- торфяной
- лесозаготовительной
- на лесосплаве
- в маслосыродельной
- молочной
- мясной
- рыбной
- сахарной
- плодоовощной.
При подсчете страхового стажа, полный год считается с 1 января по 31 декабря. Если сезон отработан не полностью, то в страховой стаж включается фактическая продолжительность работы.
v Работникам водного транспорта. Работа в течение полного навигационного периода включается в страховой стаж с таким расчетом, чтобы его продолжительность в данном календарном году составила полный год. Навигационный период – это часть календарного года, в течение которого по природно-климатическим условиям возможно судоходство на водном объекте. Если навигационный период отработан не полностью, то в страховой стаж включается фактическая продолжительность работы.