Функциями Всемирной организации здравоохранения в соответствии с Уставом ВОЗ в числе прочего, является действовать в качестве руководящего и координирующего органа в международной работе по здравоохранению.
Согласно ст. 9 Устава ВОЗ, работа Организации выполняется: (a) Всемирной ассамблеей здравоохранения; (b) Исполнительным комитетом; (c) Секретариатом.
Согласно ст. 21 Устава, Ассамблея здравоохранения имеет полномочия устанавливать права, касающиеся: санитарных и карантинных требований и иных мероприятий, направленных против международного распространения болезней (п. а).
Правила, принимаемые в соответствии со статьей 21, становятся обязательными для всех членов после того, как будет сделано должным образом оповещение об их принятии Ассамблеей здравоохранения, за исключением тех членов Организации, которые известят Генерального директора в указанный в оповещении срок об отклонении их или оговорках в отношении них (ст. 22 Устава).
30 января 2020 г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), Генеральным директором ВОЗ была объявлена чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, и выпущены временные рекомендации, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.), на основании заключения Комитета по чрезвычайной ситуации, созванного для принятия мер реагирования на 2019-nCoV.
В соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 год), "Чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение" означает экстраординарное событие, определяемое настоящими Правилами, как:
(i) представляющее риск для здоровья населения в других государствах в результате международного распространения болезни и
(ii) могущее потребовать скоординированных международных ответных мер.
"Риск для здоровья населения" означает вероятность события, которое может неблагоприятно сказаться на здоровье людей, с уделением особого внимания риску, который может распространиться в международных масштабах или представлять собой серьезную и непосредственную угрозу.
"событие" означает проявление болезни или такое событие, которое создает потенциал для болезни.
В соответствии с вышеизложенными определениями можно сделать вывод, что Чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения связана с таким явлением как «событие» - проявление болезни, что создает потенциал болезни представляющее риск для здоровья населения.
В соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) "временная рекомендация" означает не имеющую обязательной силы рекомендацию, выпущенную ВОЗ в соответствии со Статьей 15 для применения на ограниченной во времени и относящейся к конкретному риску основе в ответ на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, для предотвращения или уменьшения масштабов международного распространения болезни и сведения к минимуму препятствий для международных перевозок.
Согласно Резолюции Семьдесят третьей сессии Всемирной Ассамблеи Здравоохранения 19 мая 2020 года «Борьба с COVID-19», основная ответственность за принятие и осуществление мер реагирования на пандемию COVID-19 возлагается на правительства с учетом их национальных условий.
Ответьте на следующие вопросы и дайте пояснения.
1. На каком основании ВОЗ до сих пор не объявила о пандемии, она просто констатируется, что масштаб заболевания такой, что охватывает весь мир. А ВОЗ не объявляет пандемию, а объявляет чрезвычайную ситуацию в здравоохранении международной значимости.
С учетом того, что все риски уже пройдены и населению причинен реальный вред здоровью, ситуация в связи с распространением новой коронавирусной инфекции уже не может быть расценена как «Чрезвычайная ситуация в области здравоохранения имеющая международное значение».
ВОЗ дает разъяснения по поводу того что такое Пандемия – это распространение нового заболевания в мировых масштабах.
"Чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение" означает экстраординарное событие представляющее риск для здоровья населения в других государствах в результате международного распространения болезни.
Вместе с тем, в мае 2020 года представитель Всемирной организации здравоохранения в России Мелита Вуйнович в эксклюзивном интервью "Российской газете" дала пояснения: «Слово "пандемия" генеральный директор Тедрос Адханом Гебрейесус просто впервые использовал 11 марта, но оно ничего не меняет, потому что нет более высокого уровня, чем объявление чрезвычайной ситуации".
2. Какими правилами ВОЗ регламентируется пандемия, эпидемия.
3. Какова юридическая природа принятых ВОЗ мер реагирования на пандемию COVID-19. Были ли приняты Ассамблеей здравоохранения в соответствии с Уставом ВОЗ, санитарные и карантинные требования и иных мероприятий, направленных против международного распространения болезней в «Борьбе с COVID-19». Такие требования, которые после их утверждения государствами становятся обязательными к исполнению.
4. Согласно стратегическому плану ВОЗ по обеспечению готовности и реагирования, ВОЗ приняты все разумные меры для проверки точности информации, содержащейся в настоящей публикации. Однако данные материалы публикуются без каких-либо прямых или косвенных гарантий. Ответственность за интерпретацию и использование материалов несет пользователь. ВОЗ не несет никакой ответственности за ущерб, связанный с использованием материалов.
Таким образом, в соответствии с Резолюцией Семьдесят третьей сессии Всемирной Ассамблеи Здравоохранения 19 мая 2020 года «Борьба с COVID-19» и Стратегическим планом по обеспечению готовности и реагирования ВОЗ, основная ответственность за принятие и осуществление мер реагирования на пандемию COVID-19 возлагается на правительства с учетом их национальных условий.
Подтвердите данное утверждение об ответственности. Кто в условиях объявленной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, несет персональную ответственность за принятие и осуществление мер реагирования на пандемию COVID-19.
5. Каждое государство-участник назначает или учреждает Национального координатора по ММСП и органы, ответственные в пределах своей юрисдикции за осуществление медико-санитарных мер согласно Международными медико-санитарными правилами (2005 г.).
Предоставьте подробную контактную информацию о Национальном координаторе и ответственных органах по ММСП в России.
О результатах рассмотрения обращения просим информировать нас путём направления полного, обоснованного и мотивированного ответа на адрес электронной почты temnikova.77@mail.ru
Председатель общественного движение «Зов Народа», помощник члена общественной палаты архиепископа Ефрема Биробиджанского и Кульдурского:
____________________ Зайцев Сергей Андреевич
Заместитель председателя общественного движения «Зов Народа»:
Говорова Галина Егоровна
С уважением и благодарностью,
Общественное Движение «Зов Народа»
zov.naroda@bk.ru