Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из факторов экономического и социального развития региона. Правительство Рязанской области постоянно решает целый комплекс задач, способствующих созданию благоприятных экономических условий, здоровой конкурентной среды для развития бизнеса в регионе.
Для решения задачи в 2014 году были реализованы меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах», а с 2015 года выполняется подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Рязанской области «Экономическое развитие в 2015-2020 годах».
Были определены следующие направления государственной поддержки малого предпринимательства:
1) Возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства
2) Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ
3) Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов
4) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики
5) Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
6) Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
7) Создание и обеспечение деятельности регионального Евро Инфо Консультационного Центра
8) Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
9) Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и т.д.
На реализацию мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014-2018 годах» в 2014 году было выделено 196 500,0 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета Рязанской области - 50 500,0 тыс. руб., из федерального бюджета – 146 000,0 тыс. руб. (включая остатки средств бюджета, не использованные в 2013 году). Выделенные средства бюджетов полностью освоены.
Совместное финансирование из федерального и областного бюджетов в 2012 году осуществлялось по 12 мероприятиям долгосрочной целевой программы.
В 2015 году и в целом в плановом периоде 2015-2020 годы работа по поддержке малого и среднего предпринимательства была продолжена. С 2015 года действует подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Рязанской области «Экономическое развитие в 2015-2020 годах», пришедшая на смену программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014-2018 годах». [Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 «Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"»].
Данная программа реализует следующие цели:
- активизация инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна";
- создание условий для эффективной реализации Программы;
- содействие развитию торговой деятельности в Рязанской области;
- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
1) Предоставление субсидий субъектам малого бизнеса на возмещение части затрат, связанных с уплатой аванса при заключении договора лизинга оборудования, в целях создания и развития либо модернизации производства.
2) Предоставление субсидий субъектам малого и бизнеса на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и развития либо модернизации производства товаров.
3) Предоставление субсидий субъектам малого и бизнеса на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство для собственных нужд производственных зданий.
4) Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
5) Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого бизнеса в Рязанской области, на создание и развитие регионального интегрированного центра.
6) Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств.
7) Предоставление субсидий Рязанскому областному фонду поддержки малого предпринимательства на предоставление микрозаймов субъекта малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
8) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, в сфере традиционных народных художественных промыслов и ремесел.
9) Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с прохождением образовательных программ [зак постан о прог].
На реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2015-2020 годах» в 2015 году было выделено 167 388 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета Рязанской области - 39 958 тыс. руб., из федерального бюджета – 127 430 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования составляет 865 388 тыс. рублей, из них 209 958тыс. рублей - средства областного бюджета, 655 430 тыс. рублей - средства федерального бюджета. Распределение финансирования по годам представлено в таблице.
Таблица 9- Распределение финансовых источников программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2015-2020 годах»
| Источники финансирования | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Средства федерального бюджета, тыс. руб. | 655 430 | 127 430 | 40 000 | 122 000 | 122 000 | 122 000 | 122 000 |
| Средства областного бюджета, тыс. руб. | 209 958 | 39 958 | 10 000 | 40 000 | 40 000 | 40 000 | 40 000 |
| Итого, тыс. руб. | 865 388 | 167 388 | 50 000 | 162 000 | 162 000 | 162 000 | 162 000 |
Далее проанализируем каким образом осуществлялось совместное финансирование из федерального и областного бюджетов в 2015 году по мероприятиям долгосрочной целевой программы.
Частичная компенсация затрат по лизингу.
В 2015 году на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого бизнеса на возмещение части затрат, связанных с уплатой аванса при заключении договора лизинга оборудования, в целях создания и развития либо модернизации производства» было выделено 20 000 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета - 4 000,0 тыс. руб., из федерального бюджета - 16 000,0 тыс. руб.
Субсидии получили 14 субъектов малого и среднего предпринимательства, причем 57 % от общего числа победителей конкурсов (8 субъекта малого и среднего предпринимательства) – это предприниматели из сельских муниципальных образований. Заявки предпринимателей из села удовлетворены на 100%.
На реализацию мероприятия «Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств» было выделено 15 000 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета - 3 000 тыс. руб., из федерального бюджета - 12 000 тыс. руб.
Субсидии получило 52 предприятия. Ими было создано 113 новых рабочих мест.
На реализацию мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и бизнеса на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство для собственных нужд производственных зданий» было выделено 7 500 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета - 1 500,0 тыс. руб., из федерального бюджета - 6 000,0 тыс. руб.
Субсидии получили 16 субъектов малого и среднего предпринимательства, причем 40 % из них (7 субъектов малого и среднего предпринимательства) - это предприниматели из районов Рязанской области.
В 2015 году реализовано мероприятие «Предоставление субсидий Рязанскому областному фонду поддержки малого предпринимательства на предоставление микрозаймов субъекта малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого бизнеса».
На реализацию данного мероприятия было направлено 40 000,0 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета - 3 000,0 тыс. руб., из федерального бюджета – 37 000,0 тыс. руб.
В 2015 году на реализацию мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, в сфере традиционных народных художественных промыслов и ремесел» было выделено 9 500 тыс. руб., все из областного бюджета, из федерального бюджета планируется выделять средства начиная с 2016 года в размере 8 000,0 тыс. руб.
Победителями признаны 23 субъекта малого предпринимательства. За 2015 год предприятия народных художественных промыслов приобрели 48 единиц оборудования для производственной деятельности, освоили около 124 новых видов продукции, приняли участие в 58 выставочно-ярмарочных мероприятиях как в Рязанской области, так и за ее пределами.
В 2015 году на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого бизнеса в Рязанской области, на создание и развитие регионального интегрированного центра» было выделено 5 000 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 1 000 тыс. руб., из федерального бюджета - 4 000 тыс. руб. По итогам выполнения программы 558 субъектов малого и среднего бизнеса получили поддержку, ими было создано 441 новое рабочее место.
На программу «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» в 2015 году было выделено 2 500,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 500 тыс. руб., из федерального бюджета – 2 000 тыс. руб.
Обучение прошел 101 человек в возрасте до 30 лет, было создано 6 субъектов малого бизнеса, лицами, прошедшими обучение.[ https://smb.rzn.ru/]
Так же в городе Рязани реализуется муниципальная программа "Стимулирование развития экономики в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы, в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 29 сентября 2015 г. № 4548 Об утверждении муниципальной программы "стимулирование развития экономики в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы. Целью программы является экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности города Рязани. Для достижения заявленной цели поставленные следующие задачи:
1. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани.
2. Повышение инновационной активности бизнеса.
3. Развитие въездного туризма в городе Рязани
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников составляет 41506,4 тыс. руб. В таблице приведена разбивка финансирования по годам реализации.
Таблица 10- Финансирование программы "Стимулирование развития экономики в городе Рязани"
| Всего | 7615,7 | 6997,7 | 8720,5 | 9225,5 | |
| Муниципальный бюджет | 5415,7 | 4997,7 | 6720,5 | 7225,5 | |
| Федеральный бюджет | |||||
| Областной бюджет |
Можно выделить следующие мероприятия, которые относятся к развитию малого бизнеса в городе Рязани:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Рязани.
2. Организация конкурсов и праздничных мероприятий для малого и среднего предпринимательства.
3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Рязани через средства массовой информации.
4. Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства города Рязани.
5. Предоставление грантов в форме субсидий физическим лицам, реализующим инновационные проекты. [зак стимул 16-20]
В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Рязанской области" реализуются программы и на местном уровне. Одним из примеров может служить программа, принятая в соответствии с постановлением администрации Александро-невский муниципального района от 16 октября 2013 г. N 651 «Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Александро-невском муниципальном районе в 2014 - 2016 годах"».
Цель программы декларируется как обеспечение благоприятного климата для динамичного роста количества субъектов малого предпринимательства и развития их коммерческой деятельности.
Для достижения заявленной цели будут реализованы следующие задачи
- содействие совершенствованию инфраструктуры развития малого бизнеса;
- создание факторов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;
- реализация программ поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства;
- рост нормативно-правовой культуры субъектов малого бизнеса;
- консультационная поддержка субъектам малого бизнеса;
- рост предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях деятельности;
- работа с общественным мнением о малом предпринимательстве.
Таблица 11- Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы.
| Сроки | Источники финансирования | |||
| Муниципальный бюджет | Бюджет субъекта федерации | Федеральный бюджет | Всего | |
| Итого |
Совокупный объем финансирования в 985 тыс. рублей выделен на проведение следующих мероприятий:
- Обеспечение деятельности Фонда "Александро-Невский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор";
- формирование и ведение реестра субъектов малого предпринимательства Александро-Невского муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
- проведение конкурса "Лучший предприниматель Александро-Невского муниципального района"[ал-нев зак]
В целом, на протяжении последних трех лет наблюдается положительная динамика финансирования Рязанской области в рамках мероприятий поддержки предпринимательства.
Комплексное использование всех направлений и мер поддержки малого и среднего предпринимательства, позволит создать благоприятную среду для его развития на территории области.
Как показали вышеприведенные данные, существуют множество проблем государственного финансирования малого предпринимательства в России. Решение проблем возможно с помощью поиска путей совершенствования и развития системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства.