Областные и приравненные к ним суды образуются также как и городские суды, их структура в основном одинакова, там также общее число судей областных судов утверждает Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и на основании представления председателя этого суда.Областной суд состоит из председателя, председателей коллегий и судей, их органами является: надзорная коллегия, коллегия по гражданским делам, коллегия по уголовным делам, пленарное заседание суда. А в полномочия входит рассмотрение судебных дел отнесенные к его подсудности, также ведет судебную статистику и изучает судебную практику, осуществляет контроль за деятельностью администраторов судов области, и осуществляет другие полномочия предусмотренных в рамках закона. В частности рассматривает такие судебные дела, которые за совершение преступления предусматривают смертную казнь, а также дела о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим в состоянии невменяемости или заболевшим душевной болезнью после их совершения. Также рассматривает дела по апелляционным жалобам, протестам на не вступившие в законную силу приговоры, постановления областных и приравненных к ним судов.
Коллегия по гражданским и уголовным делам областного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия-председателем суда. Число судей в каждой коллегии устанавливается на пленарном заседании, надзорная коллегия состоит из числа судей данного суда, избираемых ежегодным тайным голосованием на пленарном заседании большинством голосов от общего числа судей. Также могут создаваться специализированные составы в коллегиях по уголовным и гражданским делам председателем суда.
Председатель областного суда является судьей и выполняет обязанности судьи. Он организует рассмотрение судебных дел судьями, возлагает надзорную коллегию вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях, в необходимых случаях привлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии кроме надзорной коллегии, созывает пленарное заседание областного суда и председательствует на них, возбуждает дисциплинарное производство в отношении председателей коллегий и судей областного суда, председателей и судей районных судов, издает распоряжения, осуществляет общее руководство канцелярией суда, ведет личный прием граждан, в случае временного отсутствия председателя коллегии возлагает исполнение его обязанностей на одного из судей коллегии. На основании рекомендации пленарного заседания суда направляет в Квалификационную коллегию юстиции заключение об итогах стажировки кандидата на должность судьи.
В случае временного отсутствия председателя областного суда его обязанности по его распоряжению возлагаются на одного из председателей коллегий суда. В случае отставки либо иного досрочного прекращения полномочий председателя областного суда его обязанности по решению уполномоченного органа возлагаются на одного из председателей коллегий суда.
Председатель коллегии областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи: организует рассмотрение судебных дел судьями коллегии, председательствует в заседаниях коллегии, вносит председателю суда предложения по формированию в составе коллегии специализированных составов, организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, предоставляет информацию на пленарное заседание суда о деятельности коллегии. В случае временного отсутствия председателя коллегии исполнение его обязанностей возлагается председателем суда на одного из судей коллегии. Пленарное заседание областного суда проводит пленарные заседания по мере необходимости не реже двух раз в год и рассматривает на них: численные состав коллегии и избирает судей в состав надзорной коллегии, обсуждает план работы суда, заслушивает информацию председателей коллегий, обсуждает судебную практику, дает согласие уполномоченному органу в назначение лица на должность администратора судов области и рассматривает кандидатуры на вакантную должность председателя районного суда после чего выносит результат, заслушивает отчет администратора судов области о его деятельности, также освобождение от должности администратора судов области, рассматривает стажировки кандидатов на должность судьи представляет заключение в квалификационную коллегию юстиции заключение. Пленарное заседание правомочно при наличии не менее двух треть голосов от общего числа судей областного суда.
Анализ рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел судов Актюбинской области за 1 полугодие 2015 года
В 2015 году Актюбинским областным судом разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества отправления правосудия судами области, обеспечение оперативности рассмотрения судебных дел, открытости и прозрачности деятельности судов для населения и безусловно на повышение авторитета судебной системы в глазах общественности.Статистические данные, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, характеризуются следующим образом.
По уголовным делам: Количество оконченных производством уголовных дел за 1 полугодие 2015 года составило 1162 дел против 1187 дела за аналогичный период 2014 года, в том числе с вынесением приговоров 661 против 453 дел.Согласно данным статистической отчетности в 1 полугодии 2015 года судами области всего осуждено 752 лиц, против 547 лиц за аналогичный период 2014 года, таким образом, количество осужденных лиц за текущий период увеличилось на 205 или на 27,3% к числу осужденных в аналогичном периоде 2014 года.Из числа 752 осужденных лиц, к лишению свободы осуждено 154 лица или 20,5% (среднереспубликанский - 26,2%), за аналогичный период 2014г. осуждено к лишению свободы 198 лиц или 36,2%.
Наказания, не связанные с лишением свободы в 1 полугодии 2015 года применены в отношении 524 лица или 69,7% при среднереспубликанском – 59,5%. Наказания, не связанные с лишением свободы за аналогичный период 2014 года применены в отношении 277 лиц (50,6%).
Ко всем 11 лицам (2014г.-15 лиц) осужденным за совершение особо тяжких преступлений назначено наказание в виде лишения свободы.За совершение тяжких преступлений осуждено 266 или 35,4% лиц (за 2014г. - 246 лиц или 45%), из них к лишению свободы 102 лиц или 38,3% (2014г. - 138 лиц или 56,1%). За совершение преступлений средней тяжести осуждено 168 лиц или 22,3% (за 2014г. - 230 лиц или 42,04%), из них к лишению свободы 30 или 17,9% лиц при среднереспубликанском показателе – 18,4% (в 2014г. - 38 лица или 16,5%). За совершение преступлений небольшой тяжести осуждено 84 лиц или 11,2% (за 2014г. - 56 лиц или 10,2%), из них к лишению свободы 11 или 13,1% лиц при среднереспубликанском показателе – 11,4% (в 2014г. - 7 лиц или 12,5%). В текущем периоде 2015 года условное осуждение применено в отношении 72 лиц или 9,6% (среднереспубликанский - 11,6%). В 1 полугодии 2014 года условное осуждение применено в отношении 48 лиц или 8,8%. Таким образом, в текущем периоде отмечается тенденция к увеличению процента условно осужденных лиц. В 1 полугодии 2015 года судами области постановлено 5 оправдательных приговоров в отношении 5 лиц. Указанные лица оправданы в связи с недоказанностью причастия к преступлению и вины по ст.ст.308 ч.4 п.«а» УК РК (1 лицо), 367 ч.1 УК РК (1 лицо) и отсутствием состава преступления по ст.ст.307 ч.2 УК РК (2 лица), 136 ч.1 УК РК (1 лицо). За аналогичный период 2014 года судами области было постановлено 5 оправдательных приговоров в отношении 5 лиц. Указанные лица оправданы в связи с недоказанностью причастия к преступлению и вины по ст.ст.251 ч.1, 96 ч.2 п.«е», 24 ч.3-96 ч.2 п.«а,е» УК РК (1 лицо), ст.259 ч.1-1 УК РК (1 лицо) и отсутствием состава преступления по ст.ст.129 ч.3 (2 лица), 130 ч.1 УК РК (1 лицо), 136 ч.1 (1 лицо) УК. В текущем отчетном периоде уменьшилось количество прекращенных судами уголовных дел в сравнении аналогичным периодом прошлого года, с 658 до 441 (на 217 единиц).
Из 371 (в 2014г. - 358) рассмотренных судами области ходатайств об избрании и продлении меры пресечения, 354 ходатайств удовлетворено (2014г.-353), 19 отказано (2014г.-4), возвращено - 5, отозвано - 5 (в 2014 году возвращено – 1). Всего отменено приговоров в отношении 6 лиц или 0,5% при среднереспубликанском показателе - 0,4% (все приговора были отменены в апелляционном порядке, в надзорном и кассационном порядке отмен не имеется), в 1 полугодии 2014 года отменены приговора в отношении 9 лиц или 0,7%. Всего изменено приговоров в отношении 45 лиц или 3,7% (среднереспубликанский – 5,4%), тогда как за 1 полугодие 2014 года изменено в отношении 75 лиц или 5,9% (среднереспубликанский-4,6%). Всего отменено и изменено 51 или 4,2% (среднереспубликанский - 5,9%), в 1 полугодии 2014 года - 84 или 6,7% (среднереспубликанский - 5,1%). В отчетном периоде свыше 6 месяцев рассмотрено 1 уголовное дело (суд №2 г. Актобе). Дел, числящихся в остатке свыше 6-ти месяцев, не имеется.
За 1 полугодие 2015 года специализированным межрайонным судом по уголовным делам Актюбинской области рассмотрено 14 уголовных дел в отношении 17 лиц, из них рассмотрено с вынесением приговора 13 дел. Осуждено 16 лиц, оправдательных приговоров не имеется. 1 уголовное дело в отношении 1 лица направлено на дополнительное расследование.
За аналогичный период рассмотрено 14 уголовных дел в отношении 16 лиц, из них рассмотрено с вынесением приговора 14 дел. Осуждено 15 лиц, оправдано 1 лицо. В указанном отчетном периоде с участием присяжных заседателей рассмотрено 2 уголовного дела в отношении 3 лиц, из них по вердикту присяжных осуждено 2 лица, оправдано 1 лицо.
За 1 полугодие 2015 года в апелляционном, кассационном и надзорном порядках отмененных приговоров специализированного межрайонного суда по уголовным делам Актюбинской области не имелось, в аналогичном периоде прошлого года – соответственно. Тем не менее, в первом полугодии 2014 года в апелляционном, кассационном и надзорном порядках подверглись изменению приговоры данного суда в отношении 12 лиц или 66,7% (среднереспубликанский - 18,6%), тогда как за аналогичный период этого года измененных приговоров не имеется.
По Актюбинской области в 1 полугодии 2015 года среднемесячная нагрузка по оконченным производством уголовным делам на каждого судью в среднем составила 4,1 дела, по делам и материалам – 11,5. Однако, эта нагрузка по регионам области различна. Так, если в суде №2 г.Актобе на каждого работавшего судью она составляла – 9,2 дел и 31,8 дел и материалов в месяц, в суде №2 Мугалжарского района – 3,3 дела и 33,3 дел и материалов в месяц, то во многих районных судах нагрузка судьи составляла всего 1-4 дел или 3-7 дел и материалов.
По гражданским делам: Судами области в 1 полугодии 2015 года окончено рассмотрением 13603 гражданских дел, из них с вынесением решения 7600 дел или 55,9%. В аналогичном периоде 2014 года окончено рассмотрением 14123 гражданских дел, из них с вынесением решения 7931 дел или 56,1%. Таким образом, отмечается уменьшение количества оконченных дел на 520, и уменьшение числа оконченных с вынесением решения на 331 единиц. Однако отмечается увеличение количества рассмотренных с вынесением приказа дел с 3723 до 3846 (на 123 дел). Основная нагрузка по рассмотрению гражданских дел приходится на суд г.Актобе, который рассмотрел 56,9% всех гражданских дел по области, что связано со специализацией данного суда.
Так, судом г.Актобе за истекший период окончено рассмотрением 7724 дел (за аналогичный период прошлого года - 8279), из них с вынесением решения 4027 или 53% (за аналогичный период прошлого года - 4228).
СМЭС окончено 1638 дел или 12,04% от всех оконченных судами области дел, из них с вынесением решения 1356 (82,8%). В аналогичном периоде 2014 г. - окончено 2019 дел, из них с вынесением решения 1679 или 83,1%. Среднемесячная нагрузка судей суда г.Актобе с учетом фактической работы 28 судей составляет 46 гражданских дел и 145,2 дел и материалов среднемесячная нагрузка судей СМЭС – с учетом фактической работы 9 судей составляет 30,3 и 36,3 соответственно. Среднемесячная нагрузка судьи по области составила 29,1 по делам (в аналогичном периоде 2014 г. – 42,0), а также 69,7 по делам и материалам (в аналогичном периоде 2014г. – 70,6).
В заочном производстве рассмотрено 308 гражданских дел или 4,05% к числу дел, рассмотренных с вынесением решения и определения (при среднереспубликанском 7,6%), тогда как в аналогичном периоде прошлого года этот показатель составил 786 или 9,9%.
Наблюдается значительное уменьшение (на 178 дел) оставления иска без рассмотрения: в 1 полугодии 2015 года он составил 807 против 985 в сравниваемом периоде. Вместе с тем, статистика свидетельствует об увеличении количества дел, оконченных с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения: с 377 до 427 дел (на 50).
Как показывает итог, уменьшилось остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода, составивший 1889 дела против 2014 дела, имевшихся на конец прошлого года. Количество приостановленных дел составляет 27 дел, что на 3 дело больше чем в 1 полугодии 2014 года.
Хотелось бы отметить, что на конец отчетного периода дел, находящихся в производстве суда свыше 6-месяцев не имеется, что показывает на достижение судами первой инстанций положительных результатов работы. В первом полугодии 2015 года количество отмененных решений составило 48 или 0,6% (среднереспубликанский - 0,9%) к общему количеству дел рассмотренных с вынесением решения против 64 в прошлом периоде или 0,8% (среднереспубликанский – 0,9%). Количество измененных решений составил 56 или 0,7% (среднереспубликанский - 1,2%) к общему количеству дел рассмотренных с вынесением решения, против 85 решений или 1,1% (среднереспубликанский-1,2%). Итого отменено и изменено 104 решений или 1,4% (среднереспубликанский - 2,1%), в аналогичном периоде прошлого года 149 решения или 1,9% (среднереспубликанский - 2,1%). Анализ причин отмен и изменений судебных актов показывает, что судебные ошибки допускаются ввиду поверхностного изучения материалов дела, недостаточного знания и неправильного применения норм закона. За 1 полугодие 2015 года надзорной судебной коллегией по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан судебные акты суда первой инстанций по двум делам изменены, отмененных дел имеется.
По административным делам: За рассматриваемый период судами области рассмотрены 10285 административных дел, в 1 полугодии 2014 года - 10687, что на 402 дел или на 3,8% меньше. Остаток нерассмотренных дел составил - 87, что на 18 дел меньше чем за аналогичный период прошлого года. В апелляционной инстанции отменено 7 или 0,1% при среднереспубликанском – 0,1% (в аналогичном периоде 2014 года – 6 или 0,1% при среднереспубликанском – 0,1%), изменено 4 или 0,1% при среднереспубликанском – 0,1% (в аналогичном периоде 2014 года – 7 или 0,1% при среднереспубликанском – 0,1%). В надзорном порядке отмен и изменений судебных актов по административным делам не имеется. Специализированным административным судом в отчетном периоде рассмотрено 5940 административных дел (57,7%), в аналогичном периоде 2014 года 6974 дел или 65,2%. Среднемесячная нагрузка по оконченным производством делам на каждого судью области в среднем составила 42,9 дел. Если по итогам 1 полугодия 2015 года в САС нагрузка составила 141,4 дел в месяц, в аналогичном периоде прошлого года она составляла 166 дел в месяц.