I.Изучение нового материала
1. План Маршалла. Его роль в восстановлении стран Западной Европы.
Рассказ учителя.
Окончание Второй мировой войны внесло мало положительного в экономическое развитие США. Сокращение военных заказов угрожало падением производства и ростом безработицы. Остро возникла проблема конверсии – перевода экономики на мирные рельсы.
Эти проблемы можно было решить за счет внешнего рынка, где у США не осталось конкурентов. Но страны Европы и Азии были разорены длительной войной. Логика подсказывала, что необходимо предоставить этим странам кредиты, экономическую помощь, осуществить инвестиции в их экономику, учитывая то, что рынок капиталов у самих США был перенасыщенным. Однако ни частный капитал, ни правительство не желали рисковать, вкладывая средства в экономику стран с нестабильными политическими режимами.
5 июня 1947 г. государственный секретарь США Дж. Маршалл, выступая в Гарвардском университете, изложил основные положения плана экономической помощи странам, пострадавшим во время войны. План должен был решить следующие задачи: помочь экономике США избавиться от перенасыщенности рынка товарами и капиталом, облегчить проведение конверсии и в то же время обеспечить восстановление дезорганизованной экономики Европы, укрепить европейскую демократию.
18 июня 1947 г. газета «Нью-Йорк таймс» писала: «Задача состояла в том, чтобы открыть перед Россией дверь, в которую – Вашингтон был уверен – она не войдет».
12-15 июля 1947 г. на Парижской конференции правительствами шестнадцати государств (Англия, Франция, Австрия, Бельгия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Швейцария, Швеция) было принято предложение США и создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС).
Американскую помощь приняли 18 стран, которые в течение 1948-1951 гг. получили 12,5 млрд долларов. Эти страны не утратили независимость и самостоятельность, а наоборот, восстановили свой экономический потенциал и даже стали конкурентами США на мировом рынке. Представление помощи не предусматривало изменение политического и социального развития государства, например, Югославия шла социалистическим путем развития.
27 сентября 1950 г. президент США обнародовал законопроект о дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях. В одном из пунктов отмечалось, что страны, передающие СССР материалы, представляющие угрозу для США, будут лишены помощи. Еще в 1949 г. был создан координационный комитет по контролю на экспортом (КОКОМ) стратегических материалов, оснащения и технологий в социалистические страны. Он прекратил свою деятельность 1 апреля 1994 г.
Итак, план Маршалла, с одной стороны, способствовал преодолению трудностей американской экономики и восстановлению Европы, с другой – привел к расколу Европы на союзников и противников СССР и США, стал одной из причин «холодной войны».
2. Основные тенденции экономического, политического и социального развития стран Западной Европы во второй половине XX – в начале XXI в.
Материал к лекции.
В годы Второй мировой войны экономика США не пострадала, в то время как хозяйства стран Западной Европы и Японии были серьезно подорваны. Финансовые расходы этих стран на войну составили 962 млрд долларов, а материальные – около 4 трлн долларов. Ликвидация последствий войны требовало значительных материальных средств. Благодаря материальной помощи со стороны США по плану Маршалла до 1951 г. Западная Европа получила 12,5 млрд долларов. К началу 1950-х гг. европейские страны сумели восстановить свою промышленность. Несмотря на это объем производства в США в 1950 г. 1,5 раза превышал общеевропейский и в 30 раз - производства в Японии.
Однако очень быстро, на протяжении 1950-х гг., опираясь на растущий технический уровень, концентрируя свои усилия на развитии ведущих областей научно-технического прогресса, западноевропейские государства и Япония достигли весомых успехов, изменив тем самым соотношение сил на мировом рынке.
Проводниками этой политики стали бретонвудская система расчетов (введена в 1944 г., основой международных расчетов стал доллар США), Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития (Мировой банк).
Благодаря таким мощным финансовым институтам транснациональные корпорации навязывают странам модели развития, гарантирующие получение прибыли и свободный ее вывоз.
Странам, которым представляется помощь Международного валютного фонда и Мирового банка, предъявляются два главных требования: политическая стабильность и проведение рыночных реформ. При условии их выполнения стране предоставляются кредит под 5-6% годовых.
Вертикальная интеграция имеет несколько аспектов: экономический, политический, военный. Она активно развивается, начиная с 1950-х гг., и имеет наибольшие успехи в Европе (ЕС, СЕ, НАТО и т.п.).
Похожие интеграционные процессы происходят и в других регионах мира: Латинской Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе и др.
К концу 1970-х гг. в мире сформировались три экономических центра: США, Европа, Япония. С целью координации их действий проходят совместные совещания лидеров семи наиболее развитых стран («большая семерка»), встречи которых регулярно проводятся один раз в год.
На ряду с этими процессами в 1973 г. закончилась эра дешевой нефти. Арабские страны, стремясь ослабить поддержку Израиля странами Запада, ввели эмбарго на продажу нефти, в результате чего начался постепенный рост цен (к концу 1970-х гг. они увеличились в 10 раз). Это послужило причиной энергетического кризиса: возросли затраты на производство, сократились инвестиции.
Экономический подъем 1980-1990-х гг. не привел к общемировому кризису. В середине 1990-х гг. с кризисом столкнулись лишь страны Азиатско-Тихоокеанского региона (первой была Япония, 1996 г.), страны СНГ и Южной Америки. Этот кризис был обусловлен общим кризисом экспортной стратегии развития и структурной перестройкой в странах региона. В Западной Европе и США продолжался экономический подъем. В начале XXI в. темпы экономического роста США несколько замедлились, а Европа продолжает набирать обороты.
Вопросы.
1. Какую цель преследовал Дж. Маршалл, предлагая свой план?
2. Достиг ли план Маршалла своей цели?
3. Назовите положительные и отрицательные факторы выполнения плана.
Задания на закрепление.
1. Составьте структурно-логическую схему «План Маршалла».
План Маршалла
План Маршалла (Marshall Plan, официальное название European Recovery Program, «Программа восстановления Европы») — программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут в 1947 году американским государственным секретарем Джорджем Кэтлеттом Маршаллом и вступил в действие в апреле 1949 года. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран, включая Западную Германию.
План Маршалла содействовал установлению послевоенного мира в Западной Европе. Заявленной США целью реализации плана было восстановление разрушенной войной экономики Европы, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности европейских стран и развитие Европы в целом.
История Плана Маршалла
Свою речь с программой помощи Джордж Маршалл изложил в Гарвардском университете 5 июня 1947 года. 12 июля в Париже собрались представители 16 стран Западной Европы. На совещание приглашались также представители государств Восточной Европы, однако по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, руководители восточноевропейских стран отказались от этого приглашения. Помимо социалистических стран Восточной Европы, от участия в «Плане Маршалла» отказалась также Финляндия. Политические условия получения помощи вскрывали преемственность плана с «доктриной Трумэна». Бывший вице-президент США Генри Уоллес осудил «план Маршалла», назвав его инструментом холодной войны против России (СССР).
George C. Marshall’s speech at Harvard in 1947:
Участники обсудили размеры конкретной помощи, необходимой для каждого из них. В ответ на готовность принять её в США был создан Правительственный комитет по изучению состояния экономики страны и её возможностей оказать такую помощь.
Финансовая помощь Западной Германии по Плану Маршалла осуществлялась одновременно с взиманием с неё контрибуции (репарации) за причинённый Германией материальный ущерб странам-победительницам во Второй мировой войне.
План Маршалла начал осуществляться с 4 апреля 1948 года, когда конгресс США принял закон «Об экономическом сотрудничестве», предусматривавший 4-летнюю программу экономической помощи Европе. Общая сумма ассигнований по плану Маршалла (с 4 апреля 1948 по декабрь 1951) составила около 13 млрд. долларов, причём основная доля пришлась на Англию (2,8 млрд.), Францию (2,5 млрд.), Италию (1,3 млрд.), Западную Германию (1,3 млрд.), Голландию (1 млрд.). При этом американцы, в качестве предварительного условия предоставления помощи, потребовали выведения коммунистов из состава правительств стран, подписавших договор. К 1948 году ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было.
Позже План Маршалла был применён также к Японии и некоторым другим странам Восточной Азии.
План Маршалла был свёрнут во второй половине 1960-х годов: правительства стран-реципиентов стали избавляться от долларов. Первым обмена долларов на золото потребовало правительство Франции в 1965 году. К 1971 году все страны, получавшие американскую помощь, отказались от доллара. Результатом стала девальвация американской валюты и отказ США от золотого стандарта доллара, а также частичный выход Франции из НАТО.
Последствия Второй мировой
К концу Второй мировой войны бОльшая часть Европы была разрушена. Постоянные воздушные бомбардировки сильно разрушили большинство крупных городов и промышленных объектов. Многие из крупнейших городов континента, в том числе Варшава, Роттердам и Берлин, лежали в руинах. Экономическая структура региона была разрушена, и миллионы людей остались без крова. Общее разрушение сельского хозяйства привело к голоду в некоторых частях континента, с наибольшей силой он проявился суровой зимой 1946—1947 годов на северо-западе Европы. Особенно сильно была повреждена транспортная инфраструктура, так как железные дороги, мосты и доки были мишенью для ударов с воздуха; в то же время множество торговых судов было потоплено. Хотя большинство малых городов и сёл Западной Европы не понесли ущерба, уничтожение транспортных связей оставило их в экономической изоляции. Ни одна из этих проблем не могла быть решена, так как большинство стран были финансово несостоятельны после затрат на войну. Единственными странами, чья инфраструктура незначительно пострадала во время войны, были Канада и США. Но экспорт играл немаловажную роль в американской экономике. Поэтому план Маршалла предусматривал сбыт товаров и продуктов странам Европы.