о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 26 ноября 2014 г. № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» и определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа Пермского края (далее – конкурс).

1.2. Целью проведения конкурса является отбор и представление на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа Пермского края (далее по тексту – Дума Еловского муниципального округа) наиболее подготовленных лиц для избрания на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа Пермского края (далее – Глава).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

II. Участники конкурса

2.1. В конкурсе вправе принимать участие лицо, достигшее на день проведения конкурса возраста, установленного действующим избирательным законодательством.

2.2. Кандидатом на должность Главы может быть зарегистрирован конкурсной комиссией гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

2.3. Кандидатами на должность Главы не могут являться члены конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа (далее – Конкурсная комиссия).

III. Конкурсная комиссия

3.1. В своей работе Конкурсная комиссия руководствуется Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и настоящим Положением.

Основными задачами Конкурсной комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы являются:

- обеспечение соблюдения равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;

- рассмотрение документов, представленных на конкурс;

- отбор кандидатов на должность Главы для избрания Думой Еловского муниципального округа.

3.2. Конкурсная комиссия действует до избрания Думой Еловского муниципального округа главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа из кандидатов, представленных на рассмотрение Думой Еловского муниципального округа, или до принятия Конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет 12 человек, в том числе половина ее членов назначается Думой Еловского муниципального округа, а другая половина - губернатором Пермского края.

В число членов конкурсной комиссии, назначаемых Думой Еловского муниципального округа, могут входить депутаты Думы Еловского муниципального округа, муниципальные служащие, представители общественных объединений и иные лица.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании Конкурсной комиссии из числа членов Конкурсной комиссии, назначенных губернатором Пермского края, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой Конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами Конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Конкурсной комиссией.

Заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются из состава Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные обязанности.

Секретарь конкурсной комиссии организационно обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, в том числе знакомит членов конкурсной комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее чем за три календарных дня до начала заседания конкурсной комиссии, ведет протоколы заседания конкурсной комиссии, подписывает их.

3.4. На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 10 календарных дней со дня утверждения её полного состава.

В случае введения на территории Пермского края режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации первое заседание конкурсной комиссии проводится посредством системы видеоконференц-связи. Члены конкурсной комиссии, назначенные Думой Еловского муниципального округа, принимают участие в заседании конкурсной комиссии посредством системы видеоконференц-связи в зале заседания администрации Еловского муниципального района или ином помещении, расположенном в здании администрации Еловского муниципального района, имеющем техническую возможность проведения видеоконференции. По вопросам, вынесенным на голосование, каждый присутствующий член конкурсной комиссии называет свою фамилию, имя, отчество и вариант голосования «за», «против» или «воздержался».

3.5. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

В случае необходимости, по решению конкурсной комиссии, к работе конкурсной комиссии для консультаций могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления, органов государственной власти, государственных органов по правовым, кадровым и иным вопросам.

3.6. Техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом Думы Еловского муниципального округа Пермского края.

3.7. На заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать депутаты Думы Еловского муниципального округа, не являющиеся членами конкурсной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.4 и 5.4 настоящего Положения.

3.8. Лица, получившие доступ к информации о деятельности конкурсной комиссии, вправе использовать данную информацию исключительно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

IV. Подготовка конкурса

4.1. О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Думой Еловского муниципального округа принимается решение, которым утверждаются:

сроки проведения конкурса;

текст объявления о проведении конкурса;

срок опубликования объявления о проведении конкурса;

члены конкурсной комиссии, назначаемые Думой Еловского муниципального округа.

4.2. Объявление о проведении конкурса и формы необходимых бланков публикуется не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса в печатном средстве массовой информации, а также размещается в сети Интернет на официальном сайте Еловского муниципального округа.

В объявлении указываются:

- условия проведения конкурса;

- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

- место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;

- место ознакомления кандидатов с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения конкурса и получения бланков документов.

4.3. Для участия в конкурсе кандидат лично либо через своего его представителя по нотариально удостоверенной доверенности представляет следующие документы:

1) личное заявление на участие в конкурсе и согласие на обработку персональных данных кандидата (приложение 1 и 2);

2) заполненную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

4) трудовую книжку (либо копию трудовой книжки, заверенную в установленном действующим законодательством порядке, либо иной документ, подтверждающий стаж работы);

5) документы об образовании;

6) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

7) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

По инициативе кандидата могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания, характеристики, рекомендации и др.

С документов, указанных в подпунктах 3-6 настоящего пункта Положения, а в случае представления документов в конкурсную комиссию представителем кандидата, также с нотариально удостоверенной доверенности, изготавливаются копии, которые заверяются секретарем конкурсной комиссии, после чего оригиналы указанных документов возвращаются кандидату либо его представителю.

Секретарь конкурсной комиссии при приеме документов проверяет правильность оформления представленных документов, в случае выявления ошибок в документах, указанных в подпунктах 1, 2, 4 настоящего пункта Положения, сообщает об этом кандидату либо его представителю с целью устранить выявленные недочеты.

До окончания срока предоставления документов для участия в конкурсе кандидат имеет право вносить уточнения и дополнения в сведения, содержащиеся в представленных документах.

Конкурсная комиссия наделяется полномочиями по проведению проверочных мероприятий в отношении представленных документов, имеющих исправления, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.

4.4. На основании представленных кандидатом документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидата к участию в конкурсе и его регистрации или отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе, фиксируемое в протоколе.

4.5. Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:

- несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов, указанных в подпунктах 1 – 7 пункта 4.3 настоящего Положения;

- предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;

- несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.

4.6. Информация о допуске или об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе сообщается кандидату в письменной форме секретарем конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия конкурсной комиссией указанного решения.

В протоколе конкурсной комиссии и информации, направляемой кандидатам, об отказе в допуске кандидата к конкурсу, обязательно указываются причины отказа.

4.7. Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.

V. Проведение конкурса

5.1. Для оценки профессиональных качеств кандидата на должность Главы проводится конкурс.

Конкурс проводится конкурсной комиссией в форме конкурса-испытания. Конкурс проводится при личном участии кандидата в форме изложения программы развития Еловского муниципального округа (далее - Программа), а также индивидуального собеседования.

5.2. Критериями оценки кандидата на должность Главы является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития Еловского муниципального округа, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата:

- наличие высшего образования;

- наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности);

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов;

- навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой.

Предпочтительными для кандидата на должность Главы являются: наличие высшего образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет).

Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения;

5.3. Конкурс проводится на заседании Конкурсной комиссии. Изложение кандидатом тезисов Программы не может превышать 15 минут. После заслушивания кандидата с ним проводится индивидуальное собеседование.

5.4. Конкурсная комиссия в отсутствие кандидатов и иных лиц принимает открытым голосованием решение о представлении двух зарегистрированных Конкурсной комиссией кандидатов, из числа заслушанных, получивших по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа.

Члены конкурсной комиссии могут голосовать только «за» и «против», вариант голосования «воздержался» не применяется. Решение фиксируется в протоколе.

В случае если один кандидат набрал абсолютное большинство голосов, а два и более кандидата набрали равное количество голосов от большинства присутствующих, то по кандидатам, набравшим равное количество голосов, проводится рейтинговое голосование.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из кандидатов.

По кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении кандидатуры на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа.

По кандидату, набравшему по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении его кандидатуры на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа.

При этом для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование кандидату необходимо большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

5.5. Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание конкурсной комиссии, расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие конкурсной комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа.

5.6. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о представлении двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа;

- о признании конкурса несостоявшимся.

5.7. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

- допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

- если по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии получили менее двух кандидатов;

- в случае, предусмотренным пунктом 6.3 настоящего Положения.

5.8. Результаты проведения конкурса оформляются решением (на основании протокола), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании, не позднее дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии, на котором оно было принято.

5.9. О состоявшемся по итогам конкурса решении конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссии направляет каждому кандидату извещение в письменной форме не позднее трех рабочих дней после дня подписания соответствующего решения.

5.10. В случае признания конкурса несостоявшимся Дума Еловского муниципального округа принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением в срок не позднее 10 календарных дней с момента поступления решения Конкурсной комиссии в Думу Еловского муниципального округа.

5.11. Решения Конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

VI. Избрание главы

6.1. Конкурсная комиссия направляет в Думу Еловского муниципального округа решение о представлении двух кандидатов на должность Главы не позднее трех рабочих дней после дня подписания конкурсной комиссией указанного решения.

6.2. В течение месяца со дня поступления решения конкурсной комиссии в Думу Еловского муниципального округа проводится заседание Думы Еловского муниципального округа.

Заседание Думы Еловского муниципального округа по данному вопросу считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы Еловского муниципального округа.

6.3. В случаях если один или все кандидаты, представленные по итогам конкурса на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа, отказались от рассмотрения Думой Еловского муниципального округа своих кандидатур на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа, о чем направили письменное уведомление в Думу Еловского муниципального округа, либо не явились на заседание Думы Еловского муниципального округа, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа, проводится дополнительное заседание конкурсной комиссии.

На дополнительном заседании конкурсной комиссия без участия кандидатов принимает решение о представлении на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа кандидата (двух кандидатов), набравшего (набравших) по итогам проведенного голосования наибольшее число голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии после кандидатов, в отношении которых было принято решение о представлении их кандидатур на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа.

При отсутствии таких кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и направляет его в Думу Еловского муниципального округа.

6.4. Неявка кандидата, представленного на рассмотрение Думы Еловского муниципального округа и извещенного письменно, на заседание Думы Еловского муниципального округа, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа, считается отказом кандидата от рассмотрения Думы Еловского муниципального округа его кандидатуры на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа и влечет отказ от рассмотрения Думы Еловского муниципального округа его кандидатуры на должность главы муниципального округа – главы администрации Еловского муниципального округа, о чем указывается в протоколе заседания Думы Еловского муниципального округа.

6.5. Кандидаты, представленные конкурсной комиссией, выступают на заседании Думы Еловского муниципального округа со своей Программой.

После заслушивания кандидата депутаты Думы Еловского муниципального округа могут задать кандидату дополнительные вопросы.

6.6. Избрание на должность Главы проводится Думы Еловского муниципального округа по результатам открытого голосования.

6.6.1. Кандидат считается избранным при получении большинства голосов от установленного числа депутатов Думы Еловского муниципального округа.

6.6.2. В случае если ни один из двух кандидатов по результатам голосования не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов Думы Еловского муниципального округа, то в заседании Думы Еловского муниципального округа объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.

6.7. В случае если ни один из двух кандидатов не набрал большинство голосов от установленного числа депутатов Думы Еловского муниципального округа в соответствии с пунктами 6.6.1, 6.6.2 настоящего Положения, Думы Еловского муниципального округа в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на должность Главы в порядке, установленном настоящим Положением,

6.8. Решение Думы Еловского муниципального округа об избрании на должность Главы подлежит опубликованию (обнародованию) в районной газете «Искра Прикамья».

VII. Финансовое обеспечение конкурса

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

VIII. Хранение документов, связанных с проведением конкурса

Хранение документов, связанных с проведением конкурса, осуществляется в порядке, установленном Думой Еловского муниципального округа.

IX. Решение спорных вопросов

Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования.