О результатах деятельности
«Карсунский район» Ульяновской области в 2020 году
Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные!
9 сентября 2018 года избран Совет депутатов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области 6 созыва. В настоящее время в состав районного Совета депутатов входят 16 депутатов, сформированных путем делегирования Глав муниципальных образований городских и сельских поселений и депутатов. В состав представительных органов муниципальных образований Карсунского района входят 78 депутатов.
Работа Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» в 2020 году традиционно строилась на плановой основе, но в условиях сложной финансово-экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, мы старались обеспечить оперативную реакцию на все происходящее в районе и области. Безусловно, пандемия внесла в работу свои коррективы. Отдельные решения проходилось принимать в кратчайшие сроки, исходя из оценки ситуации, инициатив Главы района, Совета депутатов, обращений жителей района.
2020 год в связи с пандемией коронавирусной инфекции стал, прежде всего, уроком для каждого из нас, научил не паниковать, а совместно решать появляющиеся проблемы. В целом, по итогам года деятельность Совета депутатов района можно считать удовлетворительной – всё, что было запланировано на 2020 год, реализовано.
Сегодня Совет депутатов видит свою главную задачу в своевременном правовом обеспечении устойчивого развития экономики и социальной сферы Карсунского района.
В соответствии со статьёй 30 Устава Карсунского района основной организационной формой работы Совета депутатов является его заседание. В 2020 году было подготовлено и проведено 14 заседаний Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район». В связи с пандемией была реализована практика проведения заседаний с использованием системы удаленного доступа. Всего принято за данный период 77 решений. Из них нормативных – 22. Не имеющих нормативного характера – 55. Правовых актов Главы района – 5, из них постановлений – 2, распоряжений – 3. Нормативных – 1 постановление и 1 распоряжение. Юридическим отделом аппарата Совета депутатов проведено 24 антикоррупционных экспертиз на проекты нормативно-правовых актов. Протестов и представлений Прокурора района – не поступало.
Проведено одно публичное слушание по проекту бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Такое количество обусловлено ограничениями на проведение массовых мероприятий, принятыми Губернатором Ульяновской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области.
Нашей приоритетной задачей является осуществление депутатского контроля в следующих сферах деятельности: исполнение бюджета, ЖКХ, дорожное хозяйство, образование, культура, спорт, общественный порядок, иные вопросы социальной сферы. Для её реализации, согласно Регламента работы Совета депутатов, образованы четыре постоянные комиссии: постоянная комиссия по бюджету и экономической политике; постоянная комиссия по социальной и молодёжной политике и по вопросам развития местного самоуправления; постоянная комиссия по вопросам ЖКХ; транспорта, дорожного хозяйства и обеспечения условий жизнедеятельности населения; постоянная комиссия по аграрным вопросам, природопользованию и охране окружающей среды. На ежемесячных заседаниях профильных постоянных комиссий депутатами осуществляется контроль за финансированием, за эффективным расходованием бюджетных средств, за реализацией всех муниципальных программ.
В 2020 году было проведено 18 заседаний постоянных комиссий.
В Совете депутатов муниципального образования «Карсунский район» создана депутатская группа Партии «Единая Россия». Деятельность депутатской группы в Совете депутатов района в 2020 году была направлена на реализацию целей и задач Программы Всероссийской политической партии «Единая Россия» в условиях сложной эпидемиологической ситуации. Депутаты принимали активное участие в доставке лекарственных препаратов, продуктов питания пожилым людям, оказывалась помощь нуждающимся.
В течение отчётного года члены депутатской группы одобрили 63 правовых актов, внесенных в повестки дня сессий Совета депутатов.
Всего в состав депутатской группы Партии «Единая Россия» района входят 16 депутатов (из 16 действующих депутатов). Руководителем группы является заместитель Главы муниципального образования «Карсунский район» Афанасьева Елена Владимировна. На отчётно-выборной конференции в декабре 2016 года Глава муниципального образования «Карсунский район» Шамшетдинов Шамиль Рестемович избран секретарём Карсунского местного отделения Партии «Единая Россия». Все депутаты группы в своей работе в избирательных округах взаимодействуют с местным отделением Партии.
Одна из основных целей работы депутатской группы Партии «Единая Россия» - это исполнение наказов избирателей. При принятии бюджета муниципального образования «Карсунский район» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов была проведена работа по подкреплению наказов финансовыми средствами. При формировании бюджета активную работу провела бюджетная комиссия Совета депутатов района при активном участии членов депутатской группы Партии «Единая Россия». Определен перечень приоритетных наказов, наиболее острых вопросов, требующих оперативного решения в 2021 году и последующие годы.
В консолидированном бюджете муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области на исполнение наказов избирателей на 2021 год заложено: 289 млн. 924 тыс. руб., из них:
• на ремонт дорог – 37 млн. 170 тыс. руб. (областные 27 млн. 200 тыс. руб., софинансирование 3 млн. 920 тыс. руб., средства местного бюджета 6 млн. 51 тыс. руб.)
• на уличное освещение – 4 млн. 206 тыс. руб.;
• «народный бюджет» - 300 тыс. руб.;
• строительство и ремонт водопроводов – 7 млн. 470 тыс. руб. (областные средства 7 млн. 320 тыс. руб., софинансирование 150 тыс. руб.);
• развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры – 7 млн. 245 тыс. руб. (областные средства 5 млн. 796 тыс. руб., софинансирование 1 млн. 449 тыс. руб. в т.ч. 1 млн. 14 тыс. руб. от Карсунского поселения);
• финансирование на приобретение автомобилей для осуществления перевозки инвалидов– 1 млн. руб.;
• финансирование на ремонт дошкольных учреждений – 1 млн. 535 тыс. руб. (областные средства 1 млн. 458 тыс. руб., софинансирование 77 тыс. руб.);
• финансирование на ремонт, ликвидацию аварийной ситуации в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение оборудования для указанных организаций – 4 млн. 192 тыс. руб. (областные средства 3 млн. 983 тыс. руб., софинансироваение 210 тыс. руб.);
• финансирование на создание в общеобразовательных учреждениях условий для занятий физической культурой и спортом – 65 тыс. руб.;
• строительство внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления – 400 тыс. руб.;
• финансирование на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования – 82 млн. 655 тыс. руб. (областные средства 81 млн. руб., софинансирование 1 млн. 653 тыс. руб.);
• финансирование расходных обязательств в связи с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам – 7 млн. 852 тыс. руб. (областные средства 7 млн. 460 тыс. руб., софинансирование 393 тыс. руб.);
• реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей – 1 млн. 29 тыс. руб. (областные средства 725 тыс. руб., софинансирование 304 тыс. руб.);
• обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (Языковское поселение) – 61 млн. 825 тыс. руб. (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 45 млн. 568 тыс. руб., областные средства 15 млн. 622 тыс. руб., софинансирование 636 тыс. руб.);
• финансирование мероприятий, связанных с благоустройством сельских территорий – 5 млн. 930 тыс. руб. (средства областного и федерального бюджета);
• финансирование мероприятий на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всеросийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды – 61 млн. руб. (средства областного и федерального бюджета – 60 млн. руб., софинансирование 1 млн. руб.);
• финансирование мероприятий возникающих в связи с организацией комплексного благоустройства территорий общего пользования, в том числе погашение кредиторской задолженности – 4 млн. 50 тыс. руб. (средства областного бюджета – 4 млн. руб., софинансирование 50 тыс. руб.);
• финансирование мероприятий, связанных с ремонтом объектов спорта, установка спортивных кортов и плоскостных площадок, обустройству объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом, в том числе видами спорта, популярными в молодежной среде, а также для проведения физкультурных и спортивных мероприятий– 2 млн. руб.
Наказы, полученные в период проведения предвыборной кампании 2018 года на сходах граждан, встречах с населением, личных приемах, проводимых в поселениях Карсунского района депутатами районного и поселенческого уровней были проанализированы на заседании депутатской группы, сформированы в реестр наказов. Реестр наказов постоянно обновляется с учетом поступления обращений и предложений от жителей района. Назначены ответственные за реализацию наказов из числа депутатов соответствующего избирательного округа и ответственные сотрудники администрации района. Уверен, что только совместными усилиями представительной и исполнительности власти мы сможем качественно решить проблемные вопросы, волнующие наших земляков.
Все наказы распределены по сферам и компетенциям.
Большая часть наказов избирателей касается проблем жилищно-коммунального хозяйства и вопросов благоустройства, а именно ремонт дорог, освещение улиц, ликвидация стихийных свалок, спиливание деревьев, насущной проблемой для нашего района остается газификация населенных пунктов, волнуют жителей района вопросы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения.
Все наказы распределены по категориям: наказы, которые мы можем решить самостоятельно на уровне муниципалитета, те которые можем решить только с помощью региональной власти, а какие должны быть поставлены перед коллегами Государственной Думы, Совета Федерации.
В настоящее время совместно с администрацией района мы разработали «дорожную карту» по реализации каждого наказа, и включили в нее:
-содержание наказа избирателей;
-мероприятия по реализации наказа избирателей;
-общая стоимость реализации наказа избирателей;
-объем и источники финансирования реализации наказа;
-сроки реализации наказа избирателей с разбивкой по годам;
-ответственный исполнитель за выполнение мероприятий по реализации наказа избирателей.
Необходимо подчеркнуть, что исполнение наказов избирателей находится на постоянном контроле у депутатов муниципального образования «Карсунский район». Очень важно, чтобы наказы избирателей были качественно и своевременно выполнены.
Таким образом, в 2020 году осуществлено протокольное обеспечение 47-ми основных мероприятий по формам деятельности Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район».
В рамках осуществления контрольных полномочий Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» проводится экспертно-аналитическая работа Контрольно-счётной комиссией муниципального образования «Карсунский район».
Так, за отчётный период, с целью осуществления текущего муниципального контроля была проведена экспертиза проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования «Карсунский район», затрагивающих вопросы бюджета муниципального образования, бюджетного процесса. В том числе были представлены Совету депутатов заключения на вносимые изменения и дополнения в решение Совета депутатов от 12.12.2019 № 71 «О бюджете муниципального образования «Карсунский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Вместе с тем, была проведена внешняя проверка отчетов об исполнении бюджета муниципального образования «Карсунский район» за 1 квартал, 1 – е полугодие, 9 месяцев 2020 года, подготовлены заключения. По обращению представительных органов поселений была проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2019 год и подготовлены заключения по представленным материалам 8 муниципальным образованиям района.
Всего в 2020 году подготовлено 18 экспертно-аналитических заключений, выявлено 13 нарушений на сумму 6 млн. руб. Проведено 4 контрольных мероприятий. Выявлено 45 нарушений на сумму 803 тыс. руб. Направлено представлений – 10. Количество материалов, направленных в органы прокуратуры – 4. Привлечены к дисциплинарной ответственности в виде: 10 замечаний.
Результаты контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных в 2020 году были обнародованы на официальном сайте администрации муниципального образования «Карсунский район» www.karsunmo.ru в сети «Интернет».
По результатам контрольных мероприятий отдельные нарушения устранены в ходе проверок, всем руководителям проверяемых организаций направлены представления, на которые получены ответы. К лицам, допустившим нарушения, приняты меры дисциплинарного воздействия.
В соответствии с Регламентом работы, члены депутатской группы Партии «Единая Россия», согласно утверждённому графику, согласованному на политсовете Карсунского местного отделения партии «Единая Россия», ежедневно проводят приёмы граждан в Общественной приёмной - объединённом депутатском центре Партии «Единая Россия». Также, ежемесячно депутаты проводят приёмы граждан в своих избирательных округах.
В 2020 году в общественную приёмную Партии поступило 129 обращений граждан, 32% из которых решены положительно. По остальным вопросам даны консультации. Наибольшее количество обращений составили вопросы социального обеспечения населения в условиях пандемии, благоустройства улиц, ремонта, отсыпки и гредирования дорог, установки и ремонта фонарей уличного освещения, а также вопросы трудоустройства.
Депутаты – члены депутатской группы участвовали в реализации партийных проектов и общественных акциях, проводимых на территории района, а именно:
«Безопасные дороги», в рамках которого осуществлялся ремонт и контроль за ходом ремонта дорог на территории района;
«Детские сады – детям», в рамках которого осуществлены ремонтные работы в детском саду «Белоснежка» р.п. Карсун и началось строительство нового детского сада в с. Сосновка на 55 мест.;
«Здоровое будущее», в рамках которого осуществляются ремонтные работы в ФАПах и районной больнице;
«Историческая память», в рамках которого депутаты принимают участие в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание населения, сохранение объектов культурного наследия;
«Крепкая семья», целью которого является создание условий для формирования семейных ценностей и укрепления институтов семьи;
«Местный дом культуры», в рамках которого осуществляется ремонт районного дома культуры;
«Модернизация образования», в рамках которого осуществляется замена окон на пластиковые в школах района;
«Народный контроль», в рамках реализации которого в условиях пандемии осуществлялась организация депутатского контроля за соблюдением перчаточно-масочного режима;
«Российское село», в рамках которого осуществляется поддержка и комплексное развитие сельских территорий.
При поддержке и активном участии депутатов, членов Партии «Единая Россия» в течение 2020 года проходила благотворительная акция «Помоги собраться в школу», «Елка желаний», «Караван добра», организовывалась доставка продуктов питания нуждающимся в период самоизоляции, оказывалась спонсорская помощь.
Таким образом, в 2020 году в условиях распространения новой инфекционной болезни COVID-19, вызвавшей сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, регионе, районе работа Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» была довольно напряженной. Но Совет старался выстроить ее так, чтобы обеспечить оперативную реакцию на все происходящее в районе и области. Сегодня можно говорить о том, что стоящие перед районным Советом задачи, благодаря системной и целенаправленной работе депутатского корпуса и аппарата Совета в целом решались успешно.
Приоритетную задачу на 2021 год выстраиваем в соответствии с реализацией Бюджетного послания Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова: контроль за финансированием, за эффективным расходованием бюджетных средств, за реализацией всех муниципальных программ, особенно в сфере социального обеспечения, ЖКХ, образования и культуры.
Самое главное в сегодняшней ситуации – обеспечить неукоснительное исполнение бюджетных расходов с самого начала текущего года, то есть своевременное ритмичное финансирование всех запланированных в соответствии с бюджетом мероприятий.
Кроме того, с учетом основных функций представительного органа, требования времени Совет депутатов муниципального образования «Карсунский район» ставит перед собой решение следующих задач:
своевременное правовое обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы Карсунского района;
обеспечение дальнейшего совершенствования правотворческого процесса, высокого качества юридической экспертизы проектов правовых актов, поступающих на рассмотрение в районный Совет депутатов;
усиление контроля за решением вопросов местного значения и исполнением принимаемых Советом решений с использованием разнообразных форм;
усиление работы по контролю за исполнением наказов избирателей; за исполнением депутатских запросов и обращений граждан;
проведение депутатских сессий, заседаний комиссий, депутатских запросов, анализа принятых правовых актов на предмет соответствия федеральному, областному законодательству, мониторинга принятия правовых актов;
совершенствование электронной системы учета принятых Советом правовых актов;
продолжение полноценного, качественного, своевременного, правового, информационного, аналитического обеспечения деятельности депутатов;
продолжить широкое освещение деятельности Совета посредством распространения информационных материалов на бумажных и электронных носителях, а также подготовки материалов для средств массовой информации.
Выполнение этих задач позволит повысить эффективность работы Совета депутатов района, будет способствовать защите прав и законных интересов граждан.
В заключении хочу сказать, что политическая воля, расстановка приоритетов, - залог стабильной работы. Думаю, каждый из нас это очень хорошо понимает. Хочу выразить благодарность за поддержку Губернатору Ульяновской области Сергею Ивановичу Морозову, Председателю Законодательного Собрания Ульяновской области, нашему депутату Валерию Васильевичу Малышеву. Благодарю за совместную работу каждого депутата, Главу администрации муниципального образования «Карсунский район» Владимира Борисовича Чубарова, заместителей Главы администрации района, сотрудников администрации, местное отделение партии «Единая Россия».
Только реальными делами, направленными на улучшение благосостояния и качества жизни наших граждан можно повысить рейтинг и ответственность перед избирателями. И мы будем продолжать работу в этом направлении.
______________