Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
От 26 июня 2015 года N 11-0640-АГ
О внесении сведений об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства
В ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение) поступают обращения филиалов по вопросу внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий для объектов электросетевого хозяйства на основании обращений заинтересованных лиц.
Так, в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю поступило обращение ОАО "МРСК Сибири" о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства напряжением 10 кВ и ниже, которая данная организация признает движимым имуществом.
В качестве документа, подтверждающего владение объектом электросетевого хозяйства, приложена справка о балансовой стоимости имущества, находящегося на балансе структурного подразделения ОАО "МРСК Сибири" - филиала "Красноярскэнерго" по состоянию на 01.11.2013.
В соответствии с пунктами 2, 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Пунктом 5 указанных Правил установлено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.
В письме Минэкономразвития России от 05.12.2014 N Д23и-4396 указано, что после определения границ охранной зоны сетевая организация обращается в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Таким образом, указанный Федеральный закон не разграничивает объекты электросетевого хозяйства на движимое и недвижимое имущество.
Необходимо отметить, что в судебной практике встречаются различные выводы относительно отнесения объектов электросетевого хозяйства напряжением 0,4-10 кВ к объектам движимого или недвижимого имущества.
В постановлении ФАС Уральского округа от 15.12.2010 N Ф09-10485/10-С6 отмечено, что согласно заключению проведенной по делу строительно-технической экспертизы спорный объект - ЛЭП-0,4 кВ, литер 81, протяженностью 160 м является линией электропередачи и соответствует требованиям строительных норм и правил. Объект имеет железобетонные опоры и железобетонные фундаменты, прочно связанные с землей, перемещение этого объекта не возможно без несоразмерного ущерба его назначению. Таким образом, государственная регистрация права собственности на этот объект произведена правомерно, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В постановлении ФАС Поволжского округа от 05.10.2004 N А65-14/2004-СА2-38 указано: "Воздушные линии электропередач ВЛ 0,4-10 кВ не являются недвижимостью, так как не подпадают под определение недвижимости, данное в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Спорные объекты физически непосредственно связаны с землей, но в данном случае необходимости иметь прочную связь с землей, а именно фундамента, не имеется в связи с тем, что согласно постановлению Правительства от 11.08.2003 N 486 "О утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети", минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне земли. Вопрос о закреплении опор ВЛ 0,4-10 кВ в грунте решается в каждом проекте отдельно в зависимости от физико-механических свойств грунта. Кроме того, согласно ответу Мосэнерго из Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.06.2002 линии электропередачи ВЛ 0,4-1,6-10 кВ относятся к категории движимого имущества".
В постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2007 по делу N А68-99/ГП-9-06 указано: "В соответствии с заключением экспертизы от 07.06.2002 N 1554, проведенной ГУ "Тульская лаборатория судебной экспертизы", воздушные линии электропередачи ВЛ 0,4-6 кВ не являются объектами недвижимого имущества, в связи с чем государственной регистрации права собственности на них не требуется в силу закона".
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вместе с тем в случае, если объекты электросетевого хозяйства относятся к категории движимого имущества, государственная регистрация права на такие объекты не требуется.
В этой связи, не представляется понятным, какой документ в указанном случае должен представить правообладатель объекта электросетевого хозяйства, являющегося движимым имуществом.
Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 6.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, ФГБУ "ФКП Росреестра" просит дать разъяснения по следующим вопросам в целях формирования единой правоприменительной практики:
- возможно ли внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий в отношении объектов электросетевого хозяйства, являющихся движимым имуществом;
- является ли справка о балансовой стоимости имущества в указанном случае документом, подтверждающим право владения объектом электросетевого хозяйства на каком-либо праве.
Директор
А.В.Голиков
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
О внесении сведений об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства (Источник: ИСС "ТЕХЭКСПЕРТ")