Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю
Центральный территориальный отдел
Г. Пермь, ул. Мира, 66 «г»
__________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
г. Пермь "20" июня 2018 г.
(место составления акта) (дата составления акта)
14-00
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя
N 1066
По адресу/адресам:617470, Пермский край, г. Кунгур.
(место проведения проверки)
На основании: Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю Акимовой Л.Н. № 827 от «17» мая 2018 года.
_____________________________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена плановая выездная проверка в отношении: Кунгурского городского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее - КГМУП «Водоканал»), ОГРН 1025901891025, ИНН 5917100213 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: с 23.05.2018 г. по 20.06.2018 г.(20 рабочих дней), 13. 06.2018 г. с 11.30 до 14.00 час.; 05.06. 2018 г. с 11-00 до 15-00, всего 6 час. 30 мин
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю___________________________________________________________________________
(наим енование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):_____________
(заполняется при проведении выездной проверки)
Директор КГМУП «Водоканал» Бельтюков Денис Викторович,17.05.2018 г. 15 час. 30 мин.
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
не требуется.
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
Мазеина Анна Владимировна – главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
Румянцева Вера Александровна - главный специалист – эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
При проведении проверки присутствовали: Инженер по охране окружающей среды Старцева Татьяна Сергеевна, начальник химико-бактериологической лаборатории Касперович Татьяна Аркадьевна.
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
13.06.2018 г. с 11.30 до 14.00 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении Кунгурского городского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (КГМУП «Водоканал») установлено следующее.
КГМУП «Водоканал» осуществляет свою деятельность на территории г. Кунгура Пермского края на следующих площадках:
- база производственного обслуживания - г. Кунгур, ул. Бажова. 11;
- Сылвенский водозабор - г. Кунгур, ул. Советская, 27;
- Сухореченский водозабор - лог «Сухая речка» в районе д. Исаковка Кунгурского района.
ИНН 5917100213; ОГРН 1025901891025;
Законный представитель: Директор КГМУП «Водоканал» Бельтюков Денис Викторович (Распоряжение Главы г. Кунгура от 14.09.2017 г. № 27-к).
Согласно Уставу КГМУП «Водоканал» осуществляет следующие виды деятельности:
- обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
- организация мероприятий по сокращению утечек, потерь и нерационального использования питьевой воды;
- осуществление производственного лабораторного контроля качества питьевой воды и качества сбрасываемых в водные объекты сточных вод;
- организация мероприятий по предотвращению самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации;
- принятие необходимых мер по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения и канализации;
- обеспечение абонентов информацией о качестве питьевой воды, тарифах, лимитах
водопотребления;
- оказание коммунально-бытовых, транспортных услуг юридическим и физическим лицам.
Водоснабжение
Источниками питьевого водоснабжения г. Кунгур являются 2 водозабора: р. Сылва и Сухореченский водозабор.
Сылвенский водозабор расположен на территории г. Кунгура в 29 км от устья (в створе улиц Советская-Бочкарева). Проектная мощность водозабора - 28 тыс. куб.м/сут. Фактически подается в город 12 тыс. куб.м/сут. Проект зон санитарной охраны согласован с ЦГСЭН в г. Кунгуре и Кунгурском районе (письмо № 687 от 10.04.02 г.). Границы ЗСО утверждены Решением Исполнительного комитета Пермского областного совета депутатов трудящихся от 10.10.1972 г. № 428. Верхняя граница 1 пояса ЗСО принята в 350 от оголовка вверх по течению р. Сылва. Нижняя граница - 100 м от оголовка. По прилегающему к водозабору берегу граница определена с учетом 100 м от уреза воды. В направлении противоположного берега принята вся акватория реки и 50-ти метровая от уреза воды зона берега.
Представлен договор водопользования № 59.10.01.01.008-РДЗВХ-С2010-00424/00 от 04.05.2010 г. заключенный с Министерством природных ресурсов Пермского края на забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта.
В состав водозаборных сооружений входят водоприемный оголовок, самотечный коллектор, насосная станция 1 подъема.
В состав водоочистных сооружений входят 2 вертикальных смесителя вихревого типа, 6 осветлителей и 6 скорых фильтров. В период паводка применяется коагуляция. После очистки производится обеззараживания воды методом хлорирования. На очистку поступает смешанная вода Сылвенского и Сухореченского водозаборов.
В качестве реагентов при водоподготовке используются реагенты разрешенные к применении в практике водоснабжения.
После очистки вода поступает в резервуары чистой воды (2 резервуара по 3000 куб.м каждый), откуда насосами по 2-м напорным коллектора подается в город.
Акватория 1 пояса ЗСО ограждена предупредительными знаками, что соответствует требованиям п. 3.3.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Сухореченский водозабор расположен в 4-х км от г.Кунгур на левом берегу р. Сылва в устьевой части карстового суходола Сухая речка. Источниками водоснабжения являются 4 артезианские скважины. Представлена лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения № ПЕМ 01698 ВЭ сроком действия до 16.08.2019 г.
Территория 1 пояса ЗСО ограждена, спланирована для отвода поверхностного стока, обеспечена охраной. Имеется аппаратура для систематического контроля дебита. Проект зон санитарной охраны Сухореченского водозабора разработан и согласован с органами Роспотребнадзора в рамках «Проекта реконструкции системы водоснабжения г. Кунгура Пермской области» (заключение № 59.55.000.Т.001321.09.06). Проект ЗСО утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 29.02.08 г. № 37-п. Часть воды из скважин подается в город через станцию 2-го подъема Сухореченского водозабора, расположенную за территорией ООО «Кнауф Гипс Кунгур». В связи с тем, что часть воды из Сухореченского водозабора поступает в распределительную сеть минуя Сылвенский водозабор на насосной станции 2 подъема вода подвергается хлорированию.
Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 179,83 км. Персоналом, обслуживающего водозаборные и водопроводные сети и сооружения, пройден медицинский осмотр и гигиеническое обучение (май 2018 г.)
Представлен журнал учета повреждений на водопроводных сетях и акты о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Контроль качества воды в источниках водоснабжения, перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети проводится собственной химико-бактериологической лабораторией КГМУП «Водоканал» и по договору с Центральным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».
Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды КГМУП «Водоканал», утверждена директором КГМУП «Водоканал» и согласована с Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, что соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения Контроль качества». Периодичность отбора проб питьевой воды и номенклатура исследуемых показателей соответствует утвержденной программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.
Согласно данным производственного контроля качество воды перед подачей в распределительную сеть (резервуар чистой воды Сухореченского водозабора) и в распределительной сети (водоразборные колонки но адресам: ул. Заводская - Пионерская и ул. Островского, 29) в 2018 г. не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю «стронций», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 654, 657 от 09.02.2018г., № 2045 от 16.03.2018 г., № 2055 от 16.03.2018 г., № 2056 от 16.03.2018 г., № 3313, 3314 от 16.04.2018 г., № 5209, 5218 от 17.05.2018г.). Данные о качестве питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и местах водоразбора по показателю «стронций» в 2018 г. приведены ниже в таблице.
| Место отбора проб | ПДК, мг/л | Дата отбора проб | ||
| 17.01.2018 | 20.02.2018 | 20.03.2018 | ||
| РЧВ Сухореченского водозабора | 7,0 | 7,6±1,1 | 8,0±1,1 | |
| Колонка по ул.Островского, д.29 | 7,0 | 8,5± 1,2 | 7,6±1,1 | 7,7 ±1,1 |
| Колонка по ул.Заводская-Пионерская | 7,0 | 7,8 ±1,1 | 8,0±1,1 | 7,4 ±1,0 |
Допустив несоответствие качества питьевой воды перед подачей в распределительную сеть и в местах водоразбора КГМУП «Водоканал» допустило нарушение требований п.п. 3.1., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г № 52-ФЗ. Ответственность возлагается на Кунгурское городское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».
Соблюдение Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее ФЗ № 15 от 23.02.2013 г.):
При проведении проверки установлено, что при входе в используемые помещения КГМУП «Водоканал», где курение табака запрещено (база производственного обслуживания, Сылвенский водозабор), в том числе на рабочих местах, а также в местах общего пользования отсутствуют знаки о запрете курения установленного образца, что не соответствует требованиям п. 9 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.1, п.5. Приказа Минздрава России № 214н от 12.05.2014г. «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».
Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний
На основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от «17» мая 2018 г. № 827 была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий Кунгурским городским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее КГМУП «Водоканал»).
Сведения о лицензиате:
Кунгурское городское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» ИНН 5917100213, ОГРН 1025901891025, КПП591701001;
Место нахождения юридического лица: 617470, Пермский край, г.Кунгур, ул. Бажова,11.
Место фактического осуществления деятельности лаборатории химико-бактериологического контроля качества питьевой воды, воды водоисточника (р. Сылва), воды Сухореченского водоисточника, воды распределительной сети КГМУП «Водоканал» по адресу: Пермский край, г. Кунгур, Советская,27.
31.05.2018 г. с 11-00 часов – 15-00 часов в ходе проведения проверки установлено: химико-бактериологическая лаборатория (далее по тексту лаборатория) осуществляет деятельность на основании
- лицензии (номер 59.55.11.001.Л.000144.12.07 от 06.12.2007г.), выдана бессрочно, на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, деятельность: диагностические исследования материала заражённого или с подозрением на заражённость микроорганизмами IV группы патогенности, санитарно-показательными микроорганизма IV группы патогенности, хранение музейных штаммов.
- санитарно-эпидемиологического заключения: условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний, на осуществление деятельности: исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции на наличие санитарно – показательных микроорганизмов IV группы патогенности в бактериологической лаборатории по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Советская, д.27, регистрационный номер 59.55.22.000.М.000475.05.18 от 14.05.2018 г.
- Устава Кунгурского городского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», утвержденного постановлением главы города 08.07.2003г. Целью деятельности КГМУП «Водоканал» является удовлетворение общественных потребностей населения, физических и юридических лиц в водоснабжении и водоотведении и получении прибыли.
Предметом деятельности Общества являются:
- обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
- организация мероприятий по сокращению утечек, потерь и нерационального использования питьевой воды;
- осуществление производственно – лабораторного контроля качества питьевой воды и качеством сбрасываемых в водные объекты сточных вод и т.д.
Лаборатория химико-бактериологического контроля является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно директору предприятия.
Задачи лаборатории:
- осуществление лабораторно-производственного контроля за качеством питьевой воды, воды водоисточника (р. Сылва), воды Сухореченского водоисточника, воды распределительной сети.
- контроль за качеством воды на всех ступенях очистки.
- обеспечение контроля за качеством очистки сточной воды, контроль за качеством обеззараживания сточной жидкости.
- контроль за качественным и количественным составом сточных вод, поступающих с промышленных предприятий г.Кунгура.
Лаборатория химико-бактериологического контроля состоит
- из лаборатории очистных сооружений канализации, лаборатории участка подготовки и подачи воды, бактериологической лаборатории.
Приказом № 82 от 30.04.97г. на должность начальника лаборатории назначена Касперович Татьяна Аркадьевна.
Бактериологическая лаборатория проводит бактериологическое исследование воды источников питьевого водоснабжения, питьевой очищенной и водопроводной воды на стадиях водоподготовки на ОКБ (общие колиформные бактерии, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии), ОМЧ (общее микробное число).
Производственная бактериологическая лаборатория проводит микробиологические исследования, предусматривающие накопление ПБА (патогенных биологических агентов) на питательных средах с последующей их идентификацией.
Бактериологическая лаборатория располагается в изолированной части второго этажа двухэтажного здания участка подготовки и подачи воды 1981 года постройки. Лаборатория занимает помещения 2-го этажа на основании государственной регистрации права хозяйственного ведения от 27.03.2018г. Территория вокруг здания огорожена забором, въезд постороннего транспорта и вход посторонних людей на территорию запрещён.
За 2017г. лабораторией проведено санитарно-микробиологических исследований воды:
- подземных источников централизованного водоснабжения – 1221;
-поверхностных источников централизованного водоснабжения -1308;
- воды централизованного водоснабжения из распределительной сети – 4086;
В 2018г. санитарно-микробиологические исследования воды проводятся с такой же кратностью.
Кадровый состав лаборатории
Согласно штатному расписанию лаборатории: количество сотрудников- 2 человека.
В соответствии с записями в трудовых книжках о приеме на работу начальника лаборатории, лаборантов- микробиологов и оригиналами документов о профессиональном образовании, а также свидетельств о повышении квалификации сотрудников лаборатории установлено:
Кадровый состав лаборатории
| Фамилия Имя Отчество | Образование | Учебное заведение | Специальность | Повышение квалификации | Примечание |
| Тохтуева Светлана Владимировна лаборант- бактериолог | высшее | ПГМУ 1985г. | учитель биологии | Прошла повышение квалификации по курсу «Микробиологические методы исследования воды. Соблюдение правил биологической безопасности при работе с микроорганизмами 3-4 групп патогенности» Удостоверение № 100 от 22.12.2017г., 72 часа Обучение в «АМОИ ВИАМед-Плюс». | |
| Тимофеева Надежда Ильинична лаборант- бактериолог | высшее | ПГСХА 1999г. | ветеринария | Прошла повышение квалификации по курсу «Микробиологические методы исследования воды. Соблюдение правил биологической безопасности при работе с микроорганизмами 3-4 групп патогенности» Удостоверение № 41 от 25.03.2016г., 72 часа Обучение в «АМОИ ВИАМед-Плюс». |
Работу с ПБА III-IV групп патогенности выполняют специалисты не моложе 18 лет с высшим образованием.
Таким образом, соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний: все сотрудники бактериологической лаборатории прошли курс специализации в течение последних 5 лет, что соответствует требованиям п. 5 «г» Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", п. 2.2.1. СП 1.3.2322-08.
Представлен приказ руководителя КГМУП «Водоканал» о допуске персонала бактериологической лаборатории к работе с ПБА IV группы патогенности №9 от 16.01.2018г., издаваемого 1 раз в 2 года, что соответствует требованиям п.2.2.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее СП 1.3.2322-08).
В 2017г. и за 5 мес. 2018 г. в лабораторию персонал вновь не принимался. Инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности проводятся не реже 1 раза в год, что соответствует требованиями п. 2.2.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
Приказом руководителя КГМУП «Водоканал» оформляется допуск инженерно-технического персонала в микробиологическую лабораторию к обслуживанию оборудования (приказ №42 от 31.01.2018г.), что соответствует требованиям п. 2.2.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
Разрешения на посещение лаборатории инженерно-техническому персоналу, не работающему постоянно в организации, осуществляющему периодический технический осмотр оборудования лаборатории, выдаются руководством лаборатории, журнал учета мероприятий по обслуживанию медицинского оборудования ведется, что соответствует требованиям п.2.2.4. СП 1.3.2322-08.