Фискальная (бюджетно-налоговая) политика содержит в себе меры, принимаемые правительством, для стабилизации экономики посредством изменения величин доходов и расходов бюджета государства. Фискальная политика включает: налоговую систему, государственные расходы, систему государственных займов. При этом используются два основных метода воздействия на экономику: система автоматических встроенных стабилизаторов; дискреционная фискальная политика.
Автоматическая фискальная политика в качестве инструмента регулирования использует встроенные (автоматические) стабилизаторы, значение которых не изменяется, но само присутствие приводит экономику к стабильному состоянию. К встроенным стабилизаторам относится подоходный налог, косвенные налоги, в первую очередь, налог на добавленную стоимость (НДС), пособия по безработице, пособия по бедности. Система встроенных стабилизаторов включает:
Систему прогрессивного налогообложения доходов. Она ведет к автоматическому изменению налоговых поступлений и носит ярко выраженный антициклический характер. В периоды подъема налоговые поступления автоматически возрастают, в результате чего располагаемый доход домашних хозяйств и нераспределенная прибыль бизнеса растут относительно медленнее, чем национальный доход. Во время спада налоги автоматически сокращаются, что замедляет сокращение совокупных расходов, и это смягчает экономический спад.
Пособия по безработице и прочие социальные выплаты. Взносы, благодаря которым осуществляется финансирование пособий по безработице, растут, когда занятость высока. Из-за этого резервный фонд увеличивается в период бума и сдерживает возрастание совокупного спроса. В период кризиса средства резервного фонда используются для выплаты пособий, что увеличивает доходы и сдерживает падение совокупного спроса.
|
|
Программы помощи фермерам. Они действуют подобно "встроенным стабилизаторам".
Дискреционная фискальная политика – это система манипуляций налогами и государственными расходами, основными орудиями которой являются изменение ставок налога, общественные работы, изменение расходов на социальные нужды (трансфертных платежей). Дискреционная политика – выступает в двух вариантах: Стабилизационная политика осуществляется при экономическом спаде и депрессии, когда сокращается товарооборот, снижается платежеспособный спрос населения и доходы субъектов хозяйствования, уменьшается инвестиционная активность инвесторов, увеличивается уровень безработицы, возрастает уровень инфляции. Стабилизационная финансовая политика направлена на активизирование деловой активности хозяйствующих субъектов при помощи снижения налогов и увеличения расходов государства на поддержку экономических отраслей, имеющих важное стратегическое значение.
Сдерживающая финансовая политика применяется в период экономического оживления и подъёма, когда наблюдается повышение деловой активности хозяйствующих субъектов, рост реального объема их доходов, увеличение товарооборота, снижение социальной напряженности в обществе. При этом государство может увеличивать размер привлекаемых доходов, досрочно выплачивать имеющиеся долги, проводить активную инвестиционную политику. Таким образом, сдерживающая финансовая политика предполагает снижение расходов государства при экономическом оживлении и подъеме, а так же усиление налоговой нагрузки на стадии экономического подъема, чтобы не допустить перегрев экономики.
|
|
Современная фискальная политика так же включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: затраты на расширенное воспроизводство; непроизводительные расходы государства; развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; проведение структурной политики; содержание военно-промышленного комплекса и др. С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.