Управление библиотечным фондом

Теоретическими предпосылками функционирования библиотечного фонда являются цель и задачи его существования, закономерности, принципы и критерии, на которых он строится.

Библиотечный фонд создают с целью удовлетворения информационных потребностей пользователей. В идеале фонд должен позволять делать это немедленно, и тогда формулу цели, из мнемонических соображений (т. е. в интересах лёгкого запоминания), можно обозначить в виде наименова­ния популярной телепередачи «КВН», только раскрытие этой аббревиату­ры будет фондоведческое:

К аждому

В сё (требующееся)

Н емедленно

Достичь этого полностью невозможно, но именно к этому должен стре­миться каждый фондист. Весьма существенную помощь ему оказывает внедрение интернет-технологий.

Цели существования фонда достигают путём его предоставления для пользования, одновременно заботясь о сохранении сосредоточенных в нём документов. В современной литературе в сознание библиотекарей усиленно внедряется альтернатива: «доступ или хранение». Это противо­речие надуманное. Вопрос надо ставить иначе:

♦ к каким документам целесообразнее обеспечивать доступ, не ставя за­дачей их приобретение и сохранение:

♦ какие документы достаточно только предоставлять для пользования (в стенах библиотеки или на дому), обходясь без длительного их сохра­нения;

♦ по отношению к каким документам надо ставить задачу постоянного хранения, рассматривая их выдачу как чрезвычайную ситуацию.

Поскольку установки на пользование фондом, с одной стороны, и на его сохранение — с другой, разнонаправлены, их стремятся гармонизировать, в зависимости от функционального предназначения той или иной части фонда отдавая, однако, предпочтение одной из этих установок.

В учебной библиотеке приоритетом становится пользование, для

краеведческого фонда приоритетно обеспечить долговременную со­хранность документов.

Задача функционирования совокупного библиотечного фонда страны состоит в том, чтобы беспрепятственно предоставить населению полноценный документный ресурс, удовлетворяющий всё многообразие его информационных потребностей.

Предпочтение при этом отдают высшим социальным ценностям, воз­рождению духовности общества, развитию самобытных национальных культур, краеведению, социализации личности, раскрытию её творче­ского потенциала. Одна из задач — помочь гражданам овладеть новыми информационными технологиями, определяющими ход развития циви­лизации в обозримом будущем. На первое место выдвигается приоритет пользователя в выборе литературы любого разрешённого законом содер­жания.

Функционирование фонда подчиняется закону адекватности, предпо­лагающему, что своим составом и величиной он соответствует миссии библиотеки, библиотечной политике, информационным и духовным по­требностям пользователей. Фонд соответствует также уровню квалифи­кации фондиста, а также возможностям материально-технической базы библиотеки.

Эту мысль можно выразить короче: фонд должен соответствовать усло­виям своей внешней и внутренней среды.

Первый, определяющий, момент в деятельности библиотеки — её со­циальная миссия. В широком понимании миссия — это предназначение, смысл существования библиотеки, выражение её ценностей, убежде­ний и принципов. Для каждой библиотеки её можно выразить словами

Н. А. Некрасова: «Сейте разумное, доброе, вечное». Миссия соединяет ожидания внешней и внутренней среды, подчиняет интересы внутренней среды требованиям учредителя.

Каждая библиотека конкретизирует широкую трактовку миссии при­менительно к собственным целям и задачам. Миссию формулируют в виде позитивного утверждения, раскрывающего основную установку деятель­ности именно этой библиотеки.

Например: стать центром социализации молодежи; предстать перед населением в виде интеллект-центра; обеспечить реабилитацию инвалидов детства; максимально обслуживать литературой на ино­странных языках. '

Другим элементом внешней среды для библиотечного фонда является контингент пользователей. Библиотечный фонд призван обеспечивать их разнообразием, достаточным объёмом документной продукции, соот­ветствующей читательским вкусам, информационным потребностям, ин­тересам, запросам. На основании изучения обслуживаемого контингента комплектатор выстраивает собирательный образ своего пользователя, руководствуясь следующим соображением Н. А. Рубакина: «Библиотека­рю интересна не сама личность подписчика. Перед ним стоит не Иванов, не Фёдоров, а читатель, один их многих, бесконечно малая часть той или иной общественной группы, дифференциал. Интегрируя же наблюдения, является возможность получить целый ряд образов, настолько точных и обоснованных фактически, что, разумеется, они будут стоять твёрже и стоить больше, чем всякие рассуждения о читателе a priori».

Между миссией библиотеки и потребностями её пользователей суще­ствует диалектическая взаимообусловленность: миссия каждой библиоте­ки может быть успешно выполнена только при учёте специфики каждой группы пользователей. Степень удовлетворения их потребностей служит критерием правильности функционирования библиотечного фонда.

Закон адекватности. Поскольку фонд создаётся для пользователей, их информационные и духовные потребности — самое главное, что принимают во внимание, исходя из закона адекватности.

Закон адекватности-, своим содержанием, структурой и величиной, а также видами документов библиотечный фонд должен соответствовать информационным и духовным потребностям пользователей.

Формируя фонд в соответствии со своей миссией, библиотека вместе с тем стремится в наибольшей мере сделать его именно подходящим соот­ветствующей группе пользователей.

Будучи результатом информационных и духовных потребностей, ин­тересы в свою очередь определяются социально-демографическими пара­метрами (возраст, пол, уровень и направление образования, род занятий и др.) и индивидуально-личностными качествами пользователей. Интере­сы проявляются в виде запросов (поисковых предписаний) на те или иные документы, содержащиеся в фонде.

Соответствие состава библиотечного фонда информационным и ду­ховным потребностям пользователей свидетельствует о пертинентности, фонда, а соответствие запросам (которые не всегда адекватны интересам, а интересы, в свою очередь, потребностям) — о его релевантности. При стремлении к соответствию фонда миссии библиотеки и интересам поль­зователей исходят не только из сиюминутных потребностей практики, но стремятся предвидеть характер запросов, посредством соответствующего отбора и раскрытия содержания документов стремятся расширить круго­зор и интересы пользователя. Возрастание информационных и духовных потребностей вызывает встречные меры библиотеки по их удовлетворе­нию, а оно, в свою очередь, стимулирует дальнейший рост таких потреб­ностей библиотечного пользователя.

Достижение полного соответствия параметров документного фонда профильным информационным потребностям затруднено рядом факторов:

♦ - в течение ограниченного времени общения библиотекаря и пользовате­ля адекватное выявление информационных потребностей, выражаемых к тому же зачастую в вольной, приблизительной форме, затруднитель­но. Методика их идентификации в библиотековедении пока ещё несо­вершенна и трудозатратна;

♦ информационные потребности развиваются, как правило, быстрее, чем появляются профильные документы;

♦ из-за отсутствия чёткой системы оповещения о выходящих в свет до­кументах трудно отследить наличие, местонахождение, возможность приобретения требуемых источников информации;

♦ на принятие решений по формированию документного фонда влияют личные пристрастия фондиста;

♦ возможности пополнения фонда каждой библиотеки ограничены её ма­териальными и финансовыми ресурсами;

♦ моральное и физическое устаревание документов требует постоянного мониторинга использования фонда и замены устаревших документов новыми.

Достигнуть полного соответствия состава и величины фонда задачам библиотеки и интересам её пользователей препятствуют объективные об­стоятельства, к нему можно только стремиться и бесконечно приближать­ся. Тем не менее библиотека располагает возможностью достигнуть отно­сительной адекватности. Она проявляется в составе, структуре, величине библиотечного фонда, сокращении до минимума количества возможных ошибок: переходе на всё более компактные носители, использовании ми­рового документного ресурса; совершенствовании технологии учёта, об­работки, размещения, хранения и доставки документов, рационализации управления библиотечным фондом.

Общее, особенное и единичное в информационных потребностях пользователей

Теоретической основой функционирования библиотечного фонда служит концепция выделения в структуре информационных и духовных потребностей личности общего, особенного и единичного. Общее свойственно всему контингенту пользователей библиотеки, особенное – каждой их группе, выделенной по тому или иному признаку, единичное характеризует неповторимость потребностей того или иного пользователя.

Понятия общего, особенного и единичного в потребностях относитель­ны: то, что представляет собою общее или особенное в одной библиотеке, может быть единичным в другой, и наоборот. Поэтому структуру и величину своего фонда каждой библиотеке приходится определять самостоятельно.

Несмотря на относительную равноценность каждого из видов потреб­ностей, вызываемых той или иной их структурной составляющей, при формировании собственного фонда, библиотека ориентируется только на общее и особенное в потребностях своего контингента пользователей.

Иными словами, общественная библиотека существует для удовлетво­рения потребностей, характерных для большинства её пользователей.

Единичное в силу его исключительного разнообразия и непредсказуемо­сти удовлетворяют с помощью тех библиотек, где такие запросы имеют не единичный, а групповой или общий характер.

Такой подход к функционированию библиотечного фонда являет­ся реальным воплощением представления о нём как целостной системе, а не конгломерате изолированных друг от друга фондов.

Залог успешного функционирования библиотечного фонда состоит в умении определить, предвосхитить будущие информационные и духов­ные запросы, что требует от фондиста не только знать теорию, но и владеть искусством отбора. Если удастся найти формализованные способы опре­делять соответствие, то появится возможность достигать его не только на уровне интуиции, как главным образом происходит теперь, но на строгой математической основе.

Успешность функционирования библиотечного фонда напрямую за­висит от достаточной численности фондистов и уровня их квалификации. Здесь уровень соответствия фонда и библиотечного персонала прослежи­вается наиболее наглядно.

Состав и величина фонда непосредственно обусловлены материаль­но-технической базой библиотеки: месторасположением фондохранилищ в структуре библиотечного здания, их площадью, кубатурой и конфигу­рацией, наличием и номенклатурой стеллажного и иного библиотечного оборудования, мебели, технических средств поиска и доставки докумен­тов, ситуации с их оцифровкой. Технодокументы имеет смысл приобретать и хранить только при наличии средств, позволяющих воспроизводить, хранить, передавать их содержание.

Соответствия достигают не только с внешней, но и с внутренней средой библиотечного фонда как системы. Фонд приспосабливают к особенностям того или иного вбираемого в его состав вида документа: к его конструкции, специфике, источнику его получения, требованиям хранения и использова­ния. Это положение имеет в фондоведении тоже силу закона — закона мета­морфизма (от греч. metamorphodmai — «подвергаюсь превращению, преобра­жаюсь»).

Закон метаморфизма-, библиотека периодически трансформирует или видоизменяет формы комплектования, хранения и предоставления документов пользователям параллельно с появлением новых видов до­кумента, развитием технологий записи, хранения и передачи данных, а также средств коммуникации.

Метаморфизм есть одно из следствий более общего закона — закона адекватности: соответствие библиотечной деятельности задачам, ставя­щимся перед нею внешней средой, и собственным, т. е. внутрибиблиотеч­ным, возможностям достигается, в частности, метаморфизмом её элемен­тов, структуры и функций при сохранении их сущности.

Прагматические предпосылки функционирования библиотечного фонда

Помимо теоретических для оптимального функционирования библио­течного фонда существуют прагматические (от греч. pragma — «действие, дело») предпосылки.

Прагматические — значит нацеленные на извлечение пользы, выгоды, на рациональную организацию деятельности.

Предпосылкой нормального функционирования библиотечного фонда является достаточное финансирование комплектования, обработки и со­хранения документных ресурсов. Экспериментально установлено, что на поддержание сохранности требуется тратить средств приблизительно столько же, сколько их выделяют на комплектование и обработку. Кроме того, денежные средства нужны для оплаты труда фондистов, для приоб­ретения документовых средств и обеспечения технологического процесса.

Предварительным прагматическим условием успешного функциониро­вания библиотечного фонда является наличие помещений, соответствую­щей библиотечной и офисной мебели, а также технического оборудования.

Заблаговременно создают также микроклиматические, световые и иные материальные условия, соответствующие стандартам на производствен­ные библиотечные процессы и консервацию документов.

Ещё одной прагматической предпосылкой является наличие достаточ­ного количества квалифицированных кадров, способных осуществлять тех­нологические процессы функционирования библиотечного фонда.

§3. Движущие силы функционирования библиотечного фонда

Движущими силами функционирования библиотечного фонда являются

постоянные противоречия нескольких видов:

• между фондом и внешней средой;

• между фондом и остальными подсистемами библиотеки;

• внутри самого библиотечного фонда.

Самые острые из них — противоречия между фондом и внешней средой, ставящей перед библиотеками всё новые социальные задачи, а также меж­ду фондом и контингентом пользователей с их непрерывно изменяющи­мися и возрастающими информационными и духовными потребностями, с одной стороны, и возможностями по их полноценному удовлетворению и развитию — с другой.

Фонд испытывает также возмущающее воздействие со стороны потока всё новых документов, причём возможности их приобретения ограничены рядом факторов; профилем фонда, финансовыми ресурсами, помещениями для хранения и иными. Кроме того, он обязан реагировать на факт старения как самих документов (физического — ветхость, изношенность материаль­ной основы документов), так и содержащейся в них информации (мораль­ная устареваемость). Такие документы подлежат либо выводу из фонда, либо их переводу на пассивный уровень хранения, либо реставрации.

Противоречие с подсистемой «Библиотечный персонал» состоит в том, что для повышения качества фонда библиотекарям, занятым его формиро­ванием и хранением, необходимо постоянно повышать свою квалификацию.

По мере увеличения объёма, включения новых видов и разновидностей документов библиотечный фонд предъявляет изменяющиеся требования к материально-технической базе библиотеки — условиям хранения фон­дов, системе доставки документов.

Имеются постоянные противоречия и внутри самого фонда и процесса его функционирования: нарастающее с течением времени несоответствие технологии новым техническим возможностям и методам научной орга­низации труда, постепенное переполнение отдельных фондохранилищ или их частей и другие.

Технологически цель функционирования библиотечного фонда реали­зуется активным пользованием им при одновременном обеспечении его сохранности. Основным способом снятия противоречий и поддержания таким образом соответствия являются:

♦ ввод документов по профилю фонда;

♦ придание фонду целостности;

♦ целесообразное распределение документов по структурным подразде­лениям библиотеки и их сохранение в течение всего времени, пока они представляют реальный и потенциальный интерес для пользователей;

♦ перераспределение документов в связи с меняющимися условиями ра­боты библиотеки;

♦ вывод тех документов, которые по различным причинам перестают от­вечать основной цели функционирования библиотечного фонда.

Содержание функционирования состоит в превращении неупорядочен­ного конгломерата документов в систематизированное их собрание, т. е. в библиотечный фонд.

Такое превращение представляет собой постоянный мониторинг внеш­него и внутреннего документного ресурса (т. е. из потока и массива доку­ментов), извлечение из него нужных документов, их приобретение, учёт, обработку, включение в фонд (первичный отбор), а затем — перемещение внутри фонда либо исключение из него (вторичный отбор).

Вторичный отбор служит продолжением первичного и составляет вме­сте с ним диалектическое единство функционирования библиотечного фонда.

Содержанием вторичного отбора служат:

♦ ♦ отсеивание ставших излишними документов из уже сформированного фонда; их передислокация внутри фонда, т. е. их перевод на другие уровни хранения в зависимости от интенсивности спроса на них, их ценности и иных факторов;

♦ увеличение экземплярности имеющихся документов;

♦ приобретение дезидерат и восполнение лакун.

Таким образом, сердцевиной функционирования библиотечного фонда является многоцелевой отбор документов. Теория отбора составляет одну из частей библиотечного фондоведения.

Резюме

Для того чтобы успешно формировать и сохранять библиотечный фонд, результативно управлять им, требуется строить эту деятельность на основе исходных теоретических постулатов, общих для всего цикла работ, связан­ных с деятельностью библиотечного фонда. Все эти постулаты объединя­ются понятием «функционирование библиотечного фонда». Содержание этого понятия составляют теоретические и прагматические предпосылки, движущие силы функционирования библиотечного фонда. Практически понятие «функционирование библиотечного фонда» объединяет все про­цессы, связанные с движением фонда в пространстве и во времени, т. е. его создание, оформление, сохранение и управление им.

Теоретическими предпосылками функционирования фонда является закон адекватности, предполагающий, что своим составом и величиной фонд соответствует условиям своей внешней и внутренней среды (миссии библиотеки, библиотечной политике, информационным потребностям пользователей, а также уровню квалификации фондиста, возможностям материально-технической базы библиотеки). В удовлетворении своим фондом библиотекарь ориентируется на общее и особенное в инфопотреб- ностях пользователей. Для удовлетворения единичного широко исполь­зуют документные фонды других фондодержателей, вплоть до Всемирной паутины.

Другую теоретическую предпосылку составляет закон метаморфиз­ма, требующий от библиотеки периодически трансформировать формы комплектования, хранения и предоставления документов пользовате­лям параллельно с появлением новых видов документов, развитием тех­нологий записи, хранения и передачи данных, а также средств коммуни­кации.

Прагматическими предпосылками функционирования библиотечно­го фонда являются достаточное финансирование этого цикла, наличие помещений, соответствующей библиотечной и офисной мебели, а также технического оборудования, наличие достаточного количества квалифи­цированных кадров, способных осуществлять технологические процессы функционирования библиотечного фонда.

Движущими силами функционирования библиотечного фонда явля­ются постоянные противоречия между фондом и внешней средой. Содер­жание работы фондиста состоит в повседневном снятии этих противо­речий.

Вопросы для самопроверки

1. Всё ли понятно вам в изученном тексте? Перечислите непонятные термины или их объяснения.

2. Как вы полагаете: зачем нужна теория функционирования библиотечного фонда?

В этой главе использованы самые широкие фондоведческие понятия: библи­отечное фондоведение, формирование библиотечного фонда, функциониро­вание библиотечного фонда, сохранение библиотечного фонда и др. Какое из этих понятий наиболее точно выражает всё самое общее, что объединяет все процессы, связанные с предпосылками функционирования библиотечно­го фонда, его политикой, моделированием, комплектованием, обработкой, размещением, сохранением, предоставлением в пользование? Предложите свой термин, если считаете, что применённые здесь самые общие терминосочетания неудачны. Ваше удачное предложение будет оценено высшим баллом безотносительно к тому, насколько правильно вы ответите на другие вопросы.

3. Какие не освещённые здесь фондоведческие вопросы общего характера нуж­даются в теоретическом исследовании?

4. Насколько приложимы изученные вами общефондоведческие теоретические положения к фонду библиотеки того вуза, в котором вы обучаетесь?

Убедились ли вы в процессе изучения этой темы в важности теории и в её практической значимости? Насколько трудным оказалось для вас освоение этого и в самом деле трудного материала?

 

 

Глава 3. Принципы функционирования библиотечного фонда

Фонд формируют исходя из основных правил, исходных положений, установок, или, иными словами, принципов. В отличие от законов, кото­рые проявляются объективно, отражая наиболее существенные, глубинные, устоявшиеся связи, принципы устанавливаются людьми и в зависимости от изменения конкретной исторической конъюнктуры и ряда привходящих факторов могут меняться.

Результат действия принципов проявляется независимо от того, сформу­лированы они явно или всего лишь присутствуют в виде интуитивных пред­ставлений. Если фондист принципов не знает, не имеет, не соблюдает, значит, он беспринципен, и его труд бесцелен и безрезультативен.

Принципом называется основное положение мировоззрения, кото­рым руководствуются в практической деятельности. Принцип — это ещё и внутреннее убеждение, определяющее нормы поведения личности.

В данном случае имеется в виду библиотекарь-профессионал.

При функционировании библиотечного фонда стоят перед необходимо­стью выбрать один документ из множества возможных, альтернативных. Этот выбор осуществляют в соответствии с критерием предпочтительно­сти, в свою очередь, определяемом законом адекватности.

Селективность. Достигнуть соответствия библиотечного фонда тре­бованиям внешней и внутренней среды можно, только выбрав (или оста­вив в фонде) из всей массы существующих документов нужные.

нужные.

Основной, сущностный принцип функционирования библиотечного фон­да — селективность (от лат. selectus — «избранный, выбранный»).

Реализацией принципа селективности является процесс отбора. Без от­бора фонд превращается в случайное, хаотичное множество документов, ис­ключающее возможность достижения поставленных целей. Иными словами, без отбора функционирование библиотечного фонда становится нецелесо­образным, неуправляемым. Благодаря отбору реализуется кумулятивная функция фонда, т. е. нужные документы извлекаются из их потока, оснаща­ются необходимым реквизитом для связи с другими документами, а также пользователями библиотеки, т. е. превращаются в документы библиотечного фонда.

Осуществить отбор — это значит установить необходимость документа библиотечному фонду с последующим его извлечением из потока (внеш­ней среды) или массива (сформированного фонда, или внутренней сре­ды) по критерию ценности, т. е. в наибольшей степени реализующего за­кон адекватности.

Затем фондист выбирает структурное подразделение библиотеки, в ко­торое было бы предпочтительно этот документ поместить.

Содержание отбора составляют: а) распознавание образа (модели) до­кумента; б) сопоставление этого образа с признаками модели фонда и критериями его формирования. С системной точки зрения он является результатом взаимодействия библиотечного фонда с внешней средой, реакцией фонда на входящие связи.

Нет смысла приобретать (хранить в фонде) документы, которые ни­чем не могут обогатить пользователя, содержание которых ему известно, не представляет для него интереса и т. д. Нецелесообразно иметь и про­изведения, которые он не может освоить в силу языкового или иного барьера.

Суть отбора — выделять документы, совпадающие с информационным тезаурусом пользователя, но одновременно дающие ему новое знание.

Лишь учёт феномена, так сказать, полузнания (вести в неведомое, опи­раясь на знаемое) обеспечивает успех пользования библиотечным фондом.

Отбор — это установление необходимости наличия документов в биб­лиотечном фонде с последующим их извлечением из потока (внешней среды) или массива (сформированного фонда, или внутренней среды) по критерию ценности, т. е. в наибольшей степени соответствующих зада­чам библиотеки, а также информационным и духовным потребностям её пользователей.

Формирование фондов национальных библиотек предполагает не от­бор, а практически исчерпывающий сбор отечественных документов. Он позволяет осуществлять статистику печати, вести полный библиографи­ческий учёт документной продукции, хранить всё интеллектуальное до­стояние общества, выраженное в документарной форме.

Четвёртая часть Гражданского кодекса Российской Федерации (2006) определяет права и ограничения библиотек в отборе документов с точки зрения соблюдения прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. К этим результатам причисляются все видь; документов, включая трёхмерные, составляющие библиотечный фонд.

Без ограничений библиотеки имеют право комплектовать служебные произведения, прежде всего официальные документы. О том, что автор документа защищён законом, свидетельствует специальный знак — ко­пирайт (©), помещаемый на самом документе. Информация такого рода может существовать в любой другой форме, лишь бы она идентифициро­вала произведение, его автора или иного правообладателя, или условия использования произведения.

В Кодексе предусмотрены и другие права и ограничения, распро­страняющиеся на библиотеки. При отборе документов, организации их хранения в фонде и выдаче пользователям фондист обязан строго следовать статьям Четвёртой части Гражданского кодекса, иначе право­обладатель будет вправе требовать возмещения убытков или выплаты компенсации.

Селективность проявляется в дифференциации технологических опера­ций и действий по приёмке поступающих документов, их учёту, обработке, сохранению, доставке пользователям.

Численно селективность может колебаться в очень широком диапазо­не — от практически полного отказа от содержания в фонде того или иного документа (нулевой отбор) до включения в фонд всех без исключения профильных документов (исчерпывающая полнота).

В процессе отбора реализуется сущностная, кумулятивная функция библиотечного фонда, т. е. нужные документы извлекаются из их потока, оснащаются необходимыми реквизитами, находят своё место на библи­отечной полке, получают соответствующие условия хранения. Пользо­ватель относится к библиотечному фонду тоже избирательно. Следова­тельно, селективность имеет место во всех фазах бытия библиотечного фонда.

Селективность — это исходный, сущностный принцип функциони­рования библиотечного фонда. Остальные принципы базируются на нём.

Правильную позицию в выработке отношения к отбору документов можно выстроить, опираясь на важнейшие государственные, международ­ные и общественные документы.

Первостепенная роль среди них принадлежит Федеральному закону Российской Федерации «О библиотечном деле», устанавливающему гаран­тии приобщения населения к ценностям национальной и мировой культуры. Согласно статье 13 библиотеки функционируют в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах. Из этого следует, что если в уставе прописаны социальная миссия библиотеки и вытекающие из нё меры обе­спечения информационной защиты пользователей, библиотека обязана осуществлять отбор, строго следуя статьям закона «О библиотечном деле» и своим уставным документам.

Юридическим и этическим основанием излагаемой политики функ­ционирования библиотечного фонда и принципа селективности отбо­ра служит также Федеральный закон Российской Федерации № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. с последующими изменениями и дополнениями. Экстремизмом считает­ся, среди прочего, «массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения», а также содействие экстремистской деятельности «в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и мате­риально-технической базы <...> или оказание информационных услуг» (ст. 1). Непринятие мер по пресечению экстремистской деятельности влечёт за собой установленную законодательством ответственность (ст. 14). Экстремистскими информационные материалы признаёт феде­ральный суд. Список таких материалов размещают в Интернете и в СМИ (ст. 13).

Конвенция ООН о правах ребёнка, принятая в 1989 г. и ратифицирован­ная Советским Союзом в 1990 г., исходит из уважения права ребёнка на сохранение своей индивидуальности. Ему гарантируется право фор­мировать свои собственные взгляды, право свободно и в любой форме выражать эти взгляды. Предусмотрены и ограничения в осуществле­нии этого права: если они противоречат законам государства, правам и репутации других лиц, охране государственной безопасности, обще­ственного порядка, здоровья или нравственности населения. Этими ограничениями руководствуются и при отборе документов в фонд. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) в статье «Свобода самовыражения» предполагает, что приме­нение свобод влечёт за собой обязанности и ограничения, необходи­мые в демократическом обществе в интересах национальной безопас­ности, для защиты здоровья или морали, для защиты репутации или прав других людей, а также по другим соображениям.

Эти же идеи проводятся в Международном пакте по гражданским и политическим правам (1996), Обращении Межпарламентской ассам­блеи государств-участников СНГ «О предотвращении информацион­ных войн» (1998), в Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на Саммите стран «большой восьмерки» в Япо­нии (2000), а также на Саммите тысячелетия в Нью-Йоркской штаб- квартире ООН, в котором приняли участие главы 187 государств и правительств (2000).

В России с 2012 г. действует Федеральный закон «О защите детей от ин­формации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Он регулирует отношения, связанные в том числе с информационной продукцией. Специ­ально оговаривается, что закон распространяется на общедоступные би­блиотеки.

Необходимость защиты своих культурных приоритетов зафиксиро­вана в Кодексах профессиональной этики многих стран. Например, американские библиотекари честно признают: «Мы в значительной мере оказываем влияние и контролируем отбор, организацию, сохран­ность и распространение информации». На фоне этого утверждения заявление о защите интеллектуальной свободы и свободы доступа к информации следует понимать следующим образом: эта защита и эта свобода осуществляются по отношению к документам, пред­варительно отобранным и просеянным библиотекарем в соответ­ствии с его представлением об истинных американских ценностях. Такой подход правомерно принять и российским фондистам.

Кодекс этики школьных библиотекарей, разработанный Русской школьной библиотечной ассоциацией, принятый на I съезде россий­ских школьных библиотекарей в 2007 г., полностью соответствует социальной миссии библиотек, обслуживающих детей. Большое ме­сто в нём отведено вопросам функционирования фондов. Признано, что школьный библиотекарь в значительной степени определяет первичный контакт ребенка с информационным полем культуры, оказывая влияние на подбор, организацию и хранение документов. В Кодексе взвешенно соотносятся между собой положения о свободе и ограничениях: «Мы следуем принципам интеллектуальной свободы, не допускаем цензуры имеющейся литературы и других источников информации, вместе с тем оберегая детей от пропаганды насилия, порнографии, других противозаконных или специализированных ви­дов информации». Дети больше, чем взрослые, нуждаются в защите от «информационного шума» и суггестивной пропаганды, способной травмировать их, отвратить от стремления к знаниям, исказить восприятие мира.

Разъясняется отношение библиотекаря к своей профессиональной деятельности, к вопросам религии и политики: «Мы руководствуем­ся интересами всестороннего развития детей, стремясь привить им актуальное понимание свободы и социальной ответственности, любовь к идеалам добра и справедливости, понимание национальных и культурных традиций народов России, её исторического прошлого, уважение к прошлому и настоящему культур народов мира, ко всем людям Земли. Мы сознаём недопустимость религиозной и политиче­ской пропаганды в стенах школы».

Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря, принятый в 2010 г. РБА, также ориентирует библиотекаря в принципиальном подходе к отбору документов. Российский библиотекарь, провоз­глашается в Кодексе, способствует сохранению и распространению культурного достояния России, всего многообразия культур и языков, общественному развитию, социальной стабильности и справедливо­сти, руководствуется чувством социальной ответственности. При формировании фонда он исходит из принципов профессионализма би­блиотечной деятельности, а не из политических, моральных либо дру­гих предпочтений отдельных лиц или социальных групп. Противостоя любым формам цензуры и экономическим барьерам, он вместе с тем препятствует ограничению доступа к информации в связи с расши­рением прав авторов. В защиту прав авторов и издателей выступа­ют многие, пора подумать о защите прав библиотекарей, которые, в свою очередь, защищают конституционное право пользователей на беспрепятственное получение информации.

Библиотеки общественного пользования руководствуются при отборе «Основами законодательства о культуре» и другими законами, междуна­родными соглашениями, кодексами профессиональной этики, но главное — высшими этическими ценностями, заботой о нравственном здоровье народа, социальной миссией и политикой функционирования библиотечного фон­да. О принятых ограничениях в отборе и выдаче документов по морально- этическим соображениям библиотека широко информирует пользователей в Правилах пользования библиотекой, рекламной и иной документации.

Идея полной и безграничной свободы библиотечного доступа к любой информации — не более чем миф, причём миф опасный и вредный.

Информационная безопасность страны требует выработки защитных барьеров по отношению к деструктивной информации, способной дефор­мировать духовный и нравственный мир пользователей.